【正文】 (8)組織 、 指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育工作 (9)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全 生產(chǎn)工作 (10)依法監(jiān)督檢查新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程項(xiàng)目的 安全設(shè)施與主體工程 (11)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃 ， 組織 、 指導(dǎo)安全生 產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作 。 (6)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作 。 (3)依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán) (4)依法行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職權(quán) 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能 及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé) (一 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的主要職能為： (1)承擔(dān)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作 。 (3)普遍約束性 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征為： (1)權(quán)威性 。 我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 包括以下幾方面： (1)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的 監(jiān)督管理 ； (2)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的 監(jiān)督管理； (3)監(jiān)察機(jī)關(guān)的 監(jiān)督； (4)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的 監(jiān)督； (5)基層群眾性自治組織的 監(jiān)督； (6)新聞媒體的 監(jiān)督； (7)社會(huì)公眾的 監(jiān)督 。 第七章重點(diǎn) ? 戴明管理模式（ PDCA） ? ILO20xxOSHMS導(dǎo)則 五大運(yùn)行模式 ? OSHMS 要素構(gòu)成（ 2） ? 文件的作用、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容 ? 認(rèn)證程序（申請(qǐng)及受理，審核準(zhǔn)備，審核實(shí)施，糾正，證后監(jiān)督） 第七章 應(yīng)知內(nèi)容 ? 體系建立步驟（六階段） ? 初始評(píng)審內(nèi)容（危害辨識(shí)評(píng)價(jià)，法律法規(guī)符合情況，自身原有管理狀況 ） ? 體系策劃內(nèi)容（制定方針，制定目標(biāo)管理方案，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，文件構(gòu)成，資源保障） ? 審核的類(lèi)型（一、二、三方審核） 第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 安全生產(chǎn) （ 包括作業(yè)場(chǎng)所職業(yè) 衛(wèi)生 ） 監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容 (一 ) 概述 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 是安全生產(chǎn)管理制度的一個(gè)重要組成部分 ?？勺鲎稍?xún)、跟蹤。 內(nèi)審與外審的區(qū)別 類(lèi)型 內(nèi) 審 外 審 目的 推動(dòng)內(nèi)部改進(jìn)， 認(rèn)證注冊(cè) 執(zhí)行者 組織內(nèi)部或外聘 認(rèn)證機(jī)構(gòu)派出審核員 審核員 經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的內(nèi)審員 注冊(cè)審核員 糾正 措施 可探討研究制定糾正措施并跟蹤整改效果。 ?認(rèn)證審核的目的 —通過(guò)認(rèn)證，獲準(zhǔn)注冊(cè) —減少重復(fù)審核 —提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù) —促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和內(nèi)部管理改善 申請(qǐng)認(rèn)證條件 ?認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ?建立了文件化的職業(yè)安全健康管理體系； ?作過(guò)一次完整的內(nèi)審及管理評(píng)審； ?體系要素已全部運(yùn)行一遍 ,并運(yùn)行達(dá) 3個(gè)月以上的 ?在過(guò)去兩年中，每個(gè)年度的千人重傷率和千人死 亡率低于同行業(yè)水平 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 ? 經(jīng)國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)資質(zhì)認(rèn)可的 ? 具有對(duì)申請(qǐng)單位所屬行業(yè)與專(zhuān)業(yè)審核資質(zhì)的 職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證程序 1) 認(rèn)證的申請(qǐng)及受理 2) 審核策劃與審核準(zhǔn)備 3) 審核的實(shí)施 4) 糾正措施的跟蹤 5) 審批發(fā)證與證后的監(jiān)督管理 組織遞交申請(qǐng) 評(píng)審和受理 通知組織 提交體系文件 指定審核組長(zhǎng) 文件審核 職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證程序流程圖 初 訪 現(xiàn)場(chǎng)審核準(zhǔn)備 NO NO 復(fù) 評(píng) 正式審核 提交審核報(bào)告 停止審核 糾正措施、跟蹤措施 推薦注冊(cè) 管理委員會(huì)審定 推遲 通過(guò) 不通過(guò) NO YES YES NO 重新審核 批準(zhǔn)注冊(cè) 頒發(fā)認(rèn)證證書(shū) 獲證組織公布 年度監(jiān)督審核 證書(shū)到期后再申請(qǐng) 復(fù) 評(píng) 認(rèn)證的申請(qǐng)及受理 ? 組織提出申請(qǐng) , 遞交相關(guān)信息材料 ? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng) , 進(jìn)行合同評(píng)審 , 確定是否符合條件 審核策劃與審核準(zhǔn)備 ? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備 ? 受審核方的準(zhǔn)備 審核的實(shí)施 ? 文件審核 ? 一階段審核 ? 二階段審核 一、二階段審核異同： 審核方法、程序： 基本相同 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題： 前者開(kāi)問(wèn)題清單，后者開(kāi)不符合報(bào)告 審核目的： 前者確定是否可以進(jìn)行正式審核，后 者判定是否可以取證。 受審核 方體系文件 . 內(nèi)容 :評(píng)價(jià)管理體系的符合性和有效性 ,及存在的問(wèn)題 . 目的 :持續(xù)改進(jìn) 第一方審核 第三方審核 第二方審核 OSHMS的審核 類(lèi)型 OSHMS的審核 類(lèi)型 第一方審核 （內(nèi)部審核或內(nèi)審） ?組織對(duì)自身進(jìn)行的審核 ?審核員：本組織的或聘請(qǐng)外單位的 ?審核的理由： —管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求 —內(nèi)部管理的重要證據(jù) —在外審前糾正不合格項(xiàng) —持續(xù)改進(jìn) OSHMS的審核 類(lèi)型 第二方審核 ?與組織（受審核方）有某種利益關(guān)系的 相關(guān)方實(shí)施的審核 ?審核員：第二方人員 ? 第二方審核的理由 —評(píng)估和選擇分包商 —加深雙方了解 —幫助改善分包商的安全健康管理系統(tǒng) ?第三方審核 獨(dú)立于第一、第二方和之外的一方所進(jìn)行的 審核。 步驟 ?策劃 ?準(zhǔn)備 ?審核 ?報(bào)告 ?糾正措施及跟蹤 —管理評(píng)審 ?形式 最高管理者主持，各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加； 預(yù)定的時(shí)間間隔； ?內(nèi)容 評(píng)審內(nèi)部審核報(bào)告 方針、目標(biāo)、計(jì)劃及實(shí)施情況 不符和、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況 實(shí)施管理體系的資源是否適宜 體系及相應(yīng)文件是否要修訂 OSHMS審核與認(rèn)證 審核 依據(jù) :體系標(biāo)準(zhǔn)要求 。 ? 內(nèi)容 —按文件和程序的要求開(kāi)展各項(xiàng)安全管 理活動(dòng) —核驗(yàn)文件本身是否完整、適用。供個(gè)人或班 組使用。 ? 程序文件 —完成某項(xiàng)活動(dòng)的方法（做什么，為什么做，何時(shí)做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門(mén)使用。 （ 2）明確適用的 OHS法律法規(guī)和其他要求，調(diào)查評(píng) 價(jià)遵守情況； （ 3）資料收集、分析、評(píng)價(jià)（包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、事故事件、職業(yè)病、規(guī)章制度、管理辦法、作業(yè)文件） 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) A、劃分辨識(shí)單元 B、辨識(shí)危害 C、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度 D、決定是否是可容許風(fēng)險(xiǎn) E、策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施 F、評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的充分性 基本步驟 體系策劃 —內(nèi)容 ? 制定職業(yè)安全健康方針 ?確定目標(biāo)和管理方案 ——安全管理目標(biāo) ——風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo) ——管理方案 完成目標(biāo)的措施 ?職能分析和確定機(jī)構(gòu)職能分配 ?確定體系文件層次結(jié)構(gòu) ?資源準(zhǔn)備 管理手冊(cè)（A 層次）程序文件（B 層次）作業(yè)文件（C 層次）根據(jù)O H S M S 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的O H S 管理方針、目標(biāo)來(lái)描述O H S M S 體系描述實(shí)施體系要素所涉及的各個(gè)職能部門(mén)的活動(dòng)詳細(xì)的工作文件（表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄等） —文件結(jié)構(gòu) ? 原則 寫(xiě)你要做的，做你所寫(xiě)的，記你所做的。 釋義：為了建立、實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)要做的事情。 ? 生產(chǎn)性粉塵 檢測(cè)方法 ： ?最高容許濃度 (MAC) ?時(shí)間加權(quán)平均容許濃度 (PCTWA) ?呼吸性粉塵容許濃度 ?石棉纖維記數(shù)容許濃度 生產(chǎn)性粉塵監(jiān)測(cè)與控制 ? 工廠防塵措施 ?濕式作業(yè)； ?密閉 ?通風(fēng) ?除塵系統(tǒng)（靜電除塵、離心力除塵、機(jī)械除塵、袋式除塵、水除塵等） ? 礦山井下防塵 ?濕式作業(yè)；噴霧；水幕除塵；通風(fēng)；個(gè)人防護(hù)。 物理性職業(yè)病危害因素檢測(cè)與控制 —異常氣象條件 ? 氣象條件： 指空氣的 溫度、濕度、氣流與氣壓 ? 高溫作業(yè) —中暑 ? 潛水作業(yè)后減壓不當(dāng) —減壓病 ? 高原低氧環(huán)境 —高原病 生產(chǎn)性粉塵監(jiān)測(cè)與控制 ? 粉塵 能夠較長(zhǎng)時(shí)間浮游于空氣中的微粒 ? 生產(chǎn)性粉塵 與生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)而產(chǎn)生的粉塵 ? 呼吸性粉塵 進(jìn)入肺泡區(qū)并沉積下來(lái)的粉塵 ( ) ? 來(lái)源 機(jī)械加工；物質(zhì)加熱；不完全燃燒；其他； ? 分類(lèi) 有機(jī)；無(wú)機(jī)；混合； ? 危害 塵肺病等 生產(chǎn)性粉塵監(jiān)測(cè)與控制 ? 監(jiān)測(cè)依據(jù) 《 工作場(chǎng)所空氣中粉塵容許濃度 》 ，《 生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí) 》 ，作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵健康標(biāo)準(zhǔn)（ 35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 55種粉塵）。 ? 局部振動(dòng)健康標(biāo)準(zhǔn) ：工具手柄或工件的 4h等能量頻率計(jì)權(quán)加速度不得超過(guò) 5m/s2（ 單位時(shí)間內(nèi)位移的速度和變化量 ） 。 ? 噪聲控制措施 ：設(shè)計(jì)消除；工藝革新；隔、吸、消、 個(gè)人防護(hù)。 ? 降低： 通風(fēng)、排氣、洗滌凈化、吸附 ? 個(gè)體防護(hù)：防毒面具、防毒口罩、耐酸堿、防腐蝕等 物理性職業(yè)病危害因素檢測(cè)與控制 —噪聲及噪聲聾 ? 噪聲頻譜特點(diǎn) ：雜亂無(wú)章 ? 生產(chǎn)性噪聲種類(lèi) ：空氣動(dòng)力噪聲；機(jī)械性噪聲；電磁性噪聲 ? 噪聲聾 ：聽(tīng)閾升高，不能恢復(fù)到原有水平。 ?外（照射）防護(hù)三原則 職業(yè)健康管理 ? 內(nèi)照射 —使用開(kāi)放型電離輻射源工作 ? 內(nèi)（照射）防護(hù)三原則 ?圍封隔離 ?除污保潔 ?個(gè)人防護(hù) ? 生產(chǎn)性毒物 生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)或使用的有毒物質(zhì) ? 危害 ?職業(yè)中毒：急性、慢性、亞急性 ?帶毒狀態(tài)：毒物量超過(guò)正常值上限 ?致突變、致癌、致畸 ?生殖功能影響 ? 監(jiān)測(cè)依據(jù) 《 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)健康標(biāo)準(zhǔn) 》 ，車(chē)間空氣中毒物健康標(biāo)準(zhǔn)（ 80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 188種物質(zhì)） ? 監(jiān)測(cè)指標(biāo)： 區(qū)域采樣；個(gè)體采樣；皮膚污染量，生物學(xué)檢測(cè)。 職業(yè)健康管理 ? 電離輻射 頻率在 ~, 量子能量大于 12eV, 對(duì)物體和人體組織有電離作用，如：紫外線， X射線，宇宙射線，天然或人工放射線核素等。 職業(yè)健康管理 主要管理途徑 ?立法（職業(yè)病防治法 》 及配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)） ?監(jiān)督（衛(wèi)生部、國(guó)家安監(jiān)局、疾控中心） ?職業(yè)危害評(píng)價(jià)（建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)） ?職業(yè)健康監(jiān)護(hù)（檢查、建檔、分析） ?作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè) 職業(yè)健康管理 ? 放射性疾病：人體受各種電離輻射照射而發(fā)生的疾病，共 11種。 ? 職業(yè)病 由職業(yè)性危害因素所引起的疾病。 演練的類(lèi)型、基本任務(wù) ? 演練的類(lèi)型： ? 基礎(chǔ)訓(xùn)練 ? 專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練 ? 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練 ? 自選科目訓(xùn)練 ? 基本任務(wù)：鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等的應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失 應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程 ? 演練的準(zhǔn)備和計(jì)劃 ? 成立演習(xí)委員會(huì)或指揮部 ? 編制和發(fā)布演習(xí)的文件（說(shuō)明演練的目的、內(nèi)容、時(shí)間和做法等） ? 實(shí)施演練 ? 對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估 ? 改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案 演練效果評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容 ? 方法：評(píng)估者和上級(jí)主管人員在一定位置觀察和記錄參加者的反應(yīng)，通過(guò)觀察參加者在訓(xùn)練和演習(xí)中的行動(dòng)和預(yù)期行動(dòng)進(jìn)行比較。 應(yīng)急器材要定期檢查 ， 保證沒(méi)備性能完好 。 ? 應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn) ， 并要有培訓(xùn)記錄和檔案 ， 應(yīng)急人員要通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后 ， 才能上崗 。 ? 制定的預(yù)案要有權(quán)威性 ， 各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確 ， 通力協(xié)作 。 ? 一個(gè)單位的不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體 ， 救援力量要