【正文】 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 100頁 演習報告 ?演習背景信息 （ 事故 、 地點 、 時間 、 氣象條件等） ； ?演習任務； ?參與演習的應急組織； ?演習情景與演習方案； ?應急情況的全面評價 ， 含對前次演習不足項在本次演習中表現(xiàn)的描述； ?演習發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議； ?對應急預案和有關程序的改進建議； ?對應急設施 、 設備維護與更新方面的建議； ?對應急組織 、 應急響應人員能力與培訓方面的建議 。 兩種情況下 ， 整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項 ， 共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中 ， 反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的 。 整改項： 單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷 。 包括不足項、 整改項和改進項 。 ? 可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷； ? 發(fā)現(xiàn)應急資源的不足 （ 包括人力和設備等 ） ； ? 提高應急人員的熟練程度和技術水平； ? 進一步明確各自的崗位與職責； ? 改善各應急部門 、 機構 、 人員之間的協(xié)調；提高整體應急反應能力； ? 增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識 。 ? 事故（災害）的風險是可預知的，事故（災害）的損失是可以減少到最低限度的。 政府環(huán)節(jié) ： ◆充分調查和了解轄區(qū)內危險源的情況，知道風險在哪 里，只有知道風險在哪里，才能知道如何預防和救援。 疏散環(huán)節(jié)： ◆群眾對井口動靜麻木； ◆群眾缺乏自我防護意識 通訊環(huán)節(jié)： ◆晚上、山區(qū)、氣象、無高音喇叭和電話。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 77頁 ? 評審預案涉及的各因素是否符合 實際； ? 各職能部門的職責分工是否明確并符合實際； ? 應對措施是否具有 可操作性； ? 預案各個環(huán)節(jié)是否相互銜接，不 脫節(jié)； ? 應急裝備、力量是否有 保障； ? 整個應急體系是否 完整。 評審類型 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 75頁 評審、發(fā)布過程 內部評審 編寫 同行評審 上級評審 政府評審 社區(qū)評審 修改 修改 修改 發(fā)布 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 76頁 評審檢查表 符合程度 評審指標 A 基本預案評審 A1 預案發(fā)布 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否由城市最高行政官員正式簽署發(fā)布？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否表明城市最高行政官員對重大事故應急管理工作的支持態(tài)度？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否提出重大事故應急管理工作中對各應急管理部門、機構、組織和人員的要求？ A2 應急組織機構署名 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否 包括城市所有有關重大事故應急管理部門、機構、組織的署名或書面認可？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否包括相關應急組織、機構的署名或書面認可？ A3 術語與定義 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否包括基本預案中所涉及專業(yè)術語或縮略語的定義或解釋？ A4 相關法律法規(guī) Y P N N/A □ □ □ □ . 是否列出我國有關重大事故應急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準？ 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結合的形式，逐條判斷二級評審指標的符合程度。 外部評審 同行評審 有編制成員類似資格或專業(yè)人員 聽取同行對預案的客觀意見 社區(qū)評審 社區(qū)公眾、媒體 改善預案完整性；促進公眾對預案的理解和為社區(qū)接受。 ?通過培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題評審 ?通過重大事故災害的應急經驗與教訓評審 ?由于國家或地方有關應急法規(guī)發(fā)生變化需評審 ?由于本地區(qū) （ 單位 ） 或周邊危險源及環(huán)境的變化需評審 。 根據(jù)需要確定 。 一般一年一次 ， 在演練完成后進行 。 應急信息管理系統(tǒng)； 應急決策支持系統(tǒng)； 危險化學品數(shù)據(jù)庫； 事故案例庫； 急救手冊； 其他技術支持附件。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 67頁 應 急 聯(lián) 動 中 心接 警指 揮指 揮 部 成 員 到 位應 急 啟 動事 故 等 級判 斷Ⅲ 級 以 上危 化 品 事 故日 常 應 急 程 序Ⅲ 級 以 下事 故 發(fā) 生報 警事 故 性 質判 斷信 息 傳 報啟 動 其 它 專 項 預 案非 危 化 品 事 故有 關 成 員 到 崗專 家 到 位專 業(yè) 應 急 隊 準 備信 息 收 集 與 分 析有 關 人 員 與 專 家 趕赴 現(xiàn) 場專 業(yè) 力 量 支 援工 程 搶 險醫(yī) 療 救 護基本應急響應程序 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 68頁 應 急 恢 復是救 援 行 動現(xiàn) 場 警 戒人 群 疏 散 與 安 置環(huán) 境 保 護現(xiàn) 場 監(jiān) 測事 態(tài) 控 制應 急 增 援否響 應 升 級公 共 信 息 發(fā) 布應 急 結 束 總 結現(xiàn) 場 清 理解 除 警 戒善 后 處 理事 故 調 查基本應急響應程序（續(xù)） 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 69頁 預案 = 基本 預案 + 應急功能設置 特殊風險 標準操作程序 支持附件 預案的基本結構 預案編制的主要問題和難點及解決方案（續(xù)） 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 70頁 支持附件： (1)危險分析附件 (2)通訊聯(lián)絡附件 (3)法律法規(guī)附件 (4)應急資源附件 (5)教育、培訓、訓練和演習附件 (6)技術支持附件 (7)協(xié)議附件 (8)其他支持附件 ?重大事故災害類型及影響范圍； ?重大危險源登記表與分布； ?重要防護目標一覽表與分布； ?事故后果預測與評估； ?其他危險分析資料等。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 65頁 預案 = 基本 預案 + 應急功能設置 特殊風險 標準操作程序 支持附件 預案的基本結構 預案編制的主要問題和難點及解決方案（續(xù)） 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 66頁 標準操作程序 (SOP) (1)相應的責任部門組織編制，預案管理部門組織評審并備案； (2)內容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、 任務、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 63頁 預案 = 基本 預案 + 應急功能設置 特殊風險 標準操作程序 支持附件 預案的基本結構 預案編制的主要問題和難點及解決方案（續(xù)） 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 64頁 特殊風險 特殊風險預案是基于城市潛在重大事故風險辨識、評價和分析的基礎上，針對每一種類型的可能重大事故風險進行基本的描述，明確其相應的主要負責部門、有關支持部門及其相應的職責，并為該類專項預案的制定提出有關的特殊要求和指導。 地點 ： 應選擇在上風向的非污染區(qū)域 ， 需注意不要遠離事故現(xiàn)場 ， 以便于指揮和救援工作的實施； 相互位置 ： 各救援隊伍應盡可能在靠近現(xiàn)場救援指揮部的地方設點并隨時保持與指揮部的聯(lián)系； 路段 ： 應選擇交通便利的路段 ， 以利于救援人員或轉送傷員的車輛通行； 條件 ： 充足的空間和面積以及水 、 電等資源； 標志 ： 指揮部 、 救援或醫(yī)療急救點 ， 均應設置醒目的標志 。 ?撤點 、 撤離和交接程序； ?宣布應急結束的程序； ?現(xiàn)場清理和公共設施的基本恢復； ?重新進入和人群返回的程序； ?受影響區(qū)域的連續(xù)檢測； ?事故調查與損失評估 。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 61頁 將事故現(xiàn)場恢復至一相對穩(wěn)定 、 安全的基本狀態(tài) 。 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 58頁 ?消防與搶險的指揮與協(xié)調； ?消防力量分布情況； ?消防車 、 供水方案或滅火劑的準備； ?可能的重大事故地點的消防供水及消防設施情況 ?針對可能事故的性質 ， 所采取的撲救對策和方案； ?堵漏設備 、 器材及堵漏程序和方案； ?破拆 、 起重 （ 吊 ） 、 推土等大型設備的準備 。 ?應急人員和設備消毒設施及程序 。 ?行動計劃的安全審查程序； ?現(xiàn)場行動的安全監(jiān)測； ?行動人員通訊故障的聯(lián)絡規(guī)定； ?根據(jù)事故的性質 ， 確定個體防護等級 ， 合理配備個人防護設備 。 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 53頁 臨時安置場所圖 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 54頁 ?急救資源 ， 如急救中心 ， 救護車和現(xiàn)場急救人員的數(shù)量； ?醫(yī)療資源 ， 如醫(yī)院 、 職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等?？漆t(yī)院； ?特殊搶救藥品 、 醫(yī)療器械 、 消毒 、 解毒藥品等； ?與上級及外部醫(yī)療機構的聯(lián)系與協(xié)調； ?急救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療的方法的培訓安排； ?建立現(xiàn)場急救站的程序； ?對受傷人員進行分類急救 、 運送和轉送醫(yī)院的標準操作程序； ?對危險性化學品或者感染性疾病受害者隔離 、 消毒和治療程序； ?死亡原因確認 、 身份識別； ?記錄匯總傷亡情況 ， 協(xié)助公共信息機構發(fā)布； 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 55頁 ?信息發(fā)布的審核和批準程序 ， 保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性 ， 避免出現(xiàn)矛盾信息； ?指定新聞發(fā)言人 ， 適時舉行新聞發(fā)表會 ， 準確發(fā)布事故信息 ， 澄清事故傳言； ?為公眾了解事故信息 、 防護措施以及查找親人下落等有關咨詢提供服務安排； ?接待、安撫死者及受傷人員的家屬。 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 50頁 ?針對不同的疏散規(guī)?；颥F(xiàn)場緊急情況的嚴