生態(tài)建設(shè)與保護工作調(diào)研報告(參考版)
2024-10-09 11:59本頁面
【正文】 同時，在生態(tài)工程建設(shè)中 ，要圍繞現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需原料組織進行，建好企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，使建設(shè)者與企業(yè)形成利益共同體，從而用共同利益來保護和發(fā)展生態(tài)建設(shè)。 六是用生態(tài)產(chǎn)業(yè)保護和發(fā)展生態(tài)建設(shè)。在人工種草建設(shè)上，象種糧食一樣種草，堅持不整地不種草，普及草地施肥。強力推廣先進的營林營草技術(shù)，狠抓幼林除草撫育，山杏林?jǐn)U穴、施肥和防蟲撫育，楊樹、油松修枝撫育和松毛蟲綜合治理。此外，建議上級有關(guān)部門適當(dāng)放寬政策，對生態(tài)建設(shè)中合理發(fā)生的管理費，在國債資金能夠完成項目建設(shè)，略有結(jié) 余的，允許列一部分管理費。 四是加大對生態(tài)建設(shè)管理費投入。林業(yè)部門要在信息咨詢、科技服務(wù)、種苗供應(yīng)等方面給予重點支持，在項目和資金的安排上給予適當(dāng)傾斜。鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工，都可單獨或合伙參與林業(yè) 開發(fā)，從事林業(yè)建康坑。對經(jīng)營主體無力經(jīng)營或未按合同要求綠化的要收回使用權(quán)，依法進行流轉(zhuǎn)。要確定宜林荒山荒地荒沙四至，對集體和國有林場的宜林地要落實到經(jīng)營主體手中，對立地條件差、造林難度大的宜林地，可無償劃撥給有能力治理的單位和個人，并發(fā)放林地使用權(quán)證，簽訂限期綠化合同，承包年限可放寬到 70 年。對于投資回收期太長的先進行封育。 二是建立生態(tài)建設(shè)利益驅(qū)動機制。把草做為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，大力發(fā)展豆科牧草，青貯飼料作物的種植比重。無論是新增造林還是原有低產(chǎn)林的改造，都因水定林，實行兩個以上樹種混交造林。 四、下步工作建議 在今后的生態(tài)建設(shè)與保護工作中，要立足旗情，放眼長遠(yuǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬生態(tài)建設(shè)，用科學(xué)的方法，科學(xué)的規(guī)劃全旗近期乃至長期生態(tài)建設(shè)與保護，做到有的放矢。 七是重建設(shè)輕保護。 六是造林成本高。按照自 治區(qū)生態(tài)資金管理辦法（內(nèi)政發(fā)〔 2020〕 26 號文件） “ 管理費可按不超過項目總投資的 4%的比例，從同級配套資金中提取，其中自治區(qū)、盟市、旗縣的提取比例分別為 1%、 1%和 2%，或由同級政府統(tǒng)籌安排，嚴(yán)禁從中央專項投資中提取或支出管理費用。全旗大部分土地比較貧瘠，至今仍有 366萬畝的水土流失面積、 120 萬畝沙化面積、 180 萬畝的 “ 三化 ” 草地面積亟待治理，待治理的山都是石質(zhì)山、遠(yuǎn)山和大沙，治理難度大，投入產(chǎn)出近期無效益，遠(yuǎn)期效益低，投資者積極性不高。全國最大的牧場防護林黃羊洼防護面積 43 萬畝，林帶面積 9 萬畝，由于干旱造成近一半的全株或半株死亡。 三是殘次林、低產(chǎn)林需要更新和撫育。 二是 “ 兩突出 ” ，即林牧、林工矛盾突出，核心是林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從 1996 年開始才注重經(jīng)濟效益。經(jīng)濟林比重偏低。同時突出對破壞生態(tài)建設(shè)案件的嚴(yán)懲重罰，每年都有 10 幾起案件被處以行政或刑事處罰。幾十年來，沒有發(fā)生重大毀林毀草案件。依托國家生態(tài)建設(shè)工程，圍繞全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展， **旗正著力打造并壯大楊樹工業(yè)原料林、沙棘林、灌木飼料林、山杏林四 大產(chǎn)業(yè)基地，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶
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