【正文】 機動車維修檔案保存期為二年。 第三十四條 機動車維修經(jīng)營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)建立機動車維修檔案。 說明： 1， 竣工出廠合格證 的使用范圍：所有車型的二級維護、總成修理、整車修理。 認真執(zhí)行汽車維修竣工出廠合格證制度，是企業(yè)保證維修質(zhì)量的重要措施，也是企業(yè)完善管理的具體體現(xiàn)。因為不合格車輛不僅會給使用者帶來麻煩，而且會給人民生命財產(chǎn)造成損失。 2．明確規(guī)定了禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證，違反上述規(guī)定的，依據(jù)本規(guī)定第五十三條的規(guī)定追究法律責(zé)任。質(zhì)量檢驗工作結(jié)束，由維修質(zhì)量檢驗人員對經(jīng)過機動車維修竣工質(zhì)量檢驗合格的車輛簽發(fā)《機動車維修竣工出廠合格證》。 【解讀】本條是關(guān)于機動車維修竣工出廠合格證的規(guī)定。 機動車維修竣工出廠合格證由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制和編號，縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。 46 機動車維修經(jīng)營者要打破陳舊思想，樹立現(xiàn)代理念，摒棄落后的經(jīng)驗檢驗方法，采用先進的不解體檢測方式，認真 做好各項檢驗工作，促進機動車維修質(zhì)量不斷提高。 二、本條對如何實施機動車質(zhì)量檢驗及檢驗后果的法律意義作出了明確規(guī)定 機 動車維修質(zhì)量檢驗是維修企業(yè)按照法定要求確保維修質(zhì)量的重要措施，屬于企業(yè)行為的范疇。這里所說的“二級維護”，按照國家標(biāo)準《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》給出的定義是：除一級維護作業(yè)外，以檢查、調(diào)整轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向搖臂、制動蹄片、懸架等經(jīng)過一定時間的使用容易磨損或變形的車 全部件為主，并拆檢輪胎，進行輪胎換位，檢查調(diào)整發(fā)動機工作狀況和排氣污染控制裝置等，由維修企業(yè)負責(zé)執(zhí)行的車輛維護作業(yè)。這里所說的“總成修理”和“整車修理”的含義與第二條解釋完全相同。本條包含兩層含義： 一、明確了機動車維修經(jīng)營者實施質(zhì)量檢驗的適用范圍和基本過程 機動車維修質(zhì)量檢驗是機動車維修工作的重要環(huán)節(jié)，是保證機動車維修質(zhì)量的關(guān)鍵措施 ，是維護用戶合法權(quán)益的有效途徑。 承擔(dān)機動車維修竣工質(zhì)量檢驗的機動車維修企業(yè)或機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)標(biāo)準并在檢定有效期內(nèi)的設(shè)備，按照有關(guān)標(biāo)準進行檢測，如實提供檢測結(jié)果證明，并對檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 這里所說的原廠配件，是納入車輛生產(chǎn)廠家售后服務(wù)體系和配件供應(yīng)體系的配件，副廠配件是未納入車輛生產(chǎn)廠家售后服務(wù)體系和配件供應(yīng)體系，但符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準的合格配件；修復(fù)配件是指除汽車“五大總成”外從汽車上拆下的經(jīng)修復(fù)后達到技術(shù)標(biāo)準規(guī)定要求的舊件。為了體現(xiàn)誠實信用和透明，把配件選擇的主動權(quán)真正交給用戶，滿足各種條件下的社會需求，本條規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識，明碼標(biāo)價，供用戶選擇，這體現(xiàn)了等價有償。這也是規(guī)范企業(yè)管理，杜絕維修欺詐，保護用戶正當(dāng)權(quán)益的必要手段。 三、關(guān)于維修過程中換下的配件、總成的處置原則 托修的機動車的所有權(quán)屬于托修方，其整車包括配件的物權(quán)均屬于車輛的所有權(quán)人。這樣做，完全符合國家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的法律規(guī)定，也便于出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任時進行追查或舉證。 二、要求機動車維修經(jīng)營者建立采購配件登記制度 43 機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，既可能是故意采用，也有可能是由于供貨渠道和判斷能力的問題而過失使用，但無論故意采用，還是過失使用假冒偽劣配件，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)前，使用假冒偽劣配件維修機動車的現(xiàn)象在各地不同程度地存在，這既涉及假冒配件侵犯有關(guān)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)問題，同時涉及偽劣配件嚴重損害托修方的利益，給安全和環(huán)境帶來隱患的問題。本條包含以下四層含義： 一、禁止機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車更換配件是機動車維修中頻繁出現(xiàn)的作業(yè)活動。 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識，明碼標(biāo)價，供用戶選擇。 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購配件登記制度，記錄購買日 期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，并查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。這里提請機動車維修經(jīng)營者在實際工作中， 42 應(yīng)采用標(biāo)準的最新版本，并時刻注意收集并及時更新維修技術(shù)資料，特別是主導(dǎo)車型的技術(shù)信息。這樣做，符合《中華人民共和國標(biāo)準化法》的規(guī)定，是合情合理，合乎慣例的。 為了切實保證機動車維修質(zhì)量，本條強調(diào)，機動車維修 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準和規(guī)范維修車輛。此外，北京、上海等發(fā)達地區(qū)還出臺了 — 系列的地方標(biāo)準。機動車維修標(biāo)準和坶 — 范是從事機動車維修作業(yè)活動技術(shù)準則，嚴格地貫徹執(zhí)行與機動車維修相關(guān)的標(biāo)準與規(guī)范，是保證維修質(zhì)量的一般要求。 標(biāo)準，是指對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。尚無標(biāo)準或規(guī)范的，可參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進行維修。 第二十九條 機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、 統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和價格的要求，建立連鎖經(jīng)營的作業(yè)標(biāo)準和管理手冊，加強對連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)營行為的監(jiān)管和約束，杜絕不規(guī)范的商業(yè)行為。 有關(guān)法律規(guī)定，統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。 這里有兩層含義，分別對經(jīng)營者和管理者予以約束。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為機動車維修經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。說明： 維修結(jié)算清單暫按照以前的要求執(zhí)行。 機動車維修經(jīng)營者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)和結(jié)算清單的，托修方有權(quán)拒絕支付費用。維修結(jié)算清單中，工時費與材料費應(yīng)分項計算。這對于日益開放和蓬勃發(fā)展的我國機動車輛市場，開展公平競爭，發(fā) 出了一個信號。本著開放市場、對用戶負責(zé)的原則，本條最后一款規(guī)定，機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時定額。但是，業(yè)內(nèi)人士知道，目前大多生產(chǎn)廠家不愿意，起碼是不能及時地將維修資料等相關(guān)信息提供給社會上的廣大用戶，基本是在自我控制的特約維修站內(nèi)部使用。 本條還從源泉管理出發(fā)，要求機動車生產(chǎn)廠家做好相關(guān)工作。這是因為，根據(jù)國家現(xiàn)行價格政策，維修服務(wù)價格是開放的 (但不是任意 )。 這里有兩點需要強調(diào)，一是機動車維修經(jīng)營者自行制定工時定額必須報備后執(zhí)行；二是當(dāng)通過上述方式制定的標(biāo)準不一致時，機動車維修經(jīng)營者報備的標(biāo)準可以優(yōu)先采用，從而保證了企業(yè)更大的經(jīng)營自 39 主權(quán)?？紤]到各地經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力價格、消費指數(shù)不同，《規(guī)定》沒有對機動車維修工時定額作出硬性規(guī)定，而是按照國家有關(guān)規(guī)定提供了三種方式。也就是公布機動車維修工時定額和收費標(biāo)準，合理收取費用，以切實維 護機動車維修各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。管理的基本思路是，統(tǒng)一工時定額、有條件放開工時單價。 機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時定額。當(dāng)上述標(biāo)準不一致時，優(yōu)先適用機動車維修經(jīng)營者備案的標(biāo)準。 第二十六條 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機動車維修工時定額和收費標(biāo)準，合理收取費用。 第二十五條 機動車維修產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進行處理。 機動車維修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機動車維修安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。從事車輛改裝，必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批。 托修方要改變機動車車身顏色，更換發(fā)動機、車身和車架的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，機動車維修經(jīng)營者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。說明： 《機動車維修標(biāo)志牌》不再由管理機關(guān)制作，由機動車維修經(jīng)營者按照統(tǒng)一式樣和要求自行制作。 《機動車維修標(biāo)志牌》由機動車維修經(jīng)營者按照統(tǒng)一式樣和要求自行制作。 【解讀】本條是有關(guān)機動車維修業(yè)戶按照經(jīng)批準的許可項目、范圍經(jīng)營的規(guī)定。許可條件變更的，要依法審核有關(guān)變更條件；不涉及許可條件的變更，只需要辦理備案手續(xù)。 機動車維修經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前 30 日告知作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。 第二十條 機動車維修經(jīng)營者變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)按照本章有 36 關(guān)規(guī)定辦理行政許可事宜。 【解讀】本條是有關(guān)機動車維修經(jīng)營許可證件有效期屆滿， 換證 的規(guī)定。 注意：鑒于交通部在統(tǒng)一 經(jīng)營 許可證的樣式，目前仍使用現(xiàn)在的《道路運輸經(jīng)營許可證》。 機動車維修經(jīng)營許可證件由各省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制并編號，縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。 第十八條 機動車維修經(jīng)營 許可證 件實行 有效期制。 【解讀】按照國務(wù)院關(guān)于加快連鎖經(jīng)營發(fā)展的若干意見，在法律框架內(nèi)，《規(guī)定》在行政許可程序和內(nèi)容上對機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)給予的特殊政策。 道路運輸管理機構(gòu)在查 驗申請資料齊全有效后，應(yīng)當(dāng)場或在 5 日內(nèi)予以許可，并發(fā)給相應(yīng)許可證件。 注意： 1， 許可和發(fā)證的期限要求，許可文書的使用； 2，機動車維修經(jīng)營許可審查既有形式審查，也有實質(zhì)審查（現(xiàn)場勘查）； 3，機動車維修經(jīng)營許可是前置許可。 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持機動車維修經(jīng)營許可證件依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。 第十六條 道路運輸管理機構(gòu)對機動車維修 經(jīng)營申請予以受理的， 應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 15 日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 第十五條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C動車維修經(jīng)營的行政許可。 【解讀】規(guī)定 機動車維修經(jīng)營許可的受理機關(guān)及應(yīng)當(dāng)提交的許可申請材料。具體要求按照國家標(biāo)準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（ GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。具體要求按照國家標(biāo)準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（ GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。 （四）有健全的維修管理制度。機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技 術(shù)和操作規(guī)范，并了解摩托車維修及相關(guān)政策法規(guī)。質(zhì)量檢驗人員總數(shù)的 60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。 （三）有必要的技術(shù)人員： 1 名質(zhì)量檢驗人員。所配備的計量設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準要求，并經(jīng) 法定檢定機構(gòu)檢定合格。停車場和生 產(chǎn)廠房的面 積按照國 家標(biāo)準《摩 托車維修業(yè) 開業(yè)條件 》（ GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 申請從事摩托車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的摩托車維修停車場和生產(chǎn)廠房。應(yīng)當(dāng)指出，《規(guī)定》所稱危險貨物運輸車輛維修是指對運輸易燃、易爆、腐蝕、放射性、劇毒等性質(zhì)貨物的機動車的維修，不包含對危險貨物運輸車輛罐體的維修，對這些罐體的維修必須到經(jīng)國家有關(guān)部 門認可的具備資質(zhì)的企業(yè)進行。三是一旦發(fā)生事故，處理要及時，防止事態(tài)擴大，為此，要求企業(yè)有完善的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案 (包括報告程序、應(yīng)急指揮以及處置措施等內(nèi)容 )。二是危險物品及容器的安全，即防止危險貨物運輸 31 車輛在維修企業(yè)存放或維修過程中發(fā)生燃燒、爆炸與污染。 安全是危險貨物運輸車輛維修必須關(guān)注的重點。危險貨物主要是《危險貨物品名表》列明的易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、放射性的危險貨物。 【解讀】 規(guī)定了申請從事危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的條件。 第十二條 從事危險貨物運輸車輛維修的汽車維修經(jīng)營者，除具備汽車維修經(jīng)營一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的開業(yè)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有與其作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施，并 30 設(shè)置明顯的指示性標(biāo)志； （二）有完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案包括報告程序、應(yīng)急指揮以及處置措施等內(nèi)容； （三）有相應(yīng)的安全管理人員； （四）有齊全的安全操作規(guī)程。有害物質(zhì)存儲區(qū)域應(yīng)界定清楚，必要時應(yīng)有隔離、控制措施；作業(yè)環(huán)境以及按生產(chǎn)工藝配置的處理“三廢” (廢油、廢液、廢氣 )、通風(fēng)、吸塵、凈化、消聲等設(shè)施，均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；涂漆車間應(yīng)設(shè)有專用的廢水排放及處理設(shè)施，采用干打磨工藝的，應(yīng)有粉塵收集裝置 和除塵設(shè)備，應(yīng)設(shè)有通風(fēng)設(shè)備。 在環(huán)保措施方面，要求企業(yè)按照國家標(biāo)準建立必要的環(huán)境保護措施。 在維修管理制度方面，要求企業(yè)按照國家標(biāo)準相關(guān)條款的規(guī)定，健全各項制度。《規(guī)定》對上述人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了要求：技術(shù)負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)熟悉汽車或者其他機動車維修業(yè)務(wù)，并掌握汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類汽車或者其他機動車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握汽車或者其他機動車維修質(zhì)量診斷和檢驗的相關(guān)技術(shù)，熟悉汽車或者其他機動車維修服務(wù)收費標(biāo)準及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和 操作規(guī)范，并了解汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)。國外發(fā)達國家 (地區(qū) )職業(yè)資格制度，是歷經(jīng)上百年的變革與發(fā)展后逐步形成的，為我國建立機動車維修職業(yè)資格制度和加強機動車維修技術(shù)人員管理，提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。英國國家職業(yè)資格制度 (NVQ 和 GNVQ)把專業(yè) 技術(shù)人員能力標(biāo)準具體化，對維修從業(yè)人員劃定了等級。德國維修職業(yè) 28 資格證書是進入行業(yè)的綠色通道。日本實施整備士制度，只有具備一定實踐經(jīng)驗和高學(xué)歷的人員才有資格取得整備士資格，整備士資格是獨立從事機動車維修專業(yè)技術(shù)作業(yè)的必要條件。 從國外管理經(jīng)驗來說，許多發(fā)達國家對機動車維修專業(yè)技術(shù)人早都有嚴格的市場準人制度，所有維修和檢測專業(yè)技術(shù)人員都必須經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)，并大多實行模塊化的認證標(biāo)準，實施分級管理。 從行業(yè)現(xiàn)狀來說，一是由于汽車技術(shù)的