【正文】 答： 1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權，行政主體不得作出任何行政行為； 2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的； 3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法 自主作出； 4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目標。④行政權力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權，加強監(jiān)督機制，適當提高薪金待遇，健全法制強化反腐力度，嚴明法紀。民主替代專 制獨裁的重要標志就是行政權力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。因此，必須加強對行政權力的監(jiān)督。 答：①行政權力接受監(jiān)督可以防止政府權力失衡與變異。 (1)原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織； (2)被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織； (3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期 限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。 答： (1)行政行為的動因應符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關運用權力時必須符合法律目的， (2)行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C，動機正當要求行政機關不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織； (3)行政行為的內(nèi) 容應合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。⑸司法變更權有限原則 司法變更權是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權力。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進行審查。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機關代表國家依據(jù)有關法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應推定其為合法，亦即行政機關的具體行政行為具有先定力． (4)不適用調(diào)解原則。②審查具體行政行為合法性原則。 。行政主體的工作人員包括行政機關的公務雖和被授權 的組織中的行使行政職權的工作人員。 (1)行政法 制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織．其中國家權力機關，國家司法機關，上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關所進行的監(jiān)督屬于權力性監(jiān)督，國家機關體系以外的公民，組織所進行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督． (2)行政法 制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。 行政法 制監(jiān)督的構成。因為他擔任了行政公職，進入公務員的行列。 公務員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。因為根據(jù)我國有關法律的規(guī)定，具有中華人民共和國國籍是進入公務員隊伍的基本前提。任何一個公務員，不論其職位高低、職務大小，首先是一個公民。 1公務員的雙重身份。] U T39。合法性原則適用于一切領域，而合理性原則主要適用于自由裁量領域。 行政合法性原則和行政合理性原則共同構成行政法治的原則。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。 有你更精彩 !/ 答：行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的人員或受委托的組織和個人承擔部分或全部賠償費用，對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當給予行政處分，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。 1論述追償制度與賠償制度的關系 答：追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后 ，依法責令有故意或重大過失的公務員，受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。 5．便民原則。 4．及時原則。 3．公開原則。 2．公正原則。在行政復議活動中遵循合法原由，就是要求參加行政復議的主體雙方合法、復議機關合法，復議程序合法。 10．試論行政復議的原則 答：行政復議的原則是指貫穿行政復議全過程、對行政復議具有普遍指導意義的行為準則。公民、法人或者其 他組織對行政主體給予的行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提起訴訟。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不提以行政處罰代替刑事處罰。 五、不免除民事責任，不取代刑事責任原則。 四、 處罰與教育相結合的原則。 三、處 罰與違法行為相適應的原則。在行政處罰中，公平原則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣的處罰，不同的違法行為，不應受到同等的處罰。實施處罰的職權是法定的。處罰依據(jù)是法定的； 2。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進行。 （四）目的實現(xiàn)原則 行政強制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達到，即相對方抗旱地 完全地履行了義務，強制措施即應停止。 1．行政強制執(zhí)行的目的要合理。 4. 行政強制執(zhí)行必須有事后的補救措施，對違法的強制執(zhí)行應有救濟手段。 2．行政強制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權的機關只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。 （二）依法強制執(zhí)行的原則 依法強制執(zhí)行原則是行政強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。 （一）強制與教育相結合的原則 強制執(zhí)行和說服教育，都是實現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位 的個人參加決定過程，民揮各自的角色作用。 民主原則和效率原則是 是立法程序中所應遵循的兩條基本原則，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。 2．代理制度。 1．時效制度。 （二）效率原則 : 在行政立法過程中，在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，應盡可能以最 低的成本制定出高質(zhì)量的法律規(guī)范。 3．聽證制度。 2．咨詢制度。情報公開制度。其基本內(nèi)容是，行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。 試論行政立法的原則 答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。雙方當事人地位不平等；行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。 行政法律關系的特點有：一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。 論述行政法律關系的特征和構成要素。 (3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。三，行政合法性原則應包括三方面： (1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。它是指行政權力的設立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 論述行政合法性原則。 答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共 同點主要表現(xiàn)為：一，客體相同；二，提起主體相同；三，適用的實體法相同。由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟上的賠償。對不當?shù)男姓袨榧皶r糾正。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式。（ 7）撤銷違法的抽象行政行為。（ 5）停止違法行為。（ 4）返還權益，恢復原狀。（ 3）恢復名譽，消除影響。（ 2）賠禮道歉，承認錯誤。（ 4）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。（ 2）行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當。 3．論行政主體承擔行政責任的方式 答： 當，違反其法定責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。（ 2）行政行為應當符合法定的步驟和順序。行為的程序是否合法影響著行政行為實體的合法性。三是程序合法。（ 2）行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。二是內(nèi)容合法。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權限范圍內(nèi)。根據(jù)我國的法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。一般來說，行政行為的合法要件主要包括：一是主體合法。行政行為一旦成立即具有公定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為 具有了實質(zhì)上的合法性。合理性原則的具體要求： 正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C 2．試論行政行為的合法要件。合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。 3.任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則具體要求： 。 合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。 五 、論述題 試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求） 答：行政法是調(diào)整行政權在行使其行政職權過程中發(fā)生的各種社會關系以及對行政活動進 行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。 5行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？ 答： 特別沖突適用規(guī)則；不同等級沖突的適用規(guī)則；同級沖突適用規(guī)則；新舊法沖突適用規(guī)則；人際沖突適 用規(guī)則；區(qū)際沖突適用規(guī)則。 5行政訴訟證據(jù)有哪些種類？ 答： 書證； 物證； 視聽資料； 證人證言； 當事人陳述； 鑒定結論； 勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄 53在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么？ 答： 對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據(jù)，應當以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應當在收到起訴狀副本之日起 10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無正當理由逾期提供的，應當認為該具體行政行為沒有證 據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤銷被訴具體行政行為。 50、審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？ 答： 提起的主體不同；提起的條件不同；有無期限限制不同；審理的主體不同；審理的對象不同；程序的性質(zhì)不同；審理的對象不同。 4行政訴訟的被告有哪些特征？ 答： 被告只能是行使管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織；其作出的具 體行政行為被原告指控侵害合法權益；以自己的名義應訴，并受人民法院裁判拘束。 4行政訴訟法對管 轄權的規(guī)定，考慮了哪些因素？ 答： 法院內(nèi)部的合理分工；便于法院及時便利地辦公案件；有利于法院公正地審理案件；根據(jù)不同情況，便于原告或者被告參加訴訟，一般情況下采取“原告就被告”的原則，但在特殊情況下作了便于原告參加訴訟的規(guī)定。 4行政訴訟的構成要件是什么？ 答： 原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織；原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄：原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定 4行政訴訟的特有原則是什么？ 答： 選擇復議原 則； 審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調(diào)解原則； 司法變更權有限原則。 3行政復議的原則是什么？ 答： 合法原則； 公正原則； 公開原則； 及時原則； 便民原則 行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗? 答： 行政賠償 實質(zhì)上是一種國家賠償；行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾嘈袨?；行政賠償?shù)牧x務主體只能是侵權行政機關；行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限；行政賠償?shù)呢熑涡问绞菗p害賠償；行政賠償?shù)姆韶熑沃黧w是行政主體。 3行政救濟的特征是什么？ 答： 以行政管理相對方的請求為前提；以行政爭議為基礎；最終目的是保護相對方的合法權益。 3行政責任的構成要件有哪些？ 答： 行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當；行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責任；承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。 3一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？ 答： 報告工作； 執(zhí)法監(jiān)督檢查； 審查批準；備案； 行政復議； 懲戒。 罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答： 性質(zhì)不同； 處罰依據(jù)不同：適用主體不同； 適用的對象不同 3行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容 ？ 答： 當事人自覺履行原則；行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則。 2行政指導的特征是什么？ 答： 是非權力行政活動； 是一種事實行為；是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用 較大幅度的彈性的管理領域；適用法律優(yōu)先原則； 是一種外部行為。 2行政強制預防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答： 實施的條件不同； 實施