【正文】 方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產。深入推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，全年實施億元以上工業(yè)項目 46 個，完成投資 47 億元 。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。萬通藥業(yè)年產 40 億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。積極 “走出去、請進來 ”，主動對 接產業(yè)關聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)等 477 個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目 17 個。 2021 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。持續(xù)開展安全生產排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。城鎮(zhèn)低保月均達到 450 元，農村低保年均達到 2600 元，分別比 2021 年提高 %和 %，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農民養(yǎng)老補助水平超過省定標準。改造農村危房 3780 戶。民生福祉更加殷實。社區(qū)辦公服務經(jīng)費由 2021 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。投入 1100 萬元加強文體基礎設施建設，建成農家書屋 18個、省級農村文化大院 14 個、體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。累計投入 8800 萬元改善辦學條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學校操場 10 個，鋪設塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達到 93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現(xiàn)基 42 本均衡。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 “三年攻堅行動 ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達 390萬平方米。農村基礎設施建設取得歷史性突破。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。全區(qū)限上商貿流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現(xiàn)，在引導消費、集聚人氣、提升產業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。商貿 41 服務業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。 ——產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。累計實施工業(yè)項目 510 個，完成工業(yè)固定資產投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。設施農業(yè)、高效農業(yè)、品牌農業(yè)加快發(fā)展，國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、省級農產品加工示范區(qū)落戶東昌，預計 2021年農村經(jīng)濟總收入實現(xiàn) 億元，年均增長 %。三次產 業(yè)比由 1:37:62 調整到 2:36:62。萬通藥業(yè)國家生物產業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產。持續(xù)開展 “項目建設年 ”活動，切實抓好招商引資和項目建設，不斷增強發(fā)展后勁。預計 “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞 增 %。從全球看，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調整期，復蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結構性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預判的困難和挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好 生活的新篇章！ 2021 年通化東昌區(qū)政府工作報告 2021 年東昌區(qū)政府工作報告 ——2021 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上 區(qū)長王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。加強安全生產、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。強化公務員隊伍的教育與管理 ，打造廉政勤政的公務員隊伍。堅持從嚴治政，全面落實廉政建設責任制。 轉變行風政風。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。 建 設法治政府。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復率 100%。 強化行政監(jiān)督。確保完成好農村危房改造等各項為民辦實事工作。投入 2600 萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。新建老年人示范性日間照料站 16 個。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。做好社會保險擴面工作，推進被征地農民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，支持群眾性文體社團建設，進一步滿足人民群眾日益增長 的精神文化需求。實施文體設施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設施向社會開放。 加快文體事業(yè)發(fā)展。加強與優(yōu)質醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎設施和衛(wèi)生信息化平臺建設，完善基層醫(yī)療服務網(wǎng)絡。投入 億元，啟動光明二校教學樓等 7 個 36 新建項目，加快推進勛望小學燕塞湖校區(qū)等 9 個續(xù)建項目，實施中小學操場等 19 個維修改造項目。擴增學前教育公辦學位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風建設，提升教師隊伍整體素質水平。 優(yōu)化教育資源配置。加強農村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設，改造農村公路 40公里，建設宜居達標村 12 個，實施農村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設。積極推進渾河、細河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工 河水系治理。推進沈西垃圾焚燒項目建設。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設。穩(wěn)步推進城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設大路、興工 街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水平。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。 加強城市精細化管理。加強熱力基礎設施建設，實施中德園起步區(qū)、細河新城熱源項目建設。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進鐵西新區(qū)綜合管廊建設、化 工園地下管網(wǎng)整體改造工程。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設，加快渾河 4 街、開發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設。 (五 )加強城市建設與管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎設施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復工程，加快西峽谷橡膠壩護堤工程。抓好農業(yè)生產，做好糧食增收工作。 做精現(xiàn)代農業(yè)。支持骨干企業(yè)進一步拓展電子商務領域，推 動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。加快推動城區(qū)服務業(yè)轉型升級，大力引進總部經(jīng)濟，發(fā)展金融產業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務業(yè)檔次和水平。推進住宅產業(yè)化示范項目建設。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。 做大現(xiàn)代建筑產業(yè)。選擇高技術含量、高附加值、高稅收、低安全風險、低污染的 “三高、兩低 ”項目入?yún)^(qū)，推進正新輪胎、泉恩集團、長興化工、中化集團新材料基地等重點項目盡快落地。 做優(yōu)化工產業(yè)。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導支持沈鼓集團、遠大集團、特變沈變、沈陽電力機械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內外市場。重點推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領域裝備制造發(fā)展。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū) “92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂 與之配套的三年推進計劃。 (四 )轉變經(jīng)濟增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量 堅持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴大增量，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，提升產業(yè)豐厚度，加速向產業(yè)鏈高端攀升。在國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務試點服務外包示范區(qū)政策。 深入貫徹落實國務院 28 號文件，認真做好 “三爭取 ”工作。積極引導企業(yè)參與 “一帶一路 ”戰(zhàn)略和中韓自貿區(qū)建設，鼓勵特變沈變、沈鼓集團、北方重工、北方交通重工、遠大集團、機床集團以鐵西組團方式，設立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產基地。加快推進興華南街地下商業(yè)城等一批服務業(yè)項目建設。全年實現(xiàn) 3000 萬元以上新開工項目 80個、竣工項目 70 個、簽約落地項目 50 個，確保 120 個續(xù)建項目按期復工。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。圍繞 “一園一城一谷 ”建設，精心包裝策劃一批重點招商項目，大力發(fā)展項目經(jīng)濟。 (三 )加快招商引資，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展 充分發(fā)揮項目建設對經(jīng)濟增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結構，以存量吸引增量，以增量促進結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。積極推進金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。推進大眾創(chuàng)業(yè)、 31 萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設一批融資平臺。 重 點抓好鐵西金谷建設。建設中法生態(tài)公園。完善基礎設施，推進 “五橫六縱 ”路網(wǎng)建設。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。抓住園區(qū)建設方案獲國務院批復的契機，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設管理模式。制訂并實施園區(qū)建設三年推進計劃。 (二 )做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進 “一園一城一谷 ”開發(fā)建設，進一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。構建新型農業(yè)經(jīng) 營體系，加快土地承包經(jīng)營權改革試點，鼓勵土地承包經(jīng)營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和農事企業(yè)有序流轉。 深化農村改革。探索智慧城市建設模式，加快推進首批 20 個智慧城市建設項目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。完善公共文體服務體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。推進教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構建現(xiàn)代學校制度。通過體制機制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術、資金、市場等方面的問題。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務負擔，促進產業(yè)金融與金融產業(yè)深度融合。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結構，大力引進金融、保險、總部等稅源。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持重點企業(yè)跨行業(yè)、領域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。以管委會等搬遷為契機，進一步盤活國有資產，推動資產向資本轉化，提升全要素生產率。探索與 “德國工業(yè) ”有效銜接模式，推進裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進。 深化經(jīng)濟領域改革。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。增強省市下放職權的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。 深化行政管理體制改革。 2021 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。我們必須帶著強烈的機遇意識、使命意識，切實抓好各項工作的落實，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設得更好。當前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復興振興的有利條件。切實維護社會和諧穩(wěn)定，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。增強基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力，積極做好生育政策落實工作。 ——全面提高人民生活水平。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽 車推廣應用。加快推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進生態(tài)環(huán)境綜合整治， 27 加快渾河西峽谷、細河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。推進全面創(chuàng)新 改革試驗，深化經(jīng)濟領域、社會領域和農村領域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權、優(yōu)化服務，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。推進工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質量，保持經(jīng)濟中高速增長常態(tài)化。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產業(yè)發(fā)展新格局。今后五年 ，地區(qū)生產總值年均