【正文】 集中成片。避免與國(guó)家其它生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目相互重疊，防止重復(fù)投資、重復(fù)治理，最大限度地發(fā)揮中央 投資效益。 253 小流域選擇及概況 小流域選擇 選擇原則 （ 1）坡耕地?cái)?shù)量較多，耕地質(zhì)量差，缺乏灌溉設(shè)施。 其它數(shù)據(jù)：依據(jù) ***縣 氣象站、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局調(diào)查資料。 相關(guān)數(shù)據(jù)來源 水土流失數(shù)據(jù)：水土流失數(shù)據(jù)參照中科院成都山地所 2020 年衛(wèi)星遙感資料，結(jié)合工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方法確定。 設(shè)計(jì)依據(jù) 設(shè)計(jì)依據(jù) 法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)水土保持法》； 23《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》； 《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》； 規(guī)范性文件 《四川省 20202020 年水土保持重點(diǎn)工程規(guī)劃》（四川省水土保持局，2020 年 4 月） 《全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》； 《四川省水土保持生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》； 相關(guān)文件與資料 《關(guān)于抓緊 編報(bào) 2020 年中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案 的通知》（四川省水土保持局 、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)處， 川水保 發(fā)[2020]36 號(hào)文） 《 水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目 實(shí)施方案編寫提綱》（ 四川省水土保持局， 2020 年 11 月）； 《 ***縣 水土保持規(guī)劃》（ 20202030 年）； 《 ***縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》 （四川省 水土保持學(xué)會(huì) ， 2020 年 8 月）。 （ 4）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目對(duì)改善生態(tài)環(huán)境有重要意義 項(xiàng)目實(shí)施后，將坡地改成了水平梯地，既降低了耕地的坡度，使土地平整，又使土層變厚，疏松了土地，再配上地埂、灌排水溝、蓄水池、沉沙凼、便民路，這樣大大減少了水土流失，增加了土壤保水保肥能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，群眾增收，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)開發(fā)利用，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，蓄水、保土效益顯著。目前，小流域現(xiàn)有 坡耕地急需解決灌溉條件。 小流域 有 山平塘 11 座，年可供水 萬 m3；小流域 溝沖發(fā)育，水源條件較好。這將有力激 發(fā)小流域群眾對(duì)坡地耕種的興趣，有利于小流域糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。投入大、產(chǎn)出小，致使小流域群眾對(duì)坡耕地耕種的意愿逐年減弱。 隨著水土流失發(fā)生，土壤中氮、磷、鉀等有機(jī)質(zhì)的不斷流失。坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目是在水力侵蝕區(qū)的坡耕地上，運(yùn)用徑流調(diào)控理論，采取攔、排、蓄相結(jié)合，以道路、水系為主線，修筑土、石埂，降緩坡地坡度，穩(wěn)定坡體土壤，使土壤涵養(yǎng)水份能力增強(qiáng)，扼制坡耕地嚴(yán)重的水土流失，使坡耕地水土流失量控 制在 500t/ 左右。 坡耕地是水土流失的主要來源之一，坡耕地自身斜坡面的不穩(wěn)定性，加上多年的耕作擾動(dòng)，在自然和人為的破壞下，原有 的埂坎不是很單薄，就是很低矮（甚至低于迎土面），有的還出現(xiàn)滑坡和破碎現(xiàn)象，使坡耕地水土流失較嚴(yán)重。實(shí)施坡改梯水土流失綜合治理工程，對(duì)減少水土流失、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，緩解人地矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn) 21農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收等具有重要意義。最后，確定了措施布設(shè)原則、治理目標(biāo)等，對(duì)各圖斑以 1/1000、 1/2020 等比例進(jìn)行平面設(shè)計(jì)，將外業(yè)措施分別落實(shí)到了圖紙上，并結(jié)合現(xiàn)行物價(jià)情況，做出了項(xiàng)目概算，完成了實(shí)施方 案的編制工作。 實(shí)施方案編制過程 2020 年 11 月，四川省水土保持學(xué)會(huì)派出工程技術(shù)人員，與 ***縣 水務(wù)局 、 龍會(huì) 鎮(zhèn) 政府以及相關(guān)村社 干部一道， 深入 小流域 ，就基本情況進(jìn)行實(shí)地踏勘。 2020年 8月， ***縣水務(wù)局委托四川省水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《 ***縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》。 2020年，國(guó)家發(fā)改委、水利部決定在全國(guó)部分省區(qū)市開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，實(shí)施坡耕地綜合 治理 ，搞好坡改梯及其配套工程建設(shè)，不但能夠有效阻緩 20坡面徑流，減輕水土流失， 同時(shí)能夠提高降雨攔蓄能力，涵養(yǎng)水源，變害為利，一舉多得。坡耕地水土流失產(chǎn)生的泥沙，淤積江河湖庫(kù)，降低 了 水利設(shè)施調(diào)蓄功能和天然河道泄流能力，影響 了 水利設(shè)施效益的發(fā)揮，加劇了洪澇災(zāi)害 ，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展 。 ***縣 地處 地處四川盆地 東部 ，屬 丘陵區(qū)，由于自然歷史和人口眾多的原因，目前仍在耕種的坡耕地面積較 大 。 2020年 11 月， ***縣再次委托四川省水土保持學(xué)會(huì)，編制 2020 年年度實(shí)施方案。 192 項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目來源 為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又 好又快地發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)和水土資源的可持續(xù)利用， 2020 年， ***縣被納入四川省 20202020 年坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目縣，并委托四川省水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《 ***縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》。 18 工程建設(shè)特性表 名稱 單位 數(shù)量 名稱 單位 數(shù)量 一、小流域基本情況 塘堰整治 座 2 （一）位置與面積 谷坊 座 小流域位置 縣城東部 所屬流域 沱江流域 水土保持林 hm2 小流域面積 km2 經(jīng)果林 hm2 （二）自然概況 種草 hm2 地貌類型 淺丘區(qū) hm2 地面組成物質(zhì) 其他 多年平均降雨量 mm 1107 四、施工 多年平均氣溫 ℃ 萬 m3 林草覆 蓋率 % 土方 萬 m3 5年一遇 24h 最大降雨量 mm 石方 萬 m3 10 年一遇 24h 最大降雨量 mm 混凝土 萬 m3 （三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 總?cè)丝? 人 9600 苗木 萬株 農(nóng)村人口 人 8448 種子 kg 勞動(dòng)力 人 5914 水泥 t 人口密度 人 /km2 532 炸藥 t 人均耕地 hm2/人 砂子 m3 人均水平農(nóng)田 hm2/人 塊石 m3 3640 人均產(chǎn)糧 kg/人 651 鋼筋 kg 農(nóng)民人均純收入 元 /人 4250 臺(tái)班 （四）水土流失及水土保持現(xiàn)狀 萬工日 主要水土流失類型 年 1 水土流失面積 km2 五、投資 土壤侵蝕模數(shù) t/(km2.a 以下 。； 年保土量 萬 t； 坡耕地 土壤侵蝕模數(shù) 由治理前 的 3110t/km178。經(jīng)預(yù)測(cè)，各項(xiàng)措施發(fā)揮效益后，年直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá) 萬元 ， 效益費(fèi)用比 R =，大于 1，該項(xiàng)目 合理可行 。 資金籌措方案 項(xiàng)目總投資 ，其中中央財(cái)政投資 150 萬元，地方 配套 萬元 ， 不足部分由小流域 群眾投勞解決。 投資概算 與 資金籌措 投資概算的編制原則及依據(jù) 本方案概預(yù)算嚴(yán)格按照《關(guān)于頒發(fā) 水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額 的通知》（水總【 2020】 67 號(hào)文） 以及內(nèi)江市 2020 年 第 四 季度工程造價(jià)信息編制。方案就施工期如何防治環(huán)境污染提出 了 大氣污染防治措施 、 噪聲 和 振動(dòng)污染控制措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 ，在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出了環(huán)保建議 。經(jīng)計(jì)算，本工程的經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，萬元 GDP 能耗約為 標(biāo)準(zhǔn)煤，低于2020 年 標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元 GDP 能耗標(biāo)準(zhǔn)，從能源消耗和產(chǎn)出看，工程屬節(jié)能投資項(xiàng)目。 保土耕作部分未納入招標(biāo)范圍，由 ***縣水務(wù)局組織小流域群眾完成。項(xiàng)目 勘測(cè) 設(shè)計(jì)投資 、 工程監(jiān)理投資， 均 采用比選的方式確定服務(wù)單位。 工程招標(biāo) 依據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況，需要招標(biāo)的項(xiàng)目可分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程 監(jiān)理、工程施工 3個(gè)部分。 同時(shí)， 將 根據(jù)相關(guān)要求， 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體制、投勞承諾制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、工程監(jiān)理制、區(qū)級(jí)報(bào)帳制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等管理制度。 主要是在 治理 坡耕地的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)溝渠、池、凼、路等配套工程， 實(shí)現(xiàn)層層設(shè)防，步步攔蓄， 做到 “進(jìn)出有路、攔截排灌有溝渠、蓄水有池、沉沙有凼 ”，形成立體綜合防護(hù)體系。 對(duì) 項(xiàng)目 實(shí)施前后 的保土效益、增產(chǎn)增收效益、生態(tài)效益等進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 及時(shí)掌握不同時(shí)間、不同區(qū)域、不同施工方式下的工程質(zhì)量及其效益情況，為今后治理水土流失提供科學(xué)依據(jù)。 所以，本項(xiàng)目安排在 2020 年 12 月 至 2020 年 5 月 內(nèi)集中完成。 小流域 “饅頭山 ”居多，坡面較緩，施工機(jī)具能進(jìn)入施工場(chǎng)地，工程施工所使用挖土機(jī)、推土機(jī)和膠輪車等機(jī)具，由專業(yè)隊(duì)伍自行出具或租用解決。 建設(shè)所需的水泥、機(jī)磚、沙石、塊石等，均可在 ***縣城 購(gòu)得。 經(jīng)布設(shè)，小流域共需整治坡耕地 470hm2，其中石埂梯田 13hm土埂梯田 、保水保土耕作 ，建設(shè)蓄水池 6 口、沉沙凼 17個(gè)、排灌溝渠 4km、作業(yè)道路 2km，整治山平塘 2 座。 13 工程措施及 總體布置 本次坡耕地整治項(xiàng)目以 坡耕地水土流失綜合治理 為核心，配套建設(shè)蓄水池、沉沙凼、渠道、 山平塘整治、作業(yè) 便道等設(shè)施 。 總體布置 與措施設(shè)計(jì) 工程設(shè)計(jì)原則 與深度 在設(shè)計(jì)中堅(jiān)持因地制宜、綜合治理的原則，做到土石埂相結(jié)合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，重點(diǎn)整治規(guī)模集中、易于改造、坡度較緩的坡耕地；堅(jiān)持以人為本 、 改善民生的原則，尊重群眾意愿， 助民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 。治理后，小流域新增基本農(nóng)田面積 ，農(nóng)業(yè)人均增加基本農(nóng)田 畝 ，達(dá)到 ； 農(nóng)業(yè) 人均糧食產(chǎn)量達(dá)到 672kg（治理前 651kg），年人均糧食產(chǎn)量增加 21kg。該部分由小流域所在鎮(zhèn)、村，組織群眾實(shí)施封禁治理等措施加以治理， 故 在本方案中不再提及。 建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)與規(guī)模 建設(shè)任務(wù) 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定，建設(shè)任務(wù)主要是坡耕地整治為核心（土埂梯田、石埂 12梯田、保水保土耕作），同時(shí)配套建設(shè)蓄水池、沉沙凼、排灌溝渠、作業(yè)道路等工程， 整治山平塘， 充分發(fā)揮工程系統(tǒng)的綜合效益。由于水田、壩坪地產(chǎn)量高，而坡耕地水土流失嚴(yán)重 、 產(chǎn)量低，因此，群眾對(duì)坡耕地的管理與耕作較為粗獷。 多年以來，小流域群眾在水田、壩坪地種植水稻、玉米、油菜、甘蔗等農(nóng)經(jīng)作物，產(chǎn)量較高，已完全能滿足糧食需求。耕地中 水田 278hm2， 旱平地 ，坡耕地； 水田主要分布在沖溝，壩坪地主要分布在山丘丘腳，坡耕地則主要分布在山丘坡面，山丘頂部多為林地或草地。 2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值共計(jì) 10188萬元，糧食總產(chǎn) t， 平均 糧食 畝 產(chǎn)265kg， 農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧 651kg，農(nóng)業(yè)人均純收入 4250元。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 龍會(huì) 小流域 涉及 政權(quán)、互助、鋼鐵、楊嶺、郭林、龍會(huì)等 6個(gè)村 ， 幅 11員面積 ， 總?cè)丝?9600人，其中農(nóng)業(yè)人口 8400人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 5900個(gè)，農(nóng)業(yè)人口密度 532人 /km178。占流失面積的%。占流失面積的 %；強(qiáng)烈流失178。占 小流域 土地總面積 的 %， 其中：輕度流失 178。 小流域 水土流失 較為 嚴(yán)重 ，坡耕地、疏幼林地是水土流失的主要來源地。多年平均氣溫 ℃ ，多年平均降雨量 1107mm，降水主要集中在 4—10月，暴雨集中在夏秋季。 自然植被由亞熱帶常綠闊葉林、低山常綠針葉林組成 ， 有馬尾松、濕地松林、柏木林等；經(jīng)濟(jì)作物有甘蔗、龍都早香柚、柑桔、橙等；栽培作物以 水稻、玉米、小麥 、紅薯等 糧食作物為主，每年 5月農(nóng)作物換季時(shí)，坡耕地基本無覆蓋，一遇暴雨就產(chǎn)生較嚴(yán)重的水土流失 。 小流域 自然概況 小流域 出露巖層主要為侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組，成土母質(zhì)多為紫色沙，頁(yè)巖分化而成。