【正文】 5，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，是鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的保障。 4，作為處在轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的大國，中國的市場經(jīng)濟是欠發(fā)達的，市場失靈首先是因二元結(jié)構(gòu)的存在、市場發(fā)育不完全和市場信號扭曲，從而使市場機制作用受到局限。 3，將國有企業(yè)限制在非競爭領(lǐng)域與國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)相矛盾。在現(xiàn)實的經(jīng)濟中，國有企業(yè)有壟斷性，也有競爭性，更多的是二者的并存。 2，將國有企業(yè)限制在非競爭領(lǐng)域不具有實踐性和可操作性，從動態(tài)發(fā)展看，壟斷性和競爭性的區(qū)分是相對的，不存在固定的、明確的、可操作的界限。而實現(xiàn)宏觀調(diào)控最有效的手段離不開對經(jīng)濟運行的直接調(diào)節(jié)，離不開對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力。 國有企業(yè)是否只存在于非競爭領(lǐng)域，從競爭性領(lǐng)域退出？ 1，從市場失靈出發(fā)，將國有企業(yè)限制在非競爭領(lǐng)域，只能把國有經(jīng)濟的功能歸結(jié)為市場機制的補充，而不是賦予其在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用和宏觀經(jīng)濟，也不能說明在不同國家和不同社會制度下，國有經(jīng)濟的特殊性質(zhì)和功能，市場機制的主要缺陷除了微觀局部失衡，更主要的是無法促進市場經(jīng)濟的長期的、動態(tài)的平衡。 以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以社會化服務(wù)為保障，以專業(yè)化合作為紐帶。 以生物科技為首要的技術(shù)路線。 3，內(nèi)涵： 從工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小，要素基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域與產(chǎn)業(yè)差距顯著，以及大國效應(yīng)突出的特殊情況出發(fā)；以確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高農(nóng)民收入，資源可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)；以提高土地產(chǎn)出率，資源利用效率，勞動生產(chǎn)力為戰(zhàn)略路徑；以加強土地質(zhì)量基礎(chǔ)，物質(zhì)裝備水平，農(nóng)業(yè)科技支撐，農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和政府支持體系為戰(zhàn)略措施；在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場機制和政府宏觀調(diào)控的作用下，推進我國農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展，進入世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進行列。 提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)村勞動力大量富余的矛盾。 2，面臨矛盾： 糧食安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的矛盾。 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異和產(chǎn)業(yè)差異比較顯著。 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模十分狹小且高度分散。 二，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 （ 3個提高）提高農(nóng)業(yè)水利化，機械化，信息化水平；提高土地產(chǎn)出率，資源利用率，勞動生產(chǎn)率；提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，效益和競爭力。 ③確保農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)利用和生態(tài)安全。 3，主要目標(biāo)： （ 總要求：高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效，生態(tài)，安全） ①確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和優(yōu)質(zhì)安全。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 1，含義：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品商品率為途徑，以現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理方式、現(xiàn)代經(jīng)營理念為支撐，在市場機制和政府調(diào)控的作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，多功能的產(chǎn)業(yè)體系。 2缺陷： ①由于改革是漸進式推進的，從而使舊體制在較長時期內(nèi)與新體制相抗衡，可能令牽制和侵蝕新體制，從而增大改革的難度。 （三）評價 1優(yōu)點： ①保持了基本經(jīng)濟制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免了體制轉(zhuǎn)軌過程中可能發(fā)生的經(jīng)濟、政治制度的混亂與失控，促進了經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。 ③漸進式改革成功的關(guān)鍵在于能否在社會主義憲法與市場經(jīng)濟中找到一條適中的路線推進改革，在憲法制度相對穩(wěn)定和逐步調(diào)整中實現(xiàn)計劃向市場過渡。 ①憲法制度的內(nèi)容決定了制度安排的內(nèi)容，決定了經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)和性質(zhì)，中國的漸進式改革是社會主義憲法制度基礎(chǔ)上進行的，改革中的各種具體制度安排必然要受社會主義所有制，政治制度和意識形態(tài)的制約，而東歐、蘇聯(lián)從根本否定社會主義憲法制度，在改革的內(nèi)容上強調(diào)經(jīng)濟和私有化、政治的多元化。改革的探索性、復(fù)雜性、艱巨性和對改革利益的調(diào)整都對社會穩(wěn)定造成壓力，要使改革順利邁進，必須將社會穩(wěn)定的壓力可能地降到社會和民眾可接受的程度，保證改革順利推進，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。改革是一場全方位的經(jīng)濟社會變革，必然涉及經(jīng)濟利益格局的調(diào)整和再分配，因此改革要確保有足夠的動力，必須獲得更多社會成員的理解和支持，但改革的收益的分布在社會成員上不均勻，需要過程和時間，使人們提高對改革收益的感知和辨識，以便社會盡最大可能對利益受損方進行必要的補償，增強改革的社會基礎(chǔ)。是一項艱巨的龐大的進程，決定了各項改革不可能齊步并進加以完成，而是需要選準(zhǔn)突破口，漸次展開，逐步深入。 （ 3）改革的艱巨性。 表現(xiàn)在：①中國是人口多、地域遼闊、區(qū)域發(fā)展很不平衡的國家，城鄉(xiāng)之間、沿海與內(nèi)地在改革的承載力和接受力上存在很大差異。世界上由計劃轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟史無前例，我們的改革具有摸著石頭過河的感覺，且具有不可逆性。（激進式改革是采取激烈的一步式的改革方式）。 四，中國經(jīng)濟體制改革的方式：漸進式穩(wěn)步推進市場化。 3，政府調(diào)節(jié)的內(nèi)容不僅是總供求的關(guān)系，更重要的是在于資源有效利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)。 （三）政府的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在以下幾個方面？ 1，政府不僅作為市場規(guī)則的制定者或宏觀主體的維護者影響經(jīng)濟運行過程，作為生產(chǎn)資料全民所有者的代表，深入到經(jīng)濟生活內(nèi)部，對經(jīng)濟運行起決定性影響。 ④實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和市場化、國際化，離不開對外開放和國際競爭。中國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟是欠發(fā)達的市場經(jīng)濟，政府不僅要維護市場平衡，而且要創(chuàng)造物質(zhì)的、社會的條件來主動培育市場、引導(dǎo)市場、組織市場，并在市場失靈處盡可能去替代市場發(fā)揮作用。 （ 2）①中國是發(fā)展中的國家，經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)是國民經(jīng)濟一體化，把落后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造成現(xiàn)代化的國民體系，經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)不僅僅是局限于滿足當(dāng)前的市場需求，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟短期的平衡和穩(wěn)定，而應(yīng)是在充分滿足市場有效需求的目標(biāo)，注重計劃調(diào)節(jié)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，通過計劃調(diào)節(jié)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的長期目標(biāo)，要求政府精心選擇最佳的發(fā)展路線，并進行有效引導(dǎo)，以實現(xiàn)資源配置長期的、動態(tài)的合理性，減少盲目