社會(huì)保障概論第八章(參考版)
2025-05-17 20:27本頁(yè)面
【正文】 另外，政府在慈善領(lǐng)域的 “ 越位 ” 也影響了慈善事業(yè)這一獨(dú)立和專業(yè)領(lǐng)域的制度化建設(shè)和人才培養(yǎng)，導(dǎo)致慈善事業(yè)法制化步伐落后，從業(yè)人員專業(yè)化程度不高。隨著一系列地推動(dòng)政府機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體分離的文件發(fā)布，二者關(guān)系由 “ 血緣性 ” 關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫘灾髌完P(guān)系，從絕對(duì)依賴發(fā)展為相對(duì)依賴，但慈善組織仍然缺乏自主的發(fā)展意識(shí)，在善款籌集、項(xiàng)目運(yùn)作等方面仍然離不開政府的支持和參與，依附關(guān)系的本質(zhì)并未改變。而慈善組織與政府的關(guān)系又影響著慈善組織的發(fā)展。 ? 資料來(lái)源：任振興、江志強(qiáng)： 《 中外慈善事業(yè)發(fā)展比較分析 —— 兼論我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展思路 》 ，載 《 學(xué)習(xí)與實(shí)踐 》 , 2021 （ 3）， 115頁(yè)。 2021年，我國(guó)私人捐贈(zèng)人均只有 幣，中美人均收入比為 1： 38，而人均慈善捐款之比為 1：7300。當(dāng)代中國(guó)迫切需要發(fā)展慈善事業(yè)。中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授認(rèn)為，解決現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)分散管理失控和規(guī)避社保基金投資運(yùn)營(yíng)中巨大風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑是變屬地管理為垂直管理 案例 2 為什么我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展滯后？ —— 政府責(zé)任的“越位” ? 慈善事業(yè)是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)教授表示：如果政府既是執(zhí)行部門，又是監(jiān)管部門的話，沒有辦法完全確保公正中立，“ 應(yīng)該成立獨(dú)立部門來(lái)規(guī)避利益相關(guān)性 ” 。 11月23日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布公告，在對(duì)除上海、西藏之外的 29個(gè)省區(qū)市、 5個(gè)計(jì)劃單列市的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，合計(jì)約 “ 養(yǎng)命錢 ” 被違法違規(guī)動(dòng)用，部分資金仍未追回。有鑒于此，中央政府在事件發(fā)生后已迅速在全國(guó)范圍展開社保資金審計(jì)工作。上海社保案之所以成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，主要因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：第一，涉案金額大，已公開披露的牽涉 “ 福禧投資 ” 案的資金就超過 30億元；第二，涉案官員層級(jí)高；第三，調(diào)查陣容強(qiáng)大，為了徹底查清此案，中央已經(jīng)派出超過百人的調(diào)查組常駐上海；第四，違規(guī)操作手段多樣，其投資方向在資本實(shí)業(yè)甚至金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域幾乎“ 無(wú)孔不入 ” 。 ? 地方政府應(yīng)該更多地承擔(dān)組織實(shí)施或監(jiān)管社會(huì)實(shí)施機(jī)構(gòu)責(zé)任，地方政府的財(cái)政責(zé)任主要包括彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政赤字、承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)
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