【正文】 ? 面臨中國(guó)與東盟關(guān)系日益友好以及中國(guó)在東亞區(qū)域內(nèi)影響力的增強(qiáng) ,作為東亞區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)重要?jiǎng)萘Φ拿绹?guó)和日本決不甘心被奪去“風(fēng)頭” ,今后更多的介入和干預(yù)是必然的。 ? 尤其在 1997年的亞洲金融危機(jī)中 ,日本非但沒(méi)有對(duì)東盟國(guó)家提供幫助 ,反而大幅度貶值日元 ,加劇了惡性的競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值 ,全然沒(méi)有承擔(dān)起與其經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位相稱的穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任 ,受到東亞各國(guó)和世界輿論的批評(píng)。 ? 可以看出，日本在參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面已開(kāi)始付諸行動(dòng)。 ? 該宣言提出，日本與東盟經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)要在確保對(duì)象國(guó)和對(duì)象領(lǐng)域的總括性和世貿(mào)組織協(xié)調(diào)性這兩個(gè)大原則下進(jìn)行； ? 包括自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)，在利用 10年時(shí)間盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作； ? 2021年設(shè)立政府間委員會(huì)對(duì)有關(guān)框架進(jìn)行探討， 2021年秋提出經(jīng)濟(jì)合作框架。但是 ,美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化已招致東盟內(nèi)伊斯蘭教國(guó)家的反感 ,客觀上沖抵了美國(guó)對(duì)東盟 中國(guó)自貿(mào)區(qū)合作進(jìn)程的阻礙。 ? 中國(guó)與東盟國(guó)家的合作日益增強(qiáng) ,使得美國(guó)備感不安。 76 美、日對(duì)中國(guó) 東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的干預(yù) ? 目前從貿(mào)易額上看 ,美國(guó)、日本仍然是東盟的主要貿(mào)易伙伴 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出東盟與中國(guó)的貿(mào)易水平。 ? JSEPA的實(shí)施無(wú)疑將促進(jìn)日、新兩國(guó)的貿(mào)易與投資，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等不屬于 WTO管轄的內(nèi)容也都列入 JSEPA。 ? 另外， JSEPA有不少內(nèi)容超過(guò) WTO的管理范圍。 75 ? 需要指出的是， JSEPA在取消貨物貿(mào)易關(guān)稅方面，已把日本政府最感棘手的農(nóng)產(chǎn)品暫時(shí)排除在外，這也是 JSEPA在短時(shí)間內(nèi)便能簽署的重要原因。 74 JSEPA的主要內(nèi)容 ? JSEPA從內(nèi)容上分為“自由化和便利化”及“伙伴關(guān)系和合作”兩大部分。新加坡經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定 》 （ JSEPA，下同）。 ? 中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)涵蓋 18億人口， GDP超過(guò) 2萬(wàn)億美元，貿(mào)易額達(dá) ，是世界上由發(fā)展中國(guó)家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)。東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議 》 等文件，這標(biāo)志著中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)已全面啟動(dòng)。東盟交通合作備忘錄 》 、 《 中國(guó) 72 《 框架協(xié)議 》 的目標(biāo) ? 《 框架協(xié)議 》 的目標(biāo)是使雙方結(jié)為全面經(jīng)濟(jì)合作的伙伴，互信的內(nèi)容是確定自由貿(mào)易區(qū)范圍、措施和時(shí)間的法律基礎(chǔ)。 ?（ 5）對(duì)東盟新成員制定了靈活措施。 ?（ 3）區(qū)內(nèi)投資安排及便利化措施。 70 71 中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架內(nèi)容 ?（ 1）貨物貿(mào)易自由化。 ? 2021年 11月 4日，第六次東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在柬埔寨首都金邊舉行。 69 中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程正式開(kāi)始啟動(dòng) ? 2021年 9月，在新加坡舉行的第四次東盟與中國(guó) (10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基提出建立中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議，得到東盟有關(guān)國(guó)家的贊同。 2021年雙邊貿(mào)易突破 500億美元，東盟是中國(guó)吸引外資的重要地區(qū)，中國(guó)企業(yè)到東盟國(guó)家的投資逐年增長(zhǎng)，東盟是我國(guó)工程承包與勞務(wù)合作的重要伙伴，雙邊農(nóng)業(yè)合作力度加大，科技交流迅速發(fā)展，貨幣互換網(wǎng)絡(luò)正在建立，“電子?xùn)|盟”項(xiàng)目業(yè)已啟動(dòng)。同時(shí)，中國(guó)與東盟的合作對(duì)話機(jī)制逐步建立和完善，并形成了從政府首腦定期會(huì)晤到專門(mén)機(jī)構(gòu)具體磋商的對(duì)話合作機(jī)制。 ? 1997年 12月，中國(guó)與東盟最高領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤，確立了中國(guó)與東盟建立面向 21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。 ? 在 2021年 11月召開(kāi) “東盟 +中國(guó)”首腦會(huì)議，就建立“中國(guó) 東盟自由貿(mào)易區(qū)”正式簽署協(xié)議，計(jì)劃用 10年的時(shí)間達(dá)成這一目標(biāo)。 ? 1997年 7月和 1999年 9月，老撾、緬甸和柬埔寨先后加入東盟，使東盟成員從原有的 6國(guó)增加到 10國(guó)。 ? 1992年 1月，東盟 6國(guó)在新加坡舉行的第四次首腦會(huì)議上， 6國(guó)簽署了一系列宣言和協(xié)定。它成立于 1967年，成員包括印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊 6國(guó)。目前， APEC區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占 APEC貿(mào)易總量的比例達(dá) 67%，遠(yuǎn)高于歐盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。 其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、美國(guó)等１２個(gè)成員是于 1989年11月 APEC成立時(shí)加入的； 1991年 11月，中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北和中國(guó)香港加入； 1993年 11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入； 1994年智利加入； 1998年 11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。 主要經(jīng)歷了三個(gè)階段： 1．醞釀階段 （ 20世紀(jì) 60年代初至 1980年） 2．半官方協(xié)商階段（ 1980— 1989 年） 3．官方協(xié)調(diào)階段（ 1989年以后） 65 ? 1991年 11月，中國(guó)以主權(quán)國(guó)家身份，中國(guó)臺(tái)北和香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體名義正式加入亞太經(jīng)合組織。同時(shí)，亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重也明顯上升。 64 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的形成 ? 亞太經(jīng)合組織誕生于全球冷戰(zhàn)結(jié)束的年代。 62 第四節(jié) 亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展 一、 亞太地區(qū)的界定 和 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的形成 二、 東盟自由貿(mào)易區(qū) 三、 中國(guó) —— 東盟自由貿(mào)易區(qū) 四、 日新自由貿(mào)易協(xié)定 63 亞太地區(qū)的界定 ? 所謂亞太地區(qū)，從狹義來(lái)說(shuō)，指臨近太平洋的亞洲地區(qū)，主要指東亞地區(qū)。 ? 1973年 7月，巴巴多斯、圭亞那、牙買(mǎi)加、特立尼達(dá)和多巴哥四國(guó)總理在查瓜拉馬斯簽訂條約，宣布建立新的加勒比共同體和共同市場(chǎng)，同年 8月條約生效。1994年中期，安第斯條約成員才削減內(nèi)部關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅，建立了關(guān)稅同盟。 ? 直到 1990年，現(xiàn)在的成員國(guó)玻利維亞、厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞和委內(nèi)瑞拉簽署了 《 加拉帕哥斯宣言 》 ，安第斯條約才真正得到啟動(dòng)。 ? 該協(xié)定規(guī)定，各成員國(guó)進(jìn)行內(nèi)部關(guān)稅的削減，統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅和運(yùn)輸政策，實(shí)施共同的公共政策，以及對(duì)最小成員國(guó)玻利維亞和厄瓜多爾實(shí)施特惠政策。 ? 2021年 6月，中美洲 5國(guó)、多米尼哥共和國(guó)與美國(guó)簽定自由貿(mào)易協(xié)定，承諾增加貿(mào)易與投資，促進(jìn)中美洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少貧困。 ? 80年代以來(lái)，為了振興共同市場(chǎng)、促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，五國(guó)副總統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)等官員曾就加強(qiáng)中美洲的政治和經(jīng)濟(jì)合作舉行了一系列會(huì)議和磋商，達(dá)成了一些協(xié)議。 ? 在對(duì)外貿(mào)易方面，對(duì)進(jìn)入該地區(qū)的 ％的商品實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅。 58 ? 中美洲共同市場(chǎng)建立后，各成員國(guó)之間逐步取消關(guān)稅壁壘，實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅。 ? 總部設(shè)在危地馬拉首都危地馬拉城。 ? 1960年 12月 13日，洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多和危地馬拉在尼加拉瓜首都馬那瓜簽訂了 《 中美洲經(jīng)濟(jì)一體化總條約 》 , 1962年 7月哥斯達(dá)黎加也簽署了該條約。 ? 2021年 12月，南共市舉行第 29屆首腦會(huì)議，接納委內(nèi)瑞拉為該組織成員國(guó)，鑒于委內(nèi)瑞拉也是安第斯條約組織的成員國(guó)，因而允許其擁有一段時(shí)間的“過(guò)渡期”，因此，目前委內(nèi)瑞拉獲得的只是發(fā)言權(quán)，而不享有表決權(quán)的成員國(guó)待遇。 ? 南共市總?cè)丝诩s 2億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近 1萬(wàn)億美元（ 2021年底），占拉美地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半左右，是世界上第一個(gè)完全由發(fā)展中國(guó)家組成的共同市場(chǎng)，實(shí)際上仍然處于自由貿(mào)易區(qū)階段。 ? （ 3）美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加深拉美國(guó)家的疑慮。 55 擬定 2021年建成 FTAA，但談判一直停留在議程和框架層面上 ? （ 1）談判各方互不妥協(xié)，導(dǎo)致談判多以無(wú)果告終。 （ 2）美國(guó)與中美洲一些國(guó)家簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。 亞太經(jīng)合組織和歐盟建立，特別是北美自由貿(mào)易區(qū)的成立給這些國(guó)家?guī)?lái)了的震動(dòng)和啟示，使它們看到了墨西哥接近美國(guó)、加拿大而獲得的巨大好處，激起了它們?cè)趪?guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中重新定位的強(qiáng)烈愿望，支持建立 FTAA。 ? 從加拿大來(lái)看： 雖然并不把 FTAA作為重要事項(xiàng)來(lái)對(duì)待，由于此事直接涉及加的切身利益，因此加政府對(duì)此仍持積極肯定態(tài)度。 52 ? 從美國(guó)來(lái)看： 1988年美國(guó)通過(guò)綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法案，確定了通過(guò)雙邊、多邊和區(qū)域貿(mào)易等多種方式開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易以推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。 ? 美國(guó)試圖通過(guò)北美自由貿(mào)易區(qū)來(lái)主導(dǎo)整個(gè)美洲，一來(lái)為美國(guó)提供巨大的潛在市場(chǎng)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)；二來(lái)為美國(guó)擴(kuò)大其在亞太地區(qū)的勢(shì)力，與歐洲爭(zhēng)奪世界的主導(dǎo)權(quán)。 ? 除貿(mào)易和投資外，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立還在服務(wù)貿(mào)易、提高成員國(guó)福利水平、環(huán)境保護(hù)以及改善勞工條件方面也取得了一些積極的進(jìn)展。 ? 從北美自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易狀況來(lái)看，經(jīng)過(guò) 10年的發(fā)展，成員國(guó)之間的貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，三邊貿(mào)易額翻了一番。 ?北美自由貿(mào)易區(qū)樹(shù)立了一種由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同國(guó)家組建區(qū)域一體化組織的模式。 ? 協(xié)定還規(guī)定由執(zhí)行協(xié)定而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)，將交付由獨(dú)立仲裁員組成的專門(mén)小組解決； ? 任何一成員國(guó)在 6個(gè)月前通知其他成員國(guó)后，即可脫離該協(xié)定；協(xié)定還允許接納附加成員國(guó)。 ? 到 2021年，北美地區(qū)的卡車(chē)可行駛到三個(gè)國(guó)家中的任何地區(qū)。 48 ? 在金融服務(wù)方面： 墨西哥將逐步對(duì)美國(guó)與加拿大投資開(kāi)放其金融部門(mén)，最終到 2021年取消壁壘。 對(duì)于加拿大，現(xiàn)有的與美國(guó)簽定的協(xié)議全部適用，汽車(chē)工業(yè) 10年后將取消關(guān)稅，美加在 1998年之前取消相互間的全部關(guān)稅。 ? 在產(chǎn)業(yè)安全方面： 如果大量進(jìn)口損害一國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)，將允許該國(guó)重新征收一定的關(guān)稅。 ? 在移民方面： 對(duì)白領(lǐng)工人的流動(dòng)將予放寬，但移民仍將受到限制。