推進形成主體功能區(qū)的績效評價指標體系設計(參考版)
2025-05-11 21:00本頁面
【正文】 。 因此，對于禁止開發(fā)區(qū)主要考察“生態(tài)環(huán)境保護”，側重評價兩個方面，一是生態(tài)保護、二是考察 區(qū)內經營性建設與投資；生態(tài)保護指DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 標構成與前述限制開發(fā)區(qū)內的相應指標相同，不再贅述。 四、“禁止開發(fā)區(qū)” 績效評價指標體系的具體設計 在《十一五規(guī)劃綱要》中明確指出，“禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設立的各類自然保護區(qū)域。 另一方面，限制開發(fā)區(qū)同時要實現(xiàn)“引導超載人口逐步有序轉移”，在加強義務教育、職業(yè)教育，增強這類勞動力就業(yè)能力基礎上，引 導人口向優(yōu)化開發(fā)特別是重點開發(fā)區(qū)域自愿平穩(wěn)有效轉移。 （二）區(qū)域發(fā)展 對于限制開發(fā)區(qū)的區(qū)域發(fā)展重點考察兩個方面：（ 1）區(qū)域內特色經濟的發(fā)展；（ 2）區(qū)域內的人口轉移。 資源利用和環(huán)境保護狀況考察限制開發(fā)區(qū)內的水、土地資源，以及環(huán)境容量，它與前述優(yōu)化開發(fā)區(qū)的“資源利用和環(huán)境保護狀況”指標構成相同。生態(tài)重要性則評估特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)對全國和較大區(qū)域的重要程度和保護價值的大學，它反映需要保護的特定動植物、以及水源、濕地、森林、草原 /草甸、自然景觀的狀況。 生態(tài)保護主要評價限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)脆弱性和生態(tài)重要性。 因此，對于限制開發(fā)區(qū)，將從兩個方面加以考察，分別是“資源利用和生態(tài)環(huán)境保護”和“區(qū)域發(fā)展”。 三、“限制開發(fā)區(qū)” 績效評價指標體系的具體設計 在《十一五規(guī)劃綱要》中明確指出，“限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。 對于固定資產投資中用于基礎設施的投資包括兩方面內容，既考察用于基礎設施的固定資產投資的總值，也考察基礎設施固定資產投資所占總投資的比重。與此同時，為了避免當前地方政府在城市化過程中過多占用土地的狀況，我們利用新增城市人口與新增城市建設用地的比值對重點開法區(qū)的城市化進程中的土地集約效益進行評價。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 重點開發(fā)區(qū)一方面需要不斷提升自身的城市化水平，不斷將本地區(qū)的原有農村人口吸納為城市人口，另一方面還要承接限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉移。 壯大產業(yè)規(guī)模，引導區(qū)內產業(yè)實現(xiàn)集聚是重點開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的核心目標，因此，需要對重點開發(fā)區(qū)內產業(yè)集群的狀況進行評價，對重點開發(fā)區(qū)內產業(yè)集群，一方面考察區(qū)內產業(yè)集群的總量，包括其絕 對水平和增長；另一方面區(qū)內產業(yè)集群所創(chuàng)造的價值在整個地區(qū)經濟所占的比重。 重點開發(fā)區(qū)工業(yè)總體的發(fā)展一方面考察整個工業(yè)增加值總量的變化，包括其絕對水平和增長率，另一方面考察工業(yè)在地區(qū) GDP 所占的比重，對該區(qū)域的工業(yè) 化水平進行評價。這里的區(qū)別是，資源利用和生態(tài)環(huán)境保護指標在優(yōu)化開發(fā)區(qū)的指標體系中的級別為二級指標，而在重點開發(fā)區(qū)中為三級指標，這反映出優(yōu)化開發(fā)區(qū)在資源環(huán)境方面承受著更大的壓力。重點開發(fā)區(qū)對于資源利用和生態(tài)環(huán)境保護進行評價的指標，與優(yōu)化開發(fā)區(qū)的相應指標相同，其詳細構成也不再贅述（參見上述“優(yōu)化開發(fā)區(qū)績效評價指標體系的具體設計”中的“資源利 用和生態(tài)環(huán)境保護”指標描述。 盡管重點開發(fā)區(qū)資源環(huán)境承載能力還比較強，但在其經濟發(fā)展過程中，同樣需要堅持發(fā)展與保護并重，保護好耕地、水面、林地等綠色空間，減少經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，避免出現(xiàn)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域出現(xiàn)過的問題。而對于重點開發(fā)區(qū)經濟增長質量的考察，則與優(yōu)化開發(fā)區(qū)有所不同，它側重于兩個方面，一方面考察在經濟增長中，財政收入與 GDP 的協(xié)調性；另一方面考察，經濟增長過程中對資源利用和生態(tài)環(huán)境保護如何。與此同時，經DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 濟增長的質量也是重點開發(fā)區(qū)的核心內容。 因此，對于重點開發(fā)區(qū)，將從四個方面加以考察，它們分別是“經濟增長及其質量”、“工業(yè)化發(fā)展”、 “城鎮(zhèn)化發(fā)展” 、“基礎設施改善” 。要充實基礎設施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進產業(yè)集群發(fā)展，壯大經濟規(guī)模，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產業(yè)轉移，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉移，逐步成為支撐全國經濟發(fā)展和人口集聚的
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