【正文】 特別是通過(guò) 三大區(qū)域管制中心的建設(shè)，和 自主研發(fā)的航行情報(bào)和氣象情報(bào)信息顯示系統(tǒng)（ SIPDS）過(guò)程，為 提供。此次前期建設(shè)，可直接將該部分信息引接到運(yùn)行監(jiān)控中心，從而避免重復(fù)投資，且大大縮短了建設(shè)工期和投資規(guī)模。從而可使我們少走彎路。部分航空事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家十分重視全國(guó)范圍的飛行運(yùn)行的監(jiān)控工作，美國(guó)、西歐、澳大利亞等國(guó)家都已建成了自己的飛行運(yùn)行和流量 控制中心。 因此在此次運(yùn)行監(jiān)控中心建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)顯示設(shè)備的全面高清化 具備技術(shù)可行性。 視頻顯示技術(shù) 的發(fā)展經(jīng)歷了從模擬到數(shù)字的不同時(shí)期，其視頻清晰度 第 4 章 運(yùn)行監(jiān)控中心建設(shè)的可行性研究 24 也相應(yīng)地得到了不斷的提高。 20xx 年，我國(guó)公布了地面數(shù)字電視傳播標(biāo)準(zhǔn) DMBTH。 我國(guó)的高清數(shù)字電視的研制始于 1998 年，其中經(jīng)歷了幾個(gè)階段。然而在 1990 年，美國(guó)一舉推出數(shù)字 高清電視 HDTV，后來(lái)居上超越日本和歐洲，也是從那時(shí)起，大家承認(rèn)了數(shù)字式電視是未來(lái)高清的發(fā)展方向。上世紀(jì) 60 年代，日本國(guó)家廣播公司 NHK 開(kāi)始研究高清， 90 年代初期， NHK 和索尼完成了研究并開(kāi)始試播模擬制式的高清電視。透過(guò)市場(chǎng)上品類繁多的“高清產(chǎn)品”，我們發(fā)現(xiàn)，我們的目光應(yīng)該不僅僅是停留在“高清”概念上，而應(yīng)更多地關(guān)注“高清”產(chǎn)品的出現(xiàn)給系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值帶來(lái)的提升空間。在這種趨勢(shì)下，“高清”這一名詞，不再像人 們以前感覺(jué)到的那么遙遠(yuǎn)。 視頻顯示技術(shù)的發(fā)展 近年來(lái)，高清視頻 顯示 技術(shù) 已深入 人們的 生活 ，成為未來(lái) 視頻顯示 領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的 航標(biāo) 方向。隨著技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，過(guò)去只有價(jià)格昂貴的巨型機(jī)才能完成的上億次的運(yùn) 第 4 章 運(yùn)行監(jiān)控中心建設(shè)的可行性研究 23 算速度，現(xiàn)今的臺(tái)式計(jì)算機(jī)就足已勝任。國(guó)外的計(jì)算機(jī)硬、軟件技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)主要在美國(guó)、歐洲和亞洲等地區(qū)，它們?cè)谛畔⑻?理技術(shù)、 Client/Server 開(kāi)放式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方式、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、并行／分布式處理、多媒體信息處理技術(shù)、圖形用戶界面技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、新一代數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、各種開(kāi)發(fā)工具、 CIMS 應(yīng)用系統(tǒng)、人工智能與專家系統(tǒng)、各種通用軟件平臺(tái)等方面取得了令人矚目的成果，推動(dòng)了全世界計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)其它學(xué)科的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。它包括硬件、軟件、外部設(shè)備、接口和集成技術(shù)。 當(dāng)今的通信技術(shù) 發(fā)展迅速 ，從通信技術(shù)的角度講，已經(jīng)完全具備了建設(shè)運(yùn)行中心運(yùn)行保障系統(tǒng)所需的信息傳輸條件。光器件在光通信市場(chǎng)中的地位日益重要。 目前世界上大約有 60%80%的通信業(yè)務(wù)是經(jīng)光纖傳輸?shù)?，而光纖網(wǎng)絡(luò)只占所有網(wǎng)絡(luò)的 30%，以電纜為基礎(chǔ)的通訊網(wǎng)絡(luò)則占到 70%，從發(fā)展角度 第 4 章 運(yùn)行監(jiān)控中心建設(shè)的可行性研究 22 看，這 70%的網(wǎng)路將逐步被光纖取代。 目前，數(shù)據(jù)、文字、話音、圖像和視頻等多媒體信息通信已成為現(xiàn)實(shí)，綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成熟，多種通信交換，包括電路交換和分組交換；多種信道，有線和無(wú)線信道，包括絞線對(duì)電纜、同軸電纜、光纜、微波、衛(wèi)星信道互相結(jié)合，交織成復(fù)合的通信網(wǎng)絡(luò)，跨越了時(shí)空限制，在全球范圍內(nèi)傳播信息。 通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展 整個(gè) 21 年代是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)迅速發(fā)展的年代，其特點(diǎn)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光纖傳輸技術(shù)為中心，向著高速、多媒體通信的方向發(fā)展。中國(guó) 機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)公司 第 3 章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及主要內(nèi)容 20 第 4 章 運(yùn)行監(jiān)控中心建設(shè)的可行性研究 21 第 4章 運(yùn)行 監(jiān)控 中心 建設(shè) 的可行性研究 技術(shù) 可行性 隨著通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)的迅速發(fā)展，以及當(dāng)前大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展與成熟和 Intra 企業(yè)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，充分發(fā)揮 自己的科研力量，完成運(yùn)行中心新業(yè)務(wù)所要求的數(shù)據(jù)自動(dòng)處理與分析的需求，技術(shù)上是完全能夠可行的。 本報(bào)告就第一階段建設(shè)詳細(xì)說(shuō)明。 第二階段 ： 初步實(shí)現(xiàn)主要航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管部門(mén)運(yùn)行信息的互聯(lián)互通， 全面提升運(yùn)行協(xié)同決策的水平， 20xx 年 年底 完成。 力爭(zhēng)在終期 建成 連接國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、鐵道部等相關(guān)部委，連接各地區(qū)管理局、各大區(qū)管中心、各主要繁忙機(jī)場(chǎng)、航空公司的統(tǒng)一監(jiān)控協(xié)調(diào)決策平臺(tái)。 運(yùn)行管理中心在 20xx年立項(xiàng)報(bào)批建設(shè)的新運(yùn)行中心項(xiàng)目，主要是為了滿足 系統(tǒng)的流量管理建設(shè)需要，其行政隸屬關(guān)系沒(méi)有變化。 運(yùn)行監(jiān)控中心與相關(guān)單位之間的關(guān)系 局運(yùn)行監(jiān)控中心與 運(yùn)行管理中心目前是“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，未來(lái)的定位需要得到中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦 公室的批準(zhǔn)。 運(yùn)行監(jiān)控中心 的 建設(shè)目標(biāo)是：“ 看的見(jiàn)、 聽(tīng)的到，指揮的動(dòng)、協(xié)調(diào)的通，分析得清，保證 系統(tǒng)運(yùn)行的安全、順暢、正點(diǎn)和效率”。 因此，建立全行業(yè)的統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，根據(jù)業(yè)務(wù)引接空管、機(jī)場(chǎng)、航空公司的信息數(shù)據(jù)源，并連接國(guó)家 相關(guān) 部委、 軍方、 地區(qū)管理局， 從而 形成信息準(zhǔn)確、權(quán)威，互通互聯(lián)，高度共享的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，必 將大大提高中國(guó) 的工作效率， 加強(qiáng)應(yīng)急指揮處置力度， 使得 各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)決策更加緊密高效。 中國(guó) 機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)公司 第 2 章 新建運(yùn)行監(jiān)控中心的必要性與迫切性 15 擴(kuò)大運(yùn)行監(jiān)控 覆蓋面，提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性 、 權(quán)威性 的需要 目前空管系統(tǒng)的最高運(yùn)行監(jiān)控管理部門(mén)是 局 運(yùn)行管理中心，機(jī)場(chǎng)和航空公司等 企事業(yè)單位的運(yùn)行監(jiān)控部門(mén)是各自的 SOC 或者 AOC，相對(duì)于各系統(tǒng)單位內(nèi)部掌握的全面、權(quán)威、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)， 而 作為中國(guó) 的最高行政管理部門(mén)， 局 缺少 全國(guó)全行業(yè)層面的、涵蓋空管部門(mén)、航空公司、機(jī)場(chǎng) 的運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一監(jiān)控管理平臺(tái)。例如，在美國(guó) “ 事件 ”中，美國(guó)聯(lián)邦航空局的指揮中心就發(fā)揮了十分重要的作用。 現(xiàn)階段 國(guó)內(nèi)外 形勢(shì)的需要 一是隨著全球一體化不斷加深和我國(guó) 綜合 國(guó)力不斷增強(qiáng)，在境外生活和工作的我國(guó)公民數(shù)量越來(lái)越多，但是近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩不安，一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，也即面臨相應(yīng)的大規(guī)模緊急撤僑，而 運(yùn)輸以其反應(yīng)迅速 等 特點(diǎn)，在撤僑工作中必須發(fā)揮重要作用；二是隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，在國(guó)內(nèi)舉行的重大國(guó)際活動(dòng)不斷增多， 運(yùn)輸保障工作的任務(wù)十分繁重；三是近年來(lái)，自然災(zāi)害頻發(fā)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作給 運(yùn)輸保障能力提出了更高的要求；四是由于空域、天氣等原因而出現(xiàn)的大面積航班延誤 事件 已越 來(lái)越多地引起公眾關(guān)注，加大處置力度、完善處置工作機(jī)制刻不容緩。 滿足 局履行職能的需要 近年來(lái)， 體制改革不斷深化， 航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管部門(mén)自成體系，但是 行業(yè)的運(yùn)行就像是一 臺(tái)復(fù)雜的機(jī)器 ， 其正常運(yùn)轉(zhuǎn) 需要諸多部門(mén)參與其中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)造成很大的影響 。 預(yù)計(jì)“十二五”末， 運(yùn)輸機(jī)將達(dá)到 2700架，通用航空飛機(jī)將達(dá)到 20xx 架。截止 20xx 年底，中國(guó) 在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)約 1800 架（不含通用航空），今年預(yù)計(jì)將增加 150 架。因此，為了滿足不斷增長(zhǎng)的空中交通業(yè)務(wù)量，成立運(yùn)行監(jiān)控中心及時(shí)準(zhǔn)確地了解 運(yùn)行態(tài)勢(shì)及實(shí)時(shí)流量情況，對(duì)提高空域利用、合理分配運(yùn)力資源，都有著積極的推動(dòng)作用 滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要 在過(guò)去的 “ 十一五 ” 期間，我國(guó) 事業(yè)高速發(fā)展， 運(yùn)輸總 周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到 %，旅客運(yùn)輸量年均增長(zhǎng) %，高于我國(guó) GDP 的增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 國(guó)民生活水平的提高， 特別是航空運(yùn)輸業(yè)外資的涌入，我國(guó)的空中交通飛行流量將逐年大幅提高，對(duì)現(xiàn)有的管制系統(tǒng)提出了更高的要求。 其他航空公司共完成飛行小時(shí) 萬(wàn)小時(shí)，完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 億噸公里，比上年增加 %，完成旅客運(yùn)輸量 億人次，比上年增加%，完成貨郵運(yùn)輸量 萬(wàn)噸，比上年增加 %。 南航集團(tuán)完成飛行小時(shí) 萬(wàn)小時(shí)，完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 億噸公里，比上年增加 %，完成旅客運(yùn)輸量 億人次，比上年增加 %，完成貨郵運(yùn)輸量 萬(wàn)噸，比上年增加 %。 中航集團(tuán)完成飛行小時(shí) 萬(wàn)小時(shí)，完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 億噸公里，比上年增加 %，完成旅客運(yùn)輸量 億人次，比上年增加 %，完成貨郵運(yùn)輸量 萬(wàn)噸 ，比上年增加 %。其中 :亞洲 36 個(gè)國(guó)家，非洲 24 個(gè)國(guó)家，歐洲 40 個(gè)國(guó)家，美洲 8 個(gè)國(guó)家，大洋洲 4 個(gè)國(guó)家。 截至 20xx 年底，國(guó)內(nèi)航空公司的國(guó)際定期航班通航國(guó)家 54 個(gè)，通航城市 110 個(gè)。“十一五 ”期間定期航班航線增加 623 條，年均增長(zhǎng) %，按重復(fù)距離計(jì)算的航線里程增加 萬(wàn)公里，年均增長(zhǎng) %，按不重復(fù)距離計(jì)算的航線里程增加 萬(wàn)公里，年均增長(zhǎng) %。 20xx 年新增機(jī)場(chǎng)分別為：內(nèi)蒙古二連浩特、遼寧鞍山、寧夏固原、河北唐山、新疆博樂(lè)、新疆吐魯番、江蘇淮安、西藏阿里、重慶黔江。 運(yùn)輸機(jī)隊(duì) 截至 20xx 年底， 全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)架數(shù) 1597 架，比上年增加中國(guó) 機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)公司 第 2 章 新建運(yùn)行監(jiān)控中心的必要性與迫切性 10 180 架。 表 ２－ 1 20xx 年旅客吞吐量 100 萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)數(shù)量 單位：個(gè) 年旅客吞吐量 機(jī)場(chǎng)數(shù)量 比上年增加 吞吐量占全國(guó)比例 1000 萬(wàn)人次以上 16 2 % 1001000 萬(wàn)人次 35 2 % 20xx 年 ，年貨郵吞吐量 10000 噸以上的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng) 47 個(gè)，其中北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的 %。 “十一五 ”期間全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)起降架次年平均增長(zhǎng)率 %。 其中： 20xx 年?yáng)|部地區(qū)完成貨郵吞吐量 萬(wàn)噸，東北地區(qū)完成貨郵吞吐量 萬(wàn)噸，中部地區(qū)完成貨郵吞吐量 萬(wàn)噸，西部地區(qū)完成貨郵吞吐量 萬(wàn)噸。 中國(guó) 機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)公司 第 2 章 新建運(yùn)行監(jiān)控中心的必要性與迫切性 8 20xx 年全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量 [6] 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)%。 “十一五 ”期間全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量年平均增長(zhǎng)率 %。 “十一五 ”期間我國(guó)貨郵運(yùn)輸量年平均增速 %。 貨郵運(yùn)輸量 20xx 年，全行業(yè) 完成貨郵運(yùn)輸量 萬(wàn)噸，比上年增加 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。國(guó)內(nèi)航線完成旅客運(yùn)輸量 億人次，比上年增加 億人次，增長(zhǎng) %，其中港澳臺(tái)航線完成 億人次，比上年增加 億人次，增長(zhǎng) %；國(guó)際航線完成旅客運(yùn)輸量 億人次，比上年增加 億人次，增長(zhǎng) %。 “十一五 ”期間我國(guó)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年平均增速 %。 運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 20xx 年，全行業(yè)完成 運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 億噸公里，比上年增加 億噸公里，增長(zhǎng) %，其中旅客周轉(zhuǎn)量 億噸公里，比上年增加 億噸公里，增長(zhǎng) %；貨郵周轉(zhuǎn)量 億噸公里，比上年增加 億噸公里，增長(zhǎng) %。 運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展，給 空管 運(yùn)行保障工作帶來(lái) 了極大的壓力，并已經(jīng)開(kāi)始影響到航空公司的運(yùn)營(yíng)效益和我國(guó)的國(guó)際聲望。其中運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到 990 億噸公里、旅客運(yùn)輸量 億人、貨郵運(yùn)輸量 900 萬(wàn)噸，年均預(yù)計(jì)增長(zhǎng)分別為 13%、 11%和 10%，航班正常率高于 80%。行業(yè)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。需要 盡快 建立一個(gè)新部門(mén)履行這些職能 ，更好地協(xié)調(diào) 各部門(mén)的日常運(yùn)行和處置緊急突發(fā)事件，確保行業(yè)運(yùn)行更加安全、順暢、有序。 特別是近年來(lái)多次發(fā)生航班大面積延誤后，由于統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度不夠，航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管部門(mén)在信息傳遞上不夠順暢，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)成為一個(gè)運(yùn)行信息的孤島，旅客大量滯留并引發(fā)暴力沖突，引起政府部門(mén)的高度重視。 可以說(shuō)，目前 日常運(yùn)行監(jiān)控工作是缺位的。各地區(qū) 運(yùn)行管理中心對(duì)本地區(qū)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控并將運(yùn)行中的不正常情況信息上報(bào) 運(yùn)行管理中心。 只有 “ 了解掌握民用航空器和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)飛行沖突與矛盾 ”這一項(xiàng) 職能擴(kuò)展到了航空公司和機(jī)場(chǎng) ，這項(xiàng)職能的存在也是 局考慮需 要有一個(gè)部門(mén)代行行業(yè)運(yùn)行監(jiān)控職能而設(shè)置的 。 從上述 局 運(yùn)行管理中心的職能來(lái)看， 局 運(yùn)行管理中心 只是 代為行使了部分對(duì) 行業(yè)運(yùn)行監(jiān)控的職責(zé)。 在 局 20xx 年 下發(fā)的關(guān)于 “三定 ”方案中明確了 運(yùn)行管理中心的主要職責(zé)是：統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó) 空中交通管制工作，監(jiān)控全國(guó) 空中交通管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行情況，收集、整理、發(fā)布全國(guó) 空管系統(tǒng)運(yùn)行信息；了解掌握民用航空器和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)飛行沖突與矛盾；負(fù)責(zé)全國(guó) 飛行流量管理工作，審定中外航空公司在國(guó)內(nèi)的航班和不定期飛行時(shí)刻；承辦中外航空公司在現(xiàn)行航路、飛行高度層的飛行申請(qǐng)及增加高度層申請(qǐng)的報(bào)批工作， 審核報(bào)批航路、航線的使用和飛行高度層及機(jī)場(chǎng)空域的開(kāi)放使用；組織協(xié)調(diào)中外專機(jī)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重要飛行的空管保障，參與處置劫機(jī)和飛行事故等緊急突發(fā)事件，協(xié)調(diào)配合民用航空器搜尋救援工作?？傉{(diào)度室隨同航管中心一并劃歸 ，其名稱和職 責(zé)依舊被保留下來(lái)。 系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控現(xiàn)狀 1993 年 局成立 之前， 局航管中心總調(diào)度室 作為全行業(yè)最高運(yùn)行控制機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)對(duì) 全行業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控。 本報(bào)告是受 局空中交通管理局的委托編寫(xiě)的《 局運(yùn)行 監(jiān)控 中心項(xiàng)目立項(xiàng)（代可行性研究） 報(bào)告》 ， 本 報(bào)告的 重點(diǎn)內(nèi)容 為： （ 1） 局空運(yùn)行監(jiān)控中心”（以下簡(jiǎn)稱“