【正文】 學(xué)員在水定鎮(zhèn)幸福新村富民安居工程住宅小區(qū)考察 學(xué)員在蘭干鄉(xiāng)新榮村富民安居工程 住宅小區(qū)考察 。據(jù)了解這些小區(qū)建成后，促進(jìn)了 轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中配套了市政設(shè)施，優(yōu)化了生活環(huán)境，提高了村民生活質(zhì)量。 充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)間組織建房戶自備建材石子、砂子、木料、紅磚、膠土等工作，安居富民工程建設(shè)所需的大宗建材，如：水泥、鋼筋、屋面瓦和塑鋼窗等，由政府采購辦統(tǒng)一采購。 抓好建材質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督部門即要做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到少收費(fèi)、不收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （七）全面做好建材儲(chǔ)備工作。 屋面瓦原則上使用雙坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安裝防水屋面瓦。 在安居富民工程建設(shè)中，大力倡導(dǎo)使用多孔節(jié)能保溫磚。 縣建設(shè)局和安居富民辦要加大對(duì)工程的督導(dǎo)指導(dǎo)力度，抓好工程規(guī)劃、質(zhì)量和進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。在安居富民工程建設(shè)全面鋪開后，從場(chǎng)地選擇、基礎(chǔ)開挖、砂石料配合比等，各部位、各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認(rèn)真做好分部分項(xiàng)檢查驗(yàn)收記錄，每完成一項(xiàng)都必須經(jīng)過驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一步施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，問題嚴(yán)重的必須推倒重建，造成的損失由施工方和建設(shè)監(jiān)管人員承擔(dān)，不增加建房戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并對(duì)工作中不按要求施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“一把手工程”責(zé)任制，并層層簽訂責(zé)任書，分解落實(shí)落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持現(xiàn)有工作格局、管理體系，嚴(yán)格落實(shí)其他各項(xiàng)責(zé)任措施，確保安居富民工作組織到位，責(zé)任到位。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)和所屬村黨支部、村委會(huì)組 織有建設(shè)抗震安居房實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的工匠，組建施工隊(duì)伍，并組織農(nóng)村工匠按建筑節(jié)能房模式，由戶主與承包的農(nóng)村工匠簽訂建設(shè)合同（明確承包內(nèi)容），按圖施工，并在限定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。縣建設(shè)部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)培訓(xùn)、培養(yǎng)一批專業(yè)規(guī)劃人才隊(duì)伍，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)性和實(shí)用性。 加大對(duì)農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，特別是目前緊缺的建筑技術(shù)培訓(xùn)迫在眉睫，要采取短、平、快的辦法，對(duì)青年農(nóng)牧民進(jìn)行鋼筋綁扎、木工、砌筑等技術(shù)工程的培訓(xùn)，確保其有能力參與安居富民工程建設(shè)。 （四）組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工匠認(rèn)真開展培訓(xùn)。 培育產(chǎn)業(yè)。 保證質(zhì)量。 完善功能。 保證面積。 發(fā)動(dòng)村里的黨員、青年團(tuán)員、“三老人員”帶頭建設(shè)，并組織他們現(xiàn)身說法，用實(shí)例引導(dǎo)身邊建房戶投身于安居富民房建設(shè)，引導(dǎo)他們?cè)缃ㄔO(shè)、早受益。 選擇有條件的農(nóng)戶作為示范點(diǎn)，用實(shí)例引導(dǎo)周 邊建房戶自覺投身于安居富民房的建設(shè)。廣大群眾是安居富民工程建設(shè)的主體，為使廣大農(nóng)牧民能夠積極參與到安居富民工程建設(shè)中來，使安居富民工程建設(shè)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，讓廣大群眾把建設(shè)自己美好家園體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，正確引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想，把“要我建房”變?yōu)椤拔乙ǚ俊薄? （二）加大宣傳力度，讓 安居富民這一“惠民”工程家喻戶曉。鄉(xiāng)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要根據(jù)聯(lián)系村的實(shí)際，派出工作人員協(xié)助村里做好“一村一規(guī)劃、一戶一方案”工作。要搞好宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)牧民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極籌集資金、 投工投勞建設(shè)美好家園。 縣直各有關(guān)部門要強(qiáng)化全局意識(shí)，創(chuàng)新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工程建設(shè)開綠燈，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇并明確一個(gè)村作為示范村，由安徽駐新疆援建指揮部進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，切實(shí)提高建設(shè)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)開發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面落實(shí)“一把手”工作責(zé)任制，要切實(shí)把安居富民工程作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程，要成立以黨委書記為組長的安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將安居富民工作作為“一把手”工程，并積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，納入目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行“一票否決”。 十、項(xiàng)目運(yùn)行管理措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、為安居富民工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人才保障。如申訴意見不正確，應(yīng)予以說明。 （ 4）驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)的申訴意見要認(rèn)真進(jìn)行分析研究，并溝通，必要時(shí)可重新進(jìn)行核對(duì)。 （ 2）驗(yàn)收要明確給出“合格”或“不合格”的評(píng)價(jià)結(jié)果。 確定驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目主體方要認(rèn)真 進(jìn)行整改，并按驗(yàn)收程序重新組織驗(yàn)收。 工程驗(yàn)收中，逐級(jí)聽取安居富民工程建設(shè)實(shí)施情況的匯報(bào)，查閱檔案資料，實(shí)地檢查質(zhì)量、數(shù)量，走訪建房戶，廣泛聽取群眾對(duì)居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等方面的意見和建議。 檢查驗(yàn)收要做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶戶驗(yàn)收，覆蓋面達(dá)到 100%。要建立驗(yàn)收責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收工作不走過場(chǎng)、不流于形式。 成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)驗(yàn)收村，縣發(fā)計(jì)委根據(jù)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)提交的書面申請(qǐng)及時(shí)組織有關(guān)方面驗(yàn)收。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)。 提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。 （ 3）按時(shí)保質(zhì)保量地完成上級(jí)臨時(shí)交辦各項(xiàng)工作。 （ 1）按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度及各類報(bào)表；信息上報(bào)及時(shí)，采用率高。 （ 6）補(bǔ)助資金和物資發(fā)放手續(xù)齊全。 （ 4）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)的建房戶“一戶一方案、一戶一檔案”資料齊全，包括：皮山縣農(nóng)村安居富民工程建設(shè)審批表、皮山縣農(nóng)村安居富民工程建設(shè)備查表；施工圖；平面圖；農(nóng)戶與工匠簽訂的承包合同；安居富民工程新建、擴(kuò)大住房面積完善居住功能分部分項(xiàng)監(jiān)督檢查及驗(yàn)收登記表；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)自查驗(yàn)收表；縣檢查驗(yàn)收表；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)資金發(fā)放明白卡；舊房與新建房圖片等。 （ 2）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)的房屋普查鑒定資料和各類規(guī)劃文書、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度、各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)資料齊全。 檔案齊全。 （ 4）、村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理。 （ 3）村莊基礎(chǔ)設(shè)施基本功能較為完善。 （ 1）“三區(qū)”劃分明確，人畜徹底分離，庭院干凈整潔。 （ 12）花墻經(jīng)濟(jì)適用，美觀。 （ 10）地坪整體平整美觀，硬化、綠化面積恰當(dāng)。房屋檐口抹灰，門窗線條平直，墻面粉刷均勻。清水墻面平整，勾 縫均勻，抹灰墻面平整。 （ 6）屋面、電路、門、窗安裝符合標(biāo)準(zhǔn)。組砌方法正確，無直槎、通縫、瞎縫。 （ 3）基礎(chǔ)開挖深度及軸線尺寸、地基土質(zhì)、回填土等按設(shè)計(jì)要求施工，基礎(chǔ)沉降均勻，無墻體裂縫。 （ 1）使用鋼筋、水泥、木材、紅磚、沙石等建材符合標(biāo)準(zhǔn)。 （ 6）堅(jiān)持整體推進(jìn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村整體要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在實(shí)施好安居房建設(shè)的同時(shí)，抓好農(nóng)村庭院改造工作，因地制宜，發(fā)展林果、養(yǎng)殖、地毯編織特色種植等富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。 （ 4）拆除不符合村莊規(guī)劃、庭院規(guī)劃、影響村容村貌的危舊房。 （ 2）新建和改擴(kuò)建的安居房，全部安裝防水屋面瓦，功能完善。 任務(wù)完成。 （ 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)完成總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃工作。 由縣建設(shè)局和安居富民辦負(fù)責(zé)施工 過程中的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 開工建設(shè)全面鋪開后，從場(chǎng)地選擇、基礎(chǔ)開挖、砂石料配合比等，各部位、各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認(rèn)真做好分部分項(xiàng)檢查驗(yàn)收記錄，每完成一項(xiàng)都必須經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一步施工。 八、質(zhì)量管理 嚴(yán)格按建設(shè)部門設(shè)計(jì)的建設(shè)施工圖紙或借鑒和田地區(qū)及其他縣市建設(shè)規(guī)劃部門設(shè)計(jì)的施工圖紙建設(shè)，新建、擴(kuò)建的農(nóng)戶要全部完成平改坡、按要求安裝彩色屋面瓦。 七、資金管理的主體、撥付程序 資金管理的主體：縣財(cái)政局。 1整合資金。如有違規(guī)，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。 1資金審計(jì)。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保資金使用規(guī)范、透明、有效。 補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不 得擠占挪用，不得擅自改變和擴(kuò)大使用范圍。報(bào)賬過程中，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)按確定的建房農(nóng)戶登記造冊(cè)（戶主姓名、戶型、建設(shè)面積、建筑結(jié)構(gòu)、應(yīng)補(bǔ)助的資金額度、扣除統(tǒng)一采購建材名稱及價(jià)格、扣除承建方式及價(jià)格、實(shí)際發(fā)到戶的資金額度、戶主簽字），并在村委會(huì)進(jìn)行公示；每一筆資金的撥付都必須由鄉(xiāng)政府安排財(cái)政所專門人員負(fù)責(zé)，由戶主簽字按手印確認(rèn)后，按建設(shè)施工合同及時(shí)將資金撥付到建設(shè)工匠手中。資金撥付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)后，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)的富民安居辦提出書面申請(qǐng)并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，按 6:3:1 的比例分期撥付到農(nóng)戶或建設(shè)工匠，即基礎(chǔ)完工付 60%；房屋主體完工、屋面處理完工、室內(nèi)粉刷、吊頂完工、照明用電完工付 30%；工程全部竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，再撥付 10%的 資金。 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)按工程進(jìn)度向縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出資金撥付申請(qǐng)，縣安居富民辦根據(jù)進(jìn)度和質(zhì)量提出資金撥付說明，由分管安居富民工程建設(shè)的縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣安居富民辦提出的撥付說明簽署同意撥付意見后，由縣財(cái)政按《關(guān)于下?lián)?2021 年安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》的要求將資金撥付到鄉(xiāng)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)安居富民專戶。 縣安居富民辦負(fù)責(zé)向縣安居富民領(lǐng)導(dǎo)小組提出任務(wù)分配計(jì)劃（計(jì)劃任務(wù)分配表）和資金分配方案（應(yīng)下?lián)苜Y金總額、扣除政府采購辦統(tǒng)一采購建材所需的資金、實(shí)際下?lián)苜Y金總額），縣財(cái)政局按縣安居富民辦下達(dá)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)的計(jì)劃任務(wù)和資金分配方案，起草《關(guān)于下?lián)?2021 年安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金的 通知》，并按要求負(fù)責(zé)做好安居富民工程建設(shè)資金撥付、報(bào)賬、監(jiān)督、管理。通過公示，提高透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，做到公開、公正、公平。凡是納入安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金的要實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何形式擠占、挪用。 資金籌集及使用范圍。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)設(shè)立安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金專用賬戶，做到?？顚Ｓ谩? 六、資金管理、籌措與撥付 根據(jù)和黨紀(jì)字［ 2021］ 13 號(hào)文件《關(guān)于地區(qū)安居富民工程建 設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》精神，為加強(qiáng)對(duì)安居富民工程建設(shè)資金的統(tǒng)一調(diào)配和管理，安徽省對(duì)口援建皮山縣安居富民工程建設(shè)的資金與中央、自治區(qū)的資金統(tǒng)一撥付到縣財(cái)政局安居富民工程建設(shè)專戶，縣財(cái)政局按照縣委擴(kuò)大會(huì)議上縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的責(zé)任狀確定的目標(biāo)任務(wù)，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)財(cái)政所安居富民專戶，保證資金的安全、高效運(yùn)行。 各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)房屋竣工驗(yàn)收。專職負(fù)責(zé)安居富民工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)安居富民工程建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，先建房再組織農(nóng)戶自主建設(shè)圍墻及大門等。 按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，先建設(shè)安居富民房（包括安裝太陽能及熱水器、鋪設(shè)彩磚、安裝彩色屋面瓦及室內(nèi)相關(guān)設(shè)施等），再組織農(nóng)戶自主建設(shè)院墻和大門及庭院配套設(shè)施。平原項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)根據(jù)氣溫變化情況適時(shí)組織開工建設(shè)， 6 月底日前主體工程全面完工，力爭 8 月 20 日前全面竣工。 （ 1）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)每周向縣安居富民辦上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，縣安居富民辦每半個(gè)月向地區(qū)安居富民辦、縣委政府及有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、安徽駐新疆援建指揮部報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)組織有建抗震安居房經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)和工匠，通過工匠帶農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)戶邊幫建邊培訓(xùn)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)按質(zhì)量要求組織、引導(dǎo)農(nóng)戶自建，鼓勵(lì)村民開展互幫互助，發(fā)動(dòng) 村民組成互助組，開展互幫互助活動(dòng)，降低農(nóng)牧民在安居富民工程建設(shè)中的投入成本。 （ 1）由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)組織當(dāng)?shù)毓そ撑c戶主簽訂建設(shè)承包合同，合同要明確承包方式（包工包料）、建設(shè)內(nèi)容，并在限定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。 五、承建方式、時(shí)間安排和實(shí)施步驟 （一）承建方式。 新建安居富民房的農(nóng)戶，必須是磚木或磚混結(jié)構(gòu)、必須是建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門提供的施工圖、建設(shè)面積不低于 80 平方米，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶按抗震設(shè)要求建設(shè)更大面積的安居富民房或樓房。 為新建和改擴(kuò)建的農(nóng)戶建設(shè)安居房及廚房和浴室，配套完善水、路、電、氣、廚、浴、廁、熱等附屬設(shè)施，完善居住功能及庭院