【正文】 依法依規(guī)嚴肅查處 安全生產事故，實行嚴格的問責制。強化企業(yè)安全生產主體責任，強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，引導企業(yè)建立縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系 。 四要嚴格責任追究。不斷健全完善應急管理組織體系，加強預測預警、健全聯(lián)動機制、強化 應急隊伍建設、做好物資儲備，建立完善“反應迅速、機動靈活、處置高效”的應急救援體系，著力提高事故救援和應急處置能力。近期，廳將會同有關單位組成檢查組，采取明察暗訪的形式，深入各地督導檢查，要抓行業(yè)安全生產反面典型，及時處理、通報全區(qū)，以點帶面、警示他人。行業(yè)監(jiān)管部門要以道路運輸、危化品運輸、特大橋梁隧 道、渡口渡船、重點工程施工現(xiàn)場等領域為重點，強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。要落實企業(yè)主體責任，督促交通運輸企業(yè)，特別是危險品運輸企業(yè)，切實加大安全生產投入，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，加強一線人員的安全教育和實際操作技能培訓，提高基本功水平，切實提高從業(yè)人員的安全意識和實操能力。 一要落實安全生產責任。要將防范暴力恐怖襲擊納入交通安全應急處置體系，完善 反恐維穩(wěn)預案，加強與公安、反恐、衛(wèi)生、街道等有關部門的溝通聯(lián)系，強化應急演練，完善協(xié)調機制，特別要加強重要公路設施、特大橋涵、客貨場站等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)工作，加強社會面安全防范工作的協(xié)同配合，做到“維穩(wěn)警鐘長鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。今后幾個月，我們將迎來中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利 70 周年和慶祝自治區(qū)成立 60 周年、自治區(qū)交通運輸廳成立 65 周年等重大活動，黨的 __屆五中全會也將在今年 10 月召開，這一系列重大活動都需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。海事部門要嚴厲打擊“三無船舶”及未經批準的渡口渡船非法經營等行為。運管部門要繼續(xù)深入開展“道路客運平安年”活動，嚴厲打擊非道路運輸車輛非法從事客運、非法改裝車輛從事運輸、非法載運危險貨物、無經營許可證件和無從業(yè)資格證從事運輸?shù)刃袨?。公路建設管理和質監(jiān)部門要強化交通運輸工程施工建設的管理，嚴厲打擊交通運輸建設工程非法分包轉包，以及違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動紀律等行為，嚴格查處未取得開工作業(yè)許可證、 特殊工種人員未取得上崗證以及違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的行為 。 二是深入開展“打非治違”專項行動。二是明確重點范圍，這次大檢查，對交通運輸系統(tǒng)車船、場站、服 務區(qū)、工地、學校、機關單位和生產一線等所有領域和環(huán)節(jié)都要進行全面檢查，無一例外。安全生產檢查比其他任何一項檢查所承擔的責任都要重大，絕不能走馬觀花、浮在面上，一定要深入一線、不留死角，逐級傳導壓力、落實責任，確保取得實實在在的效果。 “三項工作”，就是按照國務院、自治區(qū)、交通運輸部的總體部署，扎實開展好三項重點工作： 一是深入開展安全生產大檢查。施工企業(yè)要嚴格落實主體責任，確保安全保障措施到位，從業(yè)人員要時刻緊繃安全這根弦，認真遵守安全操作規(guī)范，堅決有效防范安全事故發(fā) 生。目前，我區(qū)公路建設進入施工大干快上的關鍵期，工期再緊、任務再重，安全問題誰都來不得半點馬虎，思想上要高度重視，措施上要嚴密細致，監(jiān)管上嚴格到位。這里，我要強調一下，我們的道路施工企業(yè)， 每年都會儲備一些燃油、瀝青，特別是公路局所屬的瀝青儲運站、個別施工企業(yè)開山鑿路用的炸藥等易燃易爆物品，必須高度關注、嚴格監(jiān)管，絕不能掉以輕心。要對涉及危險化學品和易燃易爆物品運輸?shù)钠髽I(yè)，進行全面徹底排查，督促企業(yè)落實主體責任，堅決禁止不具備安全運營條件的企業(yè)，從事危險化學品和易燃易爆物品的運輸工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須立即整改 。嚴把校車、營運客車、旅游包車、重型貨車的準入關，嚴格執(zhí)行交通運輸部出臺的包車客運管理、車輛安全例檢、出站檢查、安全告知等 7 個涉及安全管理工作的文件，嚴格履行“三關一監(jiān)督”職責，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”的安 全管理規(guī)定，嚴格落實“安全帶 生命帶”制度，督促企業(yè)安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，嚴格重點車輛動態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網聯(lián)控，督促企業(yè)發(fā)揮 GPS 監(jiān)控作用，及時發(fā)現(xiàn)、整治駕駛人員各類違法違規(guī)駕駛行為。 “三個關鍵領域”：一是抓住道路運輸關鍵領域。四是重實效。對排查出的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)實行掛牌督辦，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場，真正形成安全生產高壓嚴管態(tài)勢。三是嚴執(zhí)法。嚴格落實各項安全防范措施，不放過每一個節(jié)點、每一個隱患，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時消除隱患，確保萬無一失。對所有行業(yè)領域、機關窗口、生產經營單位、人員密集場所進行全面、細致的排查，緊緊盯住易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和危險因素，堅決堵塞安全生產漏洞。同志們，在安全生產問題上，如果我們做不到“萬無一失”，我們就有可能“一失萬無”呀 !因此，貫徹落實好中央、自治區(qū)、交通運輸部的安排部署，全力以赴抓好我區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產各項工作，就是要堅持以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題，按照張春賢書記強調的“四項要求”，抓住“道路運輸、危險品運輸和公路施工安全”三個關鍵領域，認真開展好“三項工作”。我們要始終堅持問題導向，時刻清醒地看到自身工作中的差距和不足。 二、立即行動起來，堅持問題導向，嚴查徹改事故隱患 安全生產工作絕不能停留在會議上，決不能停留在形勢分析上，關鍵要干部職工共同行動起來，把精力全部放在抓落實上。我們要深刻吸取喀什“ 2截止 7 月 31 日，今年全區(qū)共發(fā)生道路運輸事故 44 起，事故造成 93 人死亡， 126 人受傷，較去年同期事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別上升 63%、 66%和 75%。交通運輸系統(tǒng)各單位、各部門要認真學習貫徹中央領導重要批示精神和國務院、自治區(qū)、交通運輸部關于做好安全生產工作的部署要求，進一步強化安全意識、安全責任，切實增強緊迫感和責任感，全面扎實做好安全生產各項工作。 8 月 14 日、 15 日、 16 日、 17 日，交通運輸部、國務院、自治區(qū)黨委、政府先后專題召開了安全生產會議，傳達貫徹和等中央領導重要批示和有關會議精神，對安全生產工作進行部署。特別是天津港“ 8下面，我講三點意見： 一、充分認識安全生產工作的極端重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實國務院、自治區(qū)會議精神上來 近期一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題、形勢嚴峻。扎克爾主席等中央、自治區(qū)領導關于安全生產的重要批示、講話精神和國務院、自治區(qū)、交通運輸部有關會議精神，對全區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產工作進行再安排、再部署。同時也歡迎大家暢所欲言，對本地區(qū)安全生產管理工作獻計獻策，群策群力打造“平安街道”。充分依靠安全生產制度建設及日常管理工作，減少對隨機性專項隱患排查整治行動的依賴，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳甚至是一人頭痛大家吃藥的現(xiàn)象不斷發(fā)生。通過有效的責任追究機制，在企業(yè)與最基層政府之間建立起常態(tài)化 的、命運相關的聯(lián)系。 四是要不斷完善安全生產狀態(tài)評估體系，建立動態(tài)的、可監(jiān)控的評估體系，實現(xiàn)科學、公開、公正的安全生產狀態(tài)評估。逐步實現(xiàn)各執(zhí)法部門、街道、企業(yè)之間安全生產基礎數(shù)據的共和一體化，特別是實現(xiàn)檢查信息的公開與共享，提高工作效率。一是要全面依托地區(qū)綜合治理網格化管理基礎，實現(xiàn)安全生產網格化管理，在落實政府屬地管理責任與企業(yè)主體責任之間實現(xiàn)全覆蓋、無縫對接，為真正落實屬地管理健全組織機構，打通安全生產工作微循環(huán)。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，積極開展聯(lián)合檢查行動，提高執(zhí)法力度，打擊各種違法非法生產經營活動，強化企業(yè)安全生產責任意識。安全生產工作總體或者說根本上還是要依靠企業(yè)全面落實安全生產主體責任。各企業(yè)要嚴格落實《國家安全生產法》和《北京市安全生產管理條例》，主動加強安全生產管理工作，切實落實企業(yè)安全生產主體責任。各位負責人特別是企業(yè)經營者以高度的責任感，加強學習提高管理能力，加大投入打牢安全基礎，積極行動落實工作制度。 二、常抓不懈，將安全生產工作真正納入日常管理工作 一是要從思想上真正重視安全生產工作。地區(qū)各執(zhí)法部門要加強聯(lián)系，協(xié)調行動，提高專項行動效率。各相關科室及執(zhí)法單位要按照職能定位以及本次專項行動要求，開展“七個嚴查”，落實“七個一律”，督促“六個確保”，突出重點，加大對人員密集場所、地下空間、出租房屋、六小單位等火災防控薄弱環(huán)節(jié)查處力度。要廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)員工參與隱患排查整治等安全生產工作，確保專項行動效果。 二是要加強宣傳，群防群治，確保效果。 下面我就如何做好地區(qū)安全生產工作談幾點個人看法： 一、嚴密組織，積極開展安全生產大檢查活動 一是要加強領導，深入動員，周密部署。但也不可否認，我們安全生產工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如：違法違章建設、無證生產經營、安全生產意識淡漠等問題同樣大量存在，小的生 產安全事故時有發(fā)生。這些火災造成了重大人員傷亡和財產損失，雖然沒有發(fā)生在我們地區(qū)，但為我們的安全生產工作敲響了警鐘。希望認真組織學習，深入動員部署，并抓好落實。希望大家要以對黨對人民高度負責的態(tài)度，進一步提高認識，強化措施，齊心協(xié)力，狠抓落實，努力把安全生產工作提高到一個新水平。 同志們，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在這樣的共同目標追求下，鎮(zhèn)街和企業(yè)要自覺地接受有關部門在安全生產方面的監(jiān)管和領導，自覺地增強安全生產意識，變要我安全為我要安全，以過硬的措施共同構筑起安全生產的鋼鐵長城。部門與鎮(zhèn)街之間，部門與企業(yè)之間，鎮(zhèn)街與企業(yè)之間要密切配合，加強協(xié)作，三位一體，齊抓共管，形成全市安全生產工作的強大合力。公安消防部門要加強訓練，真正能擔負起危急險重任務。在安全生產上 領導精力、工作調度、機構隊伍建設、車輛裝備、隱患整改等方面舍得花本錢，做到安全生產工作需要什么就要跟上什么。實際工作中要實行像招商引 資、發(fā)展民營經濟一樣硬的措施。 一要擺正位置。相反，常發(fā)生問題的單位，其主要原因就在領導身上。闞家事件給我市敲響了警鐘，工商、食品監(jiān)督、衛(wèi)生部門要按各自分工，抓源頭、抓環(huán)節(jié)、抓整改， 嚴厲打擊危及食品安全的違法犯罪行為，對消費者負責，對高密的形象負責。安監(jiān)、經貿、質監(jiān)等部門要督促危險化學品生產經營企業(yè)認真排查和整治各類事故隱患及違章行為，督促企業(yè)切實加強對輸送有毒有害化學物品設備、管道的檢查和維護，嚴防爆炸、火災和有毒氣體泄漏事故。面對全市如此眾多的非法建筑，我們的企業(yè)再也不能賺那種只顧省錢，不顧安全，不管工人死活的昧心錢。今后凡是在高密地里落戶的項目，都必須把安全問題放在首位來對待，嚴把建筑工程的審批關，不得隨意降低準入門檻。特別要注意檢查那些存在很多隱患的“豆腐渣”工程、結構不合理的大車間、遇到雨雪天氣有可能坍塌的大廠房。在此基礎上，安委會要組織安監(jiān)、公安消防、質監(jiān)、電 力等部 門組成檢查組，不間斷地進行檢查，同時加大執(zhí)法力度，對存在的問題要嚴肅查處，決不能手軟。有些木板廠連成了片，廠內管理混亂、人員混雜、木屑遍地，極易發(fā)生火災。一些 紡織企業(yè)，絨毛滿車間不清理、電線亂拉亂扯等隱患長期得不到解決，極易引發(fā)火災事故。再是近年來我市紡織、木器加工項目上得十分迅猛，已成為我市的支柱產業(yè)。 三、必須突出抓好當前安全生產大檢查 各級各部門各單位，要在市安委會組織的拉網式安全生產大檢查的基礎上，認真搞好“回頭看”檢查，要注意抓“特殊”、抓“細節(jié)”、抓“意想不到”的地方，突出抓好以下重點： 一是突出檢查火災隱患。出一個惡性事故對一個地方的影響太大了。發(fā)現(xiàn)未經批準從事與安全生產有關活動的，要立即予以查封或者取締。負責安全生產事項審批的部門或者機構，必須嚴把市場準入關，凡不符合安全生產條件的，一律不得批準進入。一些部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)的主要負責同志，只顧抓生產，忽視抓安全，一旦出現(xiàn)事故，后悔莫及，捶胸頓足，痛苦流涕，悔之晚矣。實踐已經證明，簽了責任狀，照樣出事。凡是需要 由市里協(xié)調解決的，要及時上報市安委會辦公室協(xié)調解決。凡是需要由部門協(xié)調解決的，企業(yè)要及時提報有關部門抓緊協(xié)調解決 。在安全生產上要舍得投入，要算透“花小錢保大本”這筆帳。對各類事故隱患的整改必須要徹底。在檢查過程中要突出抓好一個“細”字，就是檢查工作做得再細也不為過，不僅能想到的地方要排查，而且一般不容易想到的地方更要去想一想、查一查，這是保證企業(yè)安全生產的關鍵 。平時認為不會出事的地方，偏偏就容易釀成大禍。安全檢查必須要徹底，必須要動真的、來實的，千萬不能 走過場。對重大危險源和重大事故隱患，安監(jiān)部門和有關部門要依照有關法律、法規(guī)，進行全面監(jiān)控和跟蹤檢查，確保安全生產。超出管理權限的，應當立即按程序上報。 三是嚴格事故排查、監(jiān)控、整改制度。在這里我要重申：對發(fā)生生產安全事故的單位，必須按照事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，依據相關法律法規(guī)，嚴肅追究有關人員的責任。 二是嚴格責任追究制度。因此，企業(yè)只要是落戶在你的管轄范圍內，只要是屬于你管理的行業(yè)范圍內，你就要對企業(yè)的安全生產負責。 一是要嚴格 按“屬地管理”和“誰主管誰負責，誰審批誰負責”的原則辦事。 二、必須嚴格落實安全生產責任制 前段時間，全市各級各部門各單位都層層簽定了安全生產目標管理責任書，從大面上看，已經