【正文】 違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批制度 監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)制度 (四 ) 合同管理制 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 由 總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成， 必要時(shí)可以配備總監(jiān)理工程師代表。 招標(biāo)方式和程序 (1) 招標(biāo)方式：公開(kāi) 招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 (2) 建設(shè)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。項(xiàng)目法 24 人可按《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司 (包括國(guó)有獨(dú)資公司 )和股份有限公司等。 (三 ) 堅(jiān)持建設(shè)程序的意義 依法管理工程建設(shè)，保證正常建沒(méi)秩序 科學(xué)決策，保證投資效果 順利實(shí)施建設(shè)工程，保證工程質(zhì)量 4．順利開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理 (四 ) 建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系 建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容 建設(shè)程序明確了丁程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的重 要地位 堅(jiān)持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則 嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)建設(shè)程序是結(jié)合中國(guó)國(guó)情推行建設(shè)工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn) 二、建設(shè)工程主要管理制度 (☆☆ ) (一 ) 項(xiàng)目法人責(zé)任制 由項(xiàng)目法入對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的制度。 建沒(méi)工程自辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，因勘察、設(shè)汁、施工、材料等原因造成的質(zhì)量 缺陷，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)工程方可交付使用。 竣工驗(yàn)收階段 建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部完成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位即可組織竣工驗(yàn)收，勘察、沒(méi)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)參加竣工驗(yàn)收。 本階段的主要任務(wù)是按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工安裝，建成工程實(shí)體。 鐵道、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土石方工程作為正式開(kāi)工日期。 工程新開(kāi)工時(shí)間 建設(shè)工程 設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽的開(kāi)始日期。 建設(shè)準(zhǔn)備階段 組建項(xiàng)目法人；征地、拆遷和平整場(chǎng)地； 做到水通、電通、路通；組織設(shè)備、材料訂貨； 建設(shè)工程報(bào)監(jiān)；委托工程監(jiān)理； 組織施工招標(biāo)投標(biāo)，優(yōu)選施工單位； 辦理施工許可證等。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，完整、準(zhǔn)確地表達(dá)出建筑物的外形、內(nèi)部 空間的分割、結(jié)構(gòu)體系以及建筑系統(tǒng)的組成和周圍環(huán)境的協(xié)調(diào) 。這樣做可以使建設(shè)工程更具體、善、技術(shù)指標(biāo)更合理。 初步設(shè)計(jì)不得隨意改變批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等基本條件。 (1) 初步設(shè)計(jì) 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)研究，概略計(jì)算，作出總體安排，拿出具體實(shí)施方案。 設(shè)計(jì)階段 一般工程進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。 (2)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)是否必要，技術(shù)方案是否可行，生產(chǎn)建設(shè)條件是否具備，項(xiàng)目建設(shè)是否經(jīng)濟(jì)合理等問(wèn)題。 (3)審批 可行性研究階段 可行性研究 在項(xiàng)目決策之前，通過(guò)調(diào)查、研究、分析與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動(dòng)。 在堅(jiān)持“先勘察、干設(shè)計(jì)、再施工”的原則基礎(chǔ)上，突出優(yōu)化決策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)制止并責(zé)令施工企業(yè)立即整改；如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總臨理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施，制上危害工程質(zhì)量的行為。 (4) 做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。 (2) 在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。 (3) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理方案同時(shí)送建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量臨督機(jī)構(gòu)各一份。 至于其他部位或工序是否需要旁站監(jiān)理，可由建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)根據(jù)工程具體情況協(xié)商確定。 在實(shí)施旁站監(jiān)理工作中，如何確定工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，必須結(jié)合具體的專業(yè)工程而定。 旁站監(jiān)理的概念 旁 站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對(duì) 關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序 的施工質(zhì)量實(shí)施 全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班 的監(jiān)督活動(dòng)。 20 五、施工旁站監(jiān)理管理辦法 為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)部于 2021 年 7 月 17 日頒布了 《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 (試行 )》 。 (2)設(shè)備監(jiān)造監(jiān)理工作包括：組建設(shè)備監(jiān)造的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)； 熟悉設(shè)備制造圖紙及有關(guān)技術(shù)說(shuō)明，并參加設(shè)計(jì)交底；編制設(shè)備監(jiān)造規(guī)劃；審查設(shè)備制造單位生產(chǎn)計(jì)劃和工藝方案；審查設(shè)備制造分包單位資質(zhì)；審查設(shè)備制造的檢驗(yàn)計(jì)劃、檢驗(yàn)要求等 20項(xiàng)工作。 (七 ) 施工階段監(jiān)理資料的管理 (1)施工階段監(jiān)理資料應(yīng)包括的內(nèi)容； (2)施工階段監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括的 內(nèi)容，以及編寫(xiě)和報(bào)送的有關(guān)規(guī)定； (3)監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)包括的內(nèi)容等有關(guān)規(guī)定； (4)關(guān)于監(jiān)理資料的管理事宜。 合同爭(zhēng)議的調(diào)解 內(nèi)容包括：項(xiàng)日監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后應(yīng)進(jìn)行的工作；合同爭(zhēng)議雙方必；執(zhí)行總監(jiān)理工程師簽發(fā)的合同爭(zhēng)議調(diào)解意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)公正 地向仲裁氣關(guān)或法院提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。 費(fèi)用索賠的處理 內(nèi)容包括：處理費(fèi)用索賠的依據(jù)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理承包單位提出的費(fèi)用索賠應(yīng)滿足的條件；處理 承包單位向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠的程序；應(yīng)當(dāng)綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的條件；處理建設(shè)單位向承包單位提出索賠時(shí)，對(duì)總監(jiān)理工程師的要求。 (六 ) 施工合同管理的其他工作 工程暫停 和復(fù)工 規(guī)定了簽發(fā)工程暫停令的根據(jù)；簽發(fā)工程暫停令的適用情況；簽發(fā)工程暫停令應(yīng)做好的相關(guān)工作 (確定停工范圍、工期和費(fèi)用的協(xié)商等 )；及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表等。 竣工驗(yàn)收 在竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做好以下工作：審查承包單位 報(bào)送的竣工資料；進(jìn)行工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)要求承包單位整改；簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)資料；對(duì)驗(yàn)收中提出的問(wèn)題，要求承包單位進(jìn)行整改；會(huì)同驗(yàn)收各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 工程造價(jià)控制工作 規(guī)定廠項(xiàng)日監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程計(jì)量、工程款支付、竣工結(jié)算的程序，同時(shí)，規(guī)定了進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要工作：應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并應(yīng)制定防范性對(duì)策；審查工程變更方案；做好工程計(jì)量和工程款支付工作；做好實(shí)際完成工程量和工作量與計(jì)劃完成量的比較、分析，并制定調(diào)整措施；及 時(shí)收集有關(guān)資料，為處理費(fèi)用索賠提供依據(jù)；及時(shí)按有關(guān)規(guī)定做好竣工結(jié)算工作等。 工地例會(huì) 規(guī)定工地例會(huì)制度，包括：會(huì)議住持人、會(huì)議紀(jì)要的起草和會(huì)簽，會(huì)議的主要內(nèi)容，以及有關(guān)組織專題會(huì)議的要求。 (五 ) 施工階段的監(jiān)理工作 制定監(jiān)理程序的一般規(guī)定 制定監(jiān)現(xiàn)丁作程序應(yīng)根據(jù)專業(yè)工程特點(diǎn)，應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制的要求，應(yīng)注重工作效果，應(yīng)明確工作內(nèi)容 、行為主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限，應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和施工合同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)程序進(jìn)行調(diào)整和完善。 (四 )監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 1．監(jiān)理規(guī)劃 規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求、編制程序與依據(jù)、主要內(nèi)容及調(diào)整修改等。 (2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按 委托船理合同的約定．配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具。 17 監(jiān)理人員職責(zé) 《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，具體內(nèi)容見(jiàn)第四章第三節(jié)。 (三 )項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施 該部分內(nèi)容包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施。 (6)建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān) 理規(guī)范和國(guó)家其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。 (4) 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的規(guī)定。 (2)適用范圍：本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程施工、設(shè)備采購(gòu)和設(shè)備監(jiān)造的監(jiān)理工作。 四、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 (以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)理規(guī)范》 )分 總則、術(shù)語(yǔ)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造 共 計(jì) 8 部分，另附有施工階段監(jiān)理工作的基本表式。 (2)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位 超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；允許其他單位 或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的；將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；勘察單位未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果或者末按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，以及指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣 16 檢測(cè)的；施工單位不履行或拖延履行保修義務(wù)的。 (八 ) 罰 則 對(duì)違反本條例的行為將追究法律責(zé)任。 (六 ) 建設(shè)工程質(zhì)量保修 內(nèi)容包括： 關(guān)于國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度和質(zhì)量保修書(shū)出具時(shí)間和內(nèi)容的規(guī)定；關(guān)于 建設(shè)工程最低保修期限的規(guī)定；施工單位保修義務(wù) 15 和責(zé)任的規(guī)定；對(duì)超過(guò)合理使用年限的建設(shè)工程繼續(xù)使用的規(guī)定。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 (4)監(jiān)理人員資格要 求及權(quán)力方面的規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和 (專業(yè) )監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。 (2) 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關(guān)系的限制性規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位允許其 他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (五 )工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) (1) 市場(chǎng)準(zhǔn)人和市場(chǎng)行為規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (三 ) 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)準(zhǔn)人的條件和行為要求； 勘察、設(shè)計(jì)單位以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定； 勘察成果質(zhì)量基本要求； 關(guān)于設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行工程沒(méi)計(jì)和設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定深度并注明合 理使用年限的規(guī)定； 設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)； 除特殊要求外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商； 14 關(guān)于設(shè)計(jì)單位應(yīng)就施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明的規(guī)定；設(shè)計(jì)單位對(duì)工程質(zhì)量事故處理方面的義務(wù)。 《 質(zhì)量管理?xiàng)l例》的第 12 條，對(duì)委托監(jiān)理作了重要規(guī)定： (1)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與 被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。 (一 ) 總 則 13 包括：制定條例的目的和依據(jù)；條例所調(diào)整的對(duì)象和適用范圍； 體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體；關(guān)于遵守建沒(méi)程序的規(guī)定等。 (七 ) 法律責(zé)任 對(duì)下列行為規(guī)定了法律責(zé)任： (1)未經(jīng)法定許可，擅自施工的； (2)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單