【正文】 以上是 人大調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。其次是適時(shí)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力。與此同時(shí)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志外出學(xué)習(xí)考察，借鑒學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 (六 )加強(qiáng)指導(dǎo)。七是完成上級(jí)人大交辦的各項(xiàng)工作。五是完善相關(guān)的工作制度 。把監(jiān)督予支持之中，支持政府依法行政，強(qiáng)力推動(dòng)政府工作。三是對(duì)政府工作依法實(shí)施監(jiān)督。二是要抓好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要履職盡責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要實(shí)行專(zhuān)職配備，這樣有利于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 (上世紀(jì)九十年代末期有個(gè)這樣的體制 )。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記身兼多職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)立人大專(zhuān)職副主席，配備人大專(zhuān)職干部、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人大辦公室。有了經(jīng)費(fèi)保障，能保障工作的順利開(kāi)展。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)保障是做好各項(xiàng)工作必備的前提條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系，支持人大對(duì)同級(jí)政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán)，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機(jī)關(guān)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺(jué)行動(dòng)，使黨的民主和人民民主有機(jī)統(tǒng)一。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是國(guó)家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的前沿陣地。 二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對(duì)策 (一 )提高認(rèn)識(shí)。沒(méi)有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。有的從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好人，怕得罪人。 (五 )底氣不夠足。《代表法》對(duì)代表經(jīng)費(fèi)問(wèn)題有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不景氣，無(wú)法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費(fèi)和人大工作經(jīng)費(fèi)。 (四 )經(jīng)費(fèi)有缺口。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽(yù)，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來(lái)履行代表職責(zé)。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達(dá)不出來(lái)。分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，其政治覺(jué)悟、道德修養(yǎng)、認(rèn)識(shí)能力、文化素質(zhì)參 差不齊。 (三 )代表素質(zhì)不高。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書(shū)記不得不考慮的問(wèn)題。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，時(shí)常難以到位。人大除召開(kāi)一年一度的例會(huì)外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專(zhuān)職副主席的肩上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般沒(méi)有做到專(zhuān)職專(zhuān)用。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政 府、自身對(duì)人大的性質(zhì)、權(quán)力、地位、作用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無(wú)其實(shí)，只是開(kāi)代表會(huì)舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過(guò)程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。 一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀 (一 )認(rèn)識(shí)不夠高。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，具有極其重要的作用。代表工作任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谧龊卯?dāng)前工作的同時(shí)，還要堅(jiān)持不懈地探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子、新途徑，發(fā)揮人大代表更大、更好的作用。要通過(guò)各種培訓(xùn)，采取各種措施，從根本上武裝他們的思想，提高他們的能力 ，使代表們真真正正成為聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為基層政府排解困難、干事創(chuàng)業(yè)的得力干將，成為維護(hù)黨委政府形象的代言人。 （三）用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求人大代表。 （二）提高人大代表的履職能力。 三、對(duì)策及措施 （一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。 在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。 一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。 當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng)、意見(jiàn)和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見(jiàn)解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問(wèn)題， 缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書(shū)寫(xiě)形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。通過(guò)逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及那個(gè)單位，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào)， 明確承辦單位；三是明確答復(fù)時(shí)間。一是明確傳遞渠道。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。 （四）認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。三是暗訪了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。二是專(zhuān)題視察。一是采取有針對(duì)性的集中視察，督促政府工作的落實(shí)。 代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見(jiàn)的重要活動(dòng)方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。通過(guò)采取這些措施來(lái)提高代表的整體素質(zhì)和 履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作 用。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此我們主要從以下幾個(gè)方面入手，做好人大代表的培訓(xùn)提高工作。 人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，代表法中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也最大限度的發(fā)揮了代表在人大工作中的主體作用。截至現(xiàn)在，人大主席團(tuán)已經(jīng)收到人大代表在人代會(huì)閉會(huì) 期間提出的 8 條建議，解決了 6 條。為便于人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間的作用得到正常發(fā)揮，為便于人民群眾生活中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)得到有效的解決。這種現(xiàn)狀不利 于代表作用的正常發(fā)揮，也不利于代表和人民群眾監(jiān)督權(quán)的行使。實(shí)際上，在人代會(huì)閉會(huì)期間，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，會(huì)遇到很多需要人大主席團(tuán)給予權(quán)威性支持的諸多問(wèn)題，而此時(shí)代表的建議權(quán)幾乎接近零狀態(tài)。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們采取了：一是開(kāi)通“代表專(zhuān)線電話”，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問(wèn)題；二是建立正副主席、主席團(tuán)成員輪流接待人大代表制度，便于代表于人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通；三是開(kāi)通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問(wèn)題和提出意見(jiàn)；四是 建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。這說(shuō)明我們基層人大代 1 表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒(méi)有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。某種程度上講代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。 我們 xx 鎮(zhèn)現(xiàn)有縣人大代表 20 名，鎮(zhèn)人大代表 65 名，為方便代表活動(dòng)，我們結(jié)合實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌安排，對(duì)人大代表合理分組，共分為 11 個(gè)代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)正、副組長(zhǎng)，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)就我們 xx 鎮(zhèn)在人大代表工作中的一些嘗試提出來(lái)與大家共同探討，有不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。 XX 鎮(zhèn)人大主席團(tuán) 2021年 5 月 11 日 第四篇：人大調(diào)研報(bào)告 不斷探索創(chuàng)新人 大代表工作新機(jī)制 促進(jìn)代表閉會(huì)期間更好的發(fā)揮作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表處在最基層，與群眾聯(lián)系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和代表的培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)、工作例會(huì)等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的作用。 加大指導(dǎo)支持力度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽(tīng)取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。有的代表認(rèn)為決策重大事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己“人微言輕”，或不發(fā)表意見(jiàn)，或人云亦云，看“領(lǐng)導(dǎo)代表”臉色附和，會(huì)議表決環(huán)顧左右行事，沒(méi)有主見(jiàn)，對(duì)參政議政缺乏政治熱情，缺乏責(zé)任感和使命感。有的代表把參加人代會(huì)和代表活動(dòng)看作是“例行公事”，參會(huì)前不做 任何準(zhǔn)備，履職感不強(qiáng)。 人大代表履職意識(shí)不強(qiáng)。 人員流動(dòng)大。