【正文】 拆除 8 家廢棄涉氨制冷企業(yè)，技改 3 家，規(guī)范改造 2 家。加強(qiáng)對電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備等重點設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處特種設(shè)備操作人員無證上崗等違法行為，嚴(yán)禁特種設(shè)備“帶病”運行。重點整治瓶裝液化氣流動經(jīng)營、無證經(jīng)營、大罐倒小罐等違規(guī)違法行為，查處沒收餐飲場所超期鋼瓶，清理不合格鋼瓶，依法取締非法加氣站點 15 個。深入開展消防宣傳“七進(jìn)”工作，組織“消防站開放” 30 余次，深入社會單位培訓(xùn) 10 次，發(fā)放宣傳資料 1 萬余份，全力打造了“全民消防”的宣傳氛圍，提高了群眾消防安全素質(zhì)。鞏固“三清查三落實”成果，開展家庭式作坊消防專項整治工作，共檢查單位 2351 家，督促整改火災(zāi)隱患 3968 處，臨時查封 27 處，責(zé)令“三停” 18 家。檢查道路運輸企業(yè) 557 家次，現(xiàn)場查處隱患 453 處，下達(dá)責(zé)令整改通知書 62份； 查處 異地抄告貨運車輛超限超載違法違規(guī)案件 131 起，吊銷營運證 89 本，從業(yè)資格證 38 本，記扣駕駛員從業(yè)資格證 300 分。 4 月份，區(qū)教育、安監(jiān)組成 2 個督查組，通過聽取匯報、查看相關(guān)資料臺賬，實地查看防溺水宣傳、溝河塘防溺水警示牌、防護(hù)設(shè)施等方式，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防溺水工作進(jìn)行全面督查，促進(jìn)“三到位”，（即家長、學(xué)校教育到位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）溝河塘圍擋到位、扶貧開發(fā)的公益性崗位人員看護(hù)到位）防溺水措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入近 40 萬元，對全區(qū)重點溝河塘全部設(shè)置圍擋、全部設(shè)置警示標(biāo)志，并將防溺水工作與脫貧攻堅工作結(jié)合起來，安排建檔立卡貧困戶看管重點溝河塘工作 ，每月 800 元的工作補(bǔ)助，從區(qū)脫貧攻堅經(jīng)費中解決。 3 月份以來，分 5 個批次，對安徽龍成建筑公司等8 家建筑公司， 3 名項目經(jīng)理提出通報批評，并通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公開。建筑工地專項整治。煙花爆竹專項整治。開展 30 余次執(zhí)法檢查，排查隱患 175 個，下發(fā)責(zé)令改正通知書28 份。 三是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。通過這種委托安全生產(chǎn)專家檢查的方式，既增強(qiáng)了排查整治的權(quán)威性、針對性、有效性，又解決了局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不足、專業(yè)水平不強(qiáng)的難題。從 2021 年 4月份開始，聘請安全專家，為蓮花塘垃圾填埋場環(huán)境綜合治理項目，提供安全技術(shù)服務(wù)，確保在施工期間，安全技術(shù)專家全程在現(xiàn)場檢測，不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。完善第三方監(jiān)管機(jī)制。每次區(qū)安委會會議，均下發(fā)安全生產(chǎn)隱患排查清單、整治清單、責(zé)任清單，包括老舊電梯整治、家庭作坊違規(guī)住人和非法加油站整治等各領(lǐng)域，對隱患整改提出了明確時限、標(biāo)準(zhǔn)、要求。今年以來，全區(qū)各級各單位共檢查企事業(yè)單位 和場所 9291 家次，查出隱患單位數(shù) 1620 家，已完成整改 1516 家，整改率 %。采取“企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）普查、行業(yè)部門專查、區(qū)政府督查”相結(jié)合方式，完善企業(yè)自查自報自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機(jī)制。 二是全面完善安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。 3 月 5 日至 3 月 9 日，潁州區(qū)組成 3 個考核組，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)安委會成員單位及部分企業(yè)等 70 余個單位進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。 2021 年以來，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“三級五覆蓋”和企業(yè)“五落實五到位”建設(shè)。 【七】 今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立紅線意識和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，堅持“打非治違”，全面排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。充分利用政務(wù)微信、微博和新聞客戶端，形成系列化、常態(tài)化、高密度的宣傳聲勢。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，全面準(zhǔn)確把握《意見》精神實質(zhì)和重要內(nèi)容，確?！兑庖姟返玫接行鋵?。緊緊圍繞行政處罰、事故查處和執(zhí)法檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提升執(zhí)法水平。堅持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的原則，嚴(yán)肅查處主體責(zé)任履行不到位的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到檢查一家，完善 一家，提高一家。區(qū)安委辦實施綜合監(jiān)管，加大督辦力度，對重要隱患下發(fā)督辦單，督促行業(yè)主管部門以及街辦整改落實。按照上官市長“六個底線”和“五個到位”的要求持續(xù)深入開展以隱患排查治理和打非治違為重點的大排查大整治專項行動，緊盯企業(yè)隱患自查，嚴(yán)格執(zhí)法處罰，對排查出的隱患，建立臺賬，跟蹤到底，確保 隱患徹底整改。督促指導(dǎo)各街辦、相關(guān)部門進(jìn)一步明確監(jiān)管企業(yè)臺賬，加大對企業(yè)監(jiān)管檢查力度，加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實。按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和區(qū)政府對各街辦及部門明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督辦各街辦和行業(yè)主管部門抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 ，在全區(qū)形成區(qū)街聯(lián)動、部門齊抓共管的工作格局。 二、下半年工作打算 下半年，區(qū)安監(jiān)局將用繼續(xù)保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢向好發(fā)展來定位全區(qū)安全生產(chǎn)工作，扎實完成安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)。四是企業(yè)安全培訓(xùn)不落實。有的街辦和部門存在畏難情緒，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力，安全生產(chǎn)大檢查還未到邊到角，排查不徹底，督辦不得力，治理不給力，重排查輕治理。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄，安全制度不健全，“三違”現(xiàn)象還普遍存在。二是監(jiān)管責(zé)任不到位。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，工作浮在面上，以文件落實文件，以會議落實會議。大力推廣雁塔安監(jiān)微信公眾號，展示全區(qū)安全生產(chǎn)工作動態(tài)，向廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識，增強(qiáng)群眾參與和社會監(jiān)督。年初制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，明確了各個時段的培訓(xùn)重點，旨在通過全方位，多層次的教育培訓(xùn)，使全區(qū)上下牢固樹立安全發(fā)展的理念，從根本上提高各級人員責(zé)任意識和安全素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平。由區(qū)安監(jiān)局發(fā)放《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的企業(yè)共 41 家，上半年發(fā)放許可證 7 張，其中，新辦 2 家，延期換證 3 家，生產(chǎn)經(jīng)營變更 2 家。堅持落實“讓群眾只跑一次路” ,對行政許可和備案事項進(jìn)行梳理 ,簡化規(guī)范辦事流程，在政務(wù)中心窗口公示《區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項辦事指南》和《流程單》，并且發(fā)送到“雁塔區(qū)?；髽I(yè)” qq 群，提高群眾“知曉率”，及時為群眾答疑解惑，以“爭當(dāng)五星級服務(wù)員”、做好“店小二”的 工作標(biāo)準(zhǔn)著力提高服務(wù)質(zhì)量。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是一項經(jīng)常性和長期性的工作，是提高安全生產(chǎn)保障能力的重要工作。受理舉報投訴 24 件，處理 12350 舉報投訴事項共 3 件。今年開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法年活動”以來，區(qū)安監(jiān)局深入貫徹《安全 生產(chǎn)法》，認(rèn)真落實《 2021 年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，不斷加大執(zhí)法力度，按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，全面深化“打非治違”工作，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，共檢查建筑工地（含地鐵建設(shè)項目） 16 家次，地鐵營運站 8 家，加油站 17 家，加氣站 1 家，客運站 1 家，人員密集場所 6 家，涉職業(yè)健康企業(yè) 2 家，其中下發(fā)責(zé)令整改指令書 24份，復(fù)查 28 次，經(jīng)復(fù)查單位均整改合格。組織開展了?；反髾z查大排查大整治、危險化學(xué)品專項整治活動，上半年，共企業(yè)檢查 68 次（家），開具《責(zé)令整改指令書》 3 份，整改各類隱患 8 處。四是強(qiáng)化對危險化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。結(jié)合雁塔區(qū)無定點備案零售戶的實際情況，重點檢查城中村、商店等易私 售煙花爆竹區(qū)域。區(qū)安委會組織召開全區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作會議，安排部署煙花爆竹監(jiān)管工作。全區(qū)城市運行方面未發(fā)生亡人事故，形勢總體平穩(wěn)。充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，針對上級交辦、媒體報道或群眾舉報的環(huán)保、醇基燃料、消防安全等問題，組織開展 5 次聯(lián)合執(zhí)法檢查。二是堅持將城市治理與安全生產(chǎn)同部署、同推進(jìn)，持續(xù)開展城市運行安全專項整治，加大督導(dǎo)檢查力度，推動責(zé)任落實。對照今年以來外省發(fā)生的典型事故，分析研究我區(qū)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點部位，集中開展了煙花爆竹、 工貿(mào)企業(yè)、消防、燃?xì)?、事故多發(fā)路段、五小行業(yè)等 6 個專項整治活動，有效遏制了各類事故的發(fā)生。圍繞重點時間、重點區(qū)域、重點行業(yè)，運用隱患治理平臺，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，建立健全治理臺賬，落實整改責(zé)任。上半年全區(qū)召開各類安全生產(chǎn)專題會議 9 次。各分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)按照包抓街辦分工做到業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)工作同步 開展。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確各行業(yè)部門安全生產(chǎn)職責(zé)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，并在公共平臺公布。上半年，區(qū)政府與 8 個街辦、 25 個政府部門 簽訂了《 2021年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》。 一、上半年工作進(jìn)展情況 （一）嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面構(gòu)建安全監(jiān)管責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)各級黨委和政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的制度規(guī)定，切實加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全安全監(jiān)管工作責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)格紀(jì)律要求，努力樹立為民務(wù)實清廉的安全監(jiān)管隊伍形象。堅持把嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)基層、服務(wù) 企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可。按照省、市《關(guān)于開展隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)競賽活動的通知》要求，各地、各部門要以“ 2 數(shù) 8 率”完成情況為內(nèi)容，持續(xù)開展“兩化”推進(jìn)工作競賽，確保全區(qū)推進(jìn)工作走在全市前列。督促企業(yè)編制隱患排查清單達(dá)到注冊企業(yè)數(shù)的 90%以上； 入網(wǎng)企業(yè)“ 3 個 15 天”運行達(dá)到 90%以上； 企業(yè)手機(jī)綁定率達(dá)到 100%。積極完成省下達(dá)的企業(yè)系統(tǒng)注冊目標(biāo)任務(wù)，按照省安委會“擴(kuò)量提質(zhì)增效”總要求，進(jìn)一步抓好調(diào)查摸底，入網(wǎng)注冊，擴(kuò)大“兩化”體系覆蓋面，做到規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)以及工業(yè)企業(yè) 100%注冊入網(wǎng)運行。 （五）著力推進(jìn)“兩化”體系工作。繼續(xù)深入開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，抓好安全宣傳教育，利用廣播、電視、報紙等多種形式廣泛宣傳安全法律法規(guī)，營造良好的安全氛圍； 繼續(xù)抓好企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，把三級安全教育引向深入，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，確保高危企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員通過培訓(xùn)考核，持證上崗，提高安全生產(chǎn)管理水平。督促各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng) 營單位對事故風(fēng)險進(jìn)行全面分析和評估，明確重點防區(qū)域和部位，制定應(yīng)對方案和措施，把汛期安全責(zé)任落實到崗位，落實到每一個人。 （三）狠抓汛期安全監(jiān)管工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求 ，繼續(xù)開展橫到邊，縱到底的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，采取“四不兩直”工作方式，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題，認(rèn)真研究對策措施，及時督促整改到位。對存在的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決予以打擊，絕不手軟，對非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的企業(yè)予以公開曝光，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法問題。 三、下半年工作重點 （一）加大“打非治違”工作力度。部分企業(yè)和少數(shù)單位對“兩化”體系工作不重視，運用系統(tǒng)不深入，不能把“兩化”工作當(dāng)作一項常態(tài)化工作來做。少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不及時、不經(jīng)常，導(dǎo)致一些生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故應(yīng)急避險、職業(yè)危害和安全生產(chǎn)維權(quán)等知識缺乏，自我保護(hù)意識不足。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）監(jiān)管力量薄弱，安全監(jiān)管設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一線安全生產(chǎn)監(jiān)管人員時常變動，且往往身兼數(shù)職，難以集中力量抓好安全生產(chǎn)工作。 （二）基層安全監(jiān)管力量仍然缺乏。一些企業(yè)安全發(fā)展理念和紅線意識不強(qiáng)，仍然存在麻痹思想和僥幸心理，重發(fā)展輕安全、重生產(chǎn)輕安全。“兩化”體系建設(shè)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋，隱患排查治理規(guī)范化、常態(tài)化長效機(jī)制初步形成。截止目前，我區(qū)共摸底 858 家，注冊運行 353 家企業(yè)（其中高危行業(yè) 80 家，規(guī)模上企業(yè) 29家，直管企業(yè) 173 家），已全部完成分級分類 353 家； 監(jiān)管部門登錄運行 28 家。 （八）不斷完善“兩化”體系建設(shè) 。進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)縱向（區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門）、橫向（負(fù)有處置職責(zé)的區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和東寶工業(yè)園）、救援力量（綜合救援隊伍和專業(yè)救援力量）和專家參與的聯(lián)動處置機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息。 （七）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。組織成員單位和企業(yè)參加了全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動； 6 月 18 日，組織區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、龍泉街道等家單位在天鵝廣場開展了以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的“安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，設(shè)置展板 30 余塊，發(fā)放宣傳資料 2021余份； 組織運輸企業(yè)客車司機(jī)開展了“安全宣誓”活動； 以煤礦、非煤礦山、危化品、道 路交通、建筑施工和校園安全為重點，開展了政企聯(lián)動、多部門協(xié)調(diào)配合的安全應(yīng)急預(yù)案綜合實戰(zhàn)演練活動； 邀請法律專家開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識講座，對全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)干部進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)； 同時，結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，圍繞安全生產(chǎn)工作重點，組織開展了五項行業(yè)性、區(qū)域性“安全生產(chǎn)專題行”活動。 （六）扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。一方面針對去年工貿(mào)企業(yè)事故頻發(fā)的狀況