【正文】 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議精神，切實(shí)抓好審計(jì)法治建設(shè)，不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，創(chuàng)新審計(jì)普法宣傳，提升審計(jì)干部依法行政、依法審計(jì)的能力水平，充分發(fā)揮審計(jì)在服務(wù) **高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用！ **縣審計(jì)局 2020年 10 月 14日 。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記陜西考察重要講話精神，緊密圍繞 **經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)審計(jì)任務(wù)和重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì) ，保障政令暢通；加強(qiáng)扶貧審計(jì)，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；加強(qiáng)民生資金和重大項(xiàng)目審計(jì)，切實(shí)保障和改善民生；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員守法守紀(jì)、秉公用權(quán)?？h審計(jì)局將在縣委、縣政府和市審計(jì)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“法治 **”建設(shè)和依法行政各項(xiàng)工作部署，不斷深化審計(jì)法治建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，充分運(yùn)用單位顯示屏、展板等開展普法宣傳教育。 將法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)法治建設(shè)的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合審計(jì)大講 堂、全省審計(jì)法治工作會(huì)議、法宣在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等開展形式多樣的法治教育活動(dòng)。 局主要領(lǐng)導(dǎo)主持黨支部會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)，研究討論依法行政工作、審計(jì)法治建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全局干部參與學(xué)習(xí)《憲法》《審計(jì)法》，推動(dòng)兩法貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立法治觀念，按照憲法規(guī)定全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。 要求審計(jì)人員站在講政治高度，對(duì)標(biāo)黨紀(jì)黨規(guī)，狠抓全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。 修訂并完善了《 **縣審計(jì)局外勤經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前廉政談話、審計(jì)期間廉政巡查、審計(jì)結(jié)審后廉政回訪等制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“四嚴(yán)禁”工作要求，督促審計(jì)人員牢固樹立規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到心有所戒、行有所止。 實(shí)行專人對(duì)口聯(lián)絡(luò)、全程跟蹤服務(wù)、線上線下結(jié)合、項(xiàng)目清單化管理的審理工作模式。 在審計(jì)執(zhí)法中堅(jiān)持圍繞中心與服務(wù)大局相統(tǒng)一、依法審計(jì)與文明審計(jì)相統(tǒng)一、堅(jiān)持原則與客觀求實(shí)相統(tǒng)一、移送問責(zé)與容錯(cuò)免責(zé)相統(tǒng)一、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相統(tǒng)一、維護(hù)規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的“六個(gè)統(tǒng)一”的審計(jì)理念，堅(jiān)持用實(shí)事求是、包容審慎的態(tài)度看待改革發(fā)展中的新情況新問題，更 好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。 按照合法合規(guī)、完整統(tǒng)一、便于操作、責(zé)任清晰的要求，建立健全各類規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、編號(hào)、印發(fā)、備案的流程管理，提高規(guī)范性文件制發(fā)的程序化、科學(xué)化水平。 審計(jì)局黨支部認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，凡是涉及局內(nèi)重大問題決策、重要人事任免、重大審計(jì)項(xiàng)目安排及大額資金使用等重大事項(xiàng)、重大決定，均召開黨支部會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議等集體研究決定，并注重聽取各方面的意見建議，保障各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。 二是圍繞貫徹落實(shí)全市審計(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)審計(jì)客觀公正、包容審慎地評(píng)判改革發(fā)展中的新情況新問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代審計(jì)工作責(zé)任使命，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織對(duì)部分黨委政府、縣直部門及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法履責(zé)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范資金使用和項(xiàng)目管理。三是加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。二是加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。一是加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。 7 第五篇：審計(jì)局 2020 法治政府建設(shè)情況自查報(bào)告 **縣審計(jì)局 2020法治政府建設(shè)情況自查報(bào)告 2020 年，在縣委、縣政 府和市審計(jì)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共 **縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作的通知》要求，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)。 6 最后，中國(guó)是有著悠久歷史與深厚法律文化傳統(tǒng)的國(guó)家，如果我們能夠在總結(jié)中國(guó)固有法律文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)中華民族的和諧、團(tuán)結(jié)、互助、注重個(gè)人道德修養(yǎng)、集體主義、愛國(guó)主義等優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行依法治國(guó)，開辟出一 條融合中國(guó)優(yōu)秀的法律文化傳統(tǒng)與西方法治精神于一體的獨(dú)特的中國(guó)法治之路，那不但是中華民族的驕傲，也是對(duì)人類法治文明的貢獻(xiàn)。六是處理結(jié)果公開。五是收費(fèi)公開。四是辦事程序公開。三是政務(wù)活動(dòng)公開。二是決策過程公開。大力 推行政務(wù)公開，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際著重抓好如下六個(gè)“公開”：一是政府文件公開。在全面開展矛盾糾紛排查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新矛盾調(diào)解方式，要由單兵作戰(zhàn)逐步向聯(lián)動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐步形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互策應(yīng)、有序運(yùn)作、功能互補(bǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；要由部門作戰(zhàn)逐步向聯(lián)合調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐步形成“醫(yī)患”、“交通”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議”、“邊界矛盾糾紛”等以職能部門為主，多部門配合的“大調(diào)解”機(jī)制。以強(qiáng)化人大監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合 的全方位監(jiān)督體系，完善制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，擴(kuò)大受援面，做到應(yīng)援盡援。把扶助弱勢(shì)群體納入法制軌道，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問題。民生工作是政府的大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體的民生問題尤為突出。通過完善問責(zé)制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù) 人民群眾的利益。同時(shí)也要防止大量被問責(zé)官員風(fēng)頭過后移地為官的制度化安 5 排，讓問責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。因此，首先要建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。 完善監(jiān)督問責(zé)體系，建設(shè)“責(zé)任政府”。法律不僅是解決問題的方式，而且也是人們追求美好生活的組成部分。通過掌握這些知識(shí)，使行政機(jī)關(guān)工作人員知道手中的權(quán)力從哪里來，權(quán)力邊界在哪里。法律素養(yǎng)的提高是一個(gè)漫長(zhǎng)過程。六是要嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。（ 5）要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。（ 4）要健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。（ 3）要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。要公平、公正執(zhí)法，平等對(duì)待當(dāng)事人，不得濫用權(quán)力。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須做到既不失職又不越權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。要下大力氣建設(shè)清正廉潔、專業(yè)化的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。要減少行政執(zhí)法層次，改變行政執(zhí)法“上下一般粗”的狀況。就行政機(jī)關(guān)而言，確保法律實(shí)施，需要從理順體制、完善機(jī)制著手，需重點(diǎn)解決以下問題：（ 1）深化行政執(zhí)法體制改革。要建立公開征求意見和 聽證制度、制度的成本效益分析制度、專家咨詢制度、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度和定期清理制度，以保證制度建設(shè)的民主性和科學(xué)性。只有在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律，才能確保制度建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)需要用制度調(diào)整的事項(xiàng)，也要作出適時(shí)地調(diào)整。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然以及國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面制度建設(shè)的同時(shí)，更加重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)。 二是提高制度建設(shè)質(zhì)量。公開透明還要求行政機(jī)關(guān)的信息資源應(yīng)當(dāng)盡量共享，這是樹立規(guī)則權(quán)威、克服部門保護(hù)主義、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高行政效率的基礎(chǔ)；建立規(guī)則導(dǎo)向型的管理方式。確保行政機(jī)關(guān)公布的信息必須全面、準(zhǔn)確、真實(shí)；行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政策和作出的決定要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可 能給相對(duì)人合理的預(yù)期，由此造成相對(duì)人受損害的，行政機(jī)關(guān)要依法予以補(bǔ)償；堅(jiān)持公開透明原則。 一是深化行政管理體制改革。行政權(quán)力是一把雙刃劍，既可以成為維護(hù)公共利益的有效工具，又可能成為侵害公民個(gè)人權(quán)利的手段?！拔┯行拍?，才能堅(jiān)持；惟有實(shí)干， 才能成事”。事實(shí)證明，社會(huì)越是發(fā)展越需要法治，法治不能僅僅停留在觀念上，必須落實(shí)到行動(dòng)中?，F(xiàn)今的中國(guó)，即使經(jīng)濟(jì)再如何實(shí)現(xiàn)“ 騰飛”，物質(zhì)生活再如何“富?！?，均經(jīng)受不起現(xiàn)有制度下和珅們的侵蝕，人民得不到多少好處。華盛頓去世的時(shí)候，留下的是另外兩份遺產(chǎn)：《獨(dú)立宣言》、《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》，在憲法中，起草者明確了制定憲法的兩個(gè)目的—— 限制政府的權(quán)利和保障人民的自由。 乾隆留給兒子嘉慶兩個(gè)重要的“遺產(chǎn)”：一是百年康乾盛世的巨大光環(huán)，二是中國(guó)歷史上的第一大貪官、也是當(dāng)時(shí)的全球首富和珅。其后的 100 多年，正好是英國(guó)經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)革命的全過程，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量成百倍、千倍增加?？滴?、雍正、乾隆在位的 100 多年被稱為康乾盛世，然而站在人類發(fā)展史的角度上，這所謂的盛世實(shí)在是一個(gè)莫大的諷刺。大而言之，這也就是兩個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代性。 四、法治氛圍的對(duì)比效應(yīng) 法治建設(shè)需要良好的法治氛圍，從歷史、國(guó)外、個(gè)案的對(duì)比來看，我國(guó)的法治建設(shè)還需要 一個(gè)長(zhǎng)久的過程。隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律等現(xiàn)象和行為皆有之?，F(xiàn)實(shí)生活中，不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法 。然而，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。但是可以看到南崗區(qū)公安局的第一次行政不作為以后，各級(jí)政府的某些部門連續(xù)發(fā)生了 12 次重要的行政不作為或者違反法定程序的行為，南崗區(qū)法院、哈爾濱市中級(jí)法院在最初的案件審理中都違反 法定程序枉法裁判，周起財(cái)僅有一次要求哈爾濱市檢察院立案，檢察院也未予理睬，哈爾濱市中級(jí)法院至今已有三次違反法定程序的枉法行為，周起財(cái)沖破重重阻力固然有其自身堅(jiān)忍不拔的精神起作用，但是如果沒有中央政府、黑龍江省政府的干預(yù)， 1998 年 12 月 10 日黑龍江省高院的公正司法和 1999 年 1 月 21日哈爾濱道里區(qū)法院的重審就很難發(fā)生。周起財(cái)遇到了一面銅墻鐵壁，是最具典型意義的行政執(zhí)法圖景之一。 三、法治實(shí)踐的多米洛效應(yīng) 東北漢子周起財(cái) 因?yàn)榈禺a(chǎn)商以暴力強(qiáng)行拆遷，放火燒房，周母在此過程不明不白死亡而試圖以法律武器來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利