關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的調研報告(參考版)
2025-04-23 23:31本頁面
【正文】 。 城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，更是一項蘊含著改革創(chuàng)新精神的工作。村（居）委會與管理小組簽訂管理責任書，提高管理人員待遇，并嚴格獎懲措施，村（居）干部分片負責督查、指 導、協(xié)調。變過去的“大包大攬”為“網(wǎng)格化”分解。這樣就大大為基層“松綁”，應付的事情少了，自己的事情多了。協(xié)議書平等地規(guī)定雙方的權利、義務，明確工作要求、目標任務和經(jīng)費支付 方式，互惠互利。不用行政手段干預基層群眾自治范圍內(nèi)的事情，不用行政命令的方式下達指標任務。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。針對這種情況，可以完善和融合中心戶長制和“網(wǎng)格化”管理的模式，構建起城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理模式。近年來，我市在加強和創(chuàng)新社會管理方面進行了有益探索，在農(nóng)村推行中心戶長制，在城區(qū)推行“網(wǎng)格化”管理，取得了良好效果。逐步建立健全基本公共服務政府行政承諾制度、聽證制度、信息查詢咨詢制度，強化社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加快推進事業(yè)單位分類改革，充分發(fā)揮公益類事業(yè)單位提供公共服務主力軍的作用。三是創(chuàng)新公共服務機制。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社等經(jīng)濟中介組織，積極支持發(fā)展就業(yè)服務、信息咨詢、房 屋租賃等各類社會中介組織，為社區(qū)群眾提供信息、技術、市場等方面的服務。面積大的社區(qū)可在中心村建一個服務中心，下設多個服務場所，形成“一中心多場所”格局，讓居民就近、方便享用一些服務設施和服務項目。要堅持從居民需求出發(fā)，建立完善“公共服務、市場服務、中介服務、互助服務”全覆蓋的立體化服務體系，為強化農(nóng)村基本公共服務創(chuàng)造條件。二是創(chuàng)新公共服務載體。加強農(nóng)村公共文化設施建設，滿足農(nóng)民的精神文化需求。加大鄉(xiāng)村醫(yī)務人員的資質培訓特別是全科醫(yī)生的培訓培養(yǎng)力度，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生人員待遇，吸引更多醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生整體水平。在政府宏觀調控下充分發(fā)揮市場作用，實行基本藥物公開招標采購，統(tǒng)一配送，規(guī)范基本藥物使用，構建起覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應體系。堅持政府主導、社會參與，大力發(fā)展多種形式的社區(qū)衛(wèi)生服務，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生機構建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系。大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷拓展職業(yè)教育功能，“把需要工作的人變成工作需要的人”。營造以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會環(huán)境，不斷提高創(chuàng)業(yè)意識，使更多勞動者樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出農(nóng)村勞動力等重點人群，加快建立服務、培訓、維權三位一體的就業(yè)工作機制。當前，要創(chuàng)新思路，加快農(nóng)村和黃橋地區(qū)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等社會事業(yè)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。在這些領域內(nèi)，優(yōu)先考慮制度覆蓋全 體居民，滿足基本需求，從解決老百姓急需解決的問題入手，一個階段集中力量解決一兩個突出問題，為老百姓提供急需的公共服務，再隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，提高均等化程度?；竟卜諔黄埔陨矸莺偷赜騺泶_定公共服務 的傳統(tǒng)模式，構建與經(jīng)濟發(fā)展水平、財政保障能力、人民群眾基本需求相適應的城鄉(xiāng)公共服務體系，加大對農(nóng)村公共服務體系建設的支持力度，推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，使廣大農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，享受更高的教育資源、更好的衛(wèi)生保健、更健康的精神生活和更和諧的社會氛圍。合理核定城鄉(xiāng)水價，探索階段性定價機制，將自來水使用分為生存需要和消費需要，對生存必需量以內(nèi)的水實行低價格，提高超出部分的水價，市財政適當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價進行一定差額補貼，確保全市用水安全、正常。采取有力措施，迅速改變區(qū)域分割、多元化的供水格局，進一步理順管理體系，建立同網(wǎng)、同質、同水的一體化供水格局，實現(xiàn)統(tǒng)一調配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核價、統(tǒng)籌盈虧。認真研究生活垃圾處理費與自來水費捆綁收取工作，采取“水消費系數(shù)法”收取垃圾處置費，確保生活垃圾處理 費征收到位。積極探索城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸的機制，通過城市管理工作的提前介入，將鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理納入城管部門業(yè)務統(tǒng)一指導的范疇，推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務環(huán)境的共同提高。四是構建“大城管”格局。進一步推進生活污水處理工程建設，對確定的污水處理工程，要加大督查推進力度，確保按時完工。三是構建“大環(huán)?！备窬?。大力推進城鄉(xiāng)公交客運一體化，實行集團化管理、集約化經(jīng)營，建立以主城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為終端的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一站點、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一發(fā)車、統(tǒng)一票價，提高車輛覆 蓋面和通達率，實現(xiàn)村村通公交，讓農(nóng)民出門就坐車，一票能到達。積極實施 334 省道改線工程，加快推進南部沿靖干線規(guī)劃建設、北部古高公路升級改造、 **城區(qū)連接泰州和宣堡銀杏森林公園的快速通道建設，打造“四縱四橫”的市域交通骨干網(wǎng)絡，構筑網(wǎng)絡化綜合交通體系。經(jīng)過五年左右的努力，把 **城建成一座綠水相依、寧靜雋美的生態(tài)宜居城市，一座功能完善、富有品位的現(xiàn)代開放城市，一座人文深厚、大氣包容的文明幸福城市。重點規(guī)劃建設好小南海、東部新區(qū)和東北老龍河等地塊，全面啟動城市北部地區(qū)整體改造，積極打造文化底蘊深厚、現(xiàn)代氣息濃郁、配套功能完善的新片區(qū)，打造提高居民生活品質的新家園。按照生態(tài)、人文、大氣、宜居的定位，加大城市建設改造力度。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基礎設施建設差異大，互通性和共享性差等問題，加大公共財政向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)基礎設施傾斜力度，逐步實現(xiàn)基礎設施共建聯(lián)網(wǎng)、共享互通。繼續(xù)加大村企共建和機關幫扶經(jīng)濟薄弱
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