【正文】 （六）妥善處理征地拆遷工作中的歷史。 （五）建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。對(duì)可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對(duì)拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。 （四）全面化解征地拆遷矛盾糾紛。 （三）加大征地拆遷政策的宣傳力度。同時(shí)對(duì)征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入村組戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。 （二）依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。 三、解決征地拆遷矛盾問題的對(duì)策建議 （一）探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。個(gè)別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進(jìn)行必要的公示、公告和深 入細(xì)致的工作，就開始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)施工，從而與拆遷對(duì)象形成對(duì)立，出現(xiàn)問題又不向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致政府被動(dòng)處理問題，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民就會(huì)上訪，就會(huì)維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。一些村民以個(gè)人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會(huì)負(fù)面影 響的方式向政府施 壓，期望以破壞社會(huì)穩(wěn)定的方式來引起政府對(duì)自己訴求的重視，具有很大的對(duì)抗性，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，極大危害了社會(huì)安定。 部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動(dòng)對(duì)象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財(cái)產(chǎn)，同時(shí)要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們?cè)兴煌纳鐣?huì)關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。 被拆遷群眾抵觸情緒較大。 （二）被征地拆遷對(duì)象所造成的原因 失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí)，拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài)、 “強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。存在同一個(gè)地段、同一片被征土地因個(gè)別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去 了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時(shí)也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序的構(gòu)建。 （七）媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴(yán)重程度。由于改革的不斷深 入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時(shí)間跨度長(zhǎng)、范圍廣、復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，難以及時(shí)處理到位。還有一些極少數(shù)人為了個(gè)人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動(dòng)群眾 盲目參與。 （五）群體性事件不斷增多。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但長(zhǎng)遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題勢(shì)必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，社會(huì)治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。 （三）被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。雖然我辦對(duì)拆遷房屋進(jìn)行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。個(gè)別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個(gè)村莊已“無路可走”。有的想通過征收發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問題，一 旦被征收人的“希望”落空，就會(huì)尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對(duì)征收補(bǔ)償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。 第三篇：征地拆遷 當(dāng)前征地拆遷存在矛盾分析及對(duì)策建議 一、當(dāng)前征地拆遷引發(fā)矛盾的主要表現(xiàn) （一）期望值過高，征收補(bǔ)償要求 脫離實(shí)際。、負(fù)責(zé)征地拆遷報(bào)件和相關(guān)前期工作； 二、負(fù)責(zé)本部門工作計(jì)劃、工作總結(jié)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息報(bào) 征地拆遷辦職責(zé) 征 地拆遷辦主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)開展土地征地拆遷的宣傳發(fā)動(dòng)和前期準(zhǔn)備工作； （二）負(fù)責(zé)制定土地征地拆遷工作方案和有關(guān)細(xì)則，并做好土地征地拆遷工作所涉相關(guān)文件資料檔案和臺(tái)帳的收集和整理工作； （三）負(fù)責(zé)土地丈量、政策宣傳和處理工作，及時(shí)掌握補(bǔ)償資金發(fā)放情況以及相關(guān)特殊問題的處理情況。 六、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。 四、負(fù)責(zé)土地征收工作的總體協(xié)調(diào)工作，配合九江縣辦理報(bào)批港區(qū)土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，確保用地各項(xiàng)手續(xù)完備。配合九江縣加強(qiáng)對(duì)城西港區(qū)的征地管理工作。 給領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的征地拆遷數(shù)據(jù)資料，； 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的征地拆遷協(xié)調(diào)解釋溝通工作。 沿線少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。 由于省國(guó)土資源廳公布從 2021 年 7 月 1 日起，實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來巨大影響。 軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。電力拆遷仍在恰談之中。已完成房屋拆遷 100 余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi) 2021 余萬元。全線遷墳 2911 冢，其中，彌勒遷墳 1195 冢，開遠(yuǎn)遷墳 609 冢，蒙自遷墳 1107 冢。 截止 10 月 30 日，全線已提供正線建設(shè)用地 畝，其中，彌勒縣提供 8304 畝，占總數(shù)的 75%；開遠(yuǎn)提供 3965 余畝，占總數(shù)的90%；蒙自提供 畝，占總數(shù)的 73%。 截止 6 月 30 日，完成正線永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。 截止 7 月 14 日，已簽訂《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》 x 戶，征地 X 余畝；《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》 x 戶；《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》 X 戶。決定對(duì)征地農(nóng)戶進(jìn)行逐戶進(jìn)行政策宣傳講解。通過調(diào)查摸底全面掌握了征地農(nóng)戶的基本家庭情況以及對(duì)賀龍?bào)w育館征地意見等基本情況。涉及征地農(nóng)民 103 戶，拆遷戶 14 戶。通 過各級(jí)工作部門的共同努力，目前進(jìn)展順利初見成效。 征地拆遷月工作計(jì)劃 4 賀龍?bào)w育館征地工作于 2021 年 6 月開始開展，由于征地工作難度太大，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意， 10 年 8 月暫停。全市 9 個(gè)征地拆遷工作組、 54名工作人員從 5 月 8 日正式進(jìn)場(chǎng)到 5 月 18 日，堅(jiān)持一晚一調(diào)度，每天晚上 7： 30 準(zhǔn)時(shí)在指揮部集合，將各種情況匯總，研究工作中存在的問題，緊鑼密鼓安排第二天的工作。 （五）督查調(diào)度到位。李成龍最終樂意接受拆遷，立即簽好了協(xié)議。明確規(guī)定凡 1000元以下的補(bǔ)償，征地拆遷工作小組組長(zhǎng)有臨時(shí)處置權(quán)，對(duì)經(jīng)核實(shí)后真實(shí)、準(zhǔn)確的個(gè)案，各村組干部承擔(dān)向上匯報(bào)協(xié)商補(bǔ)償責(zé)任。四是靈活處置原則。三是依序簽約原則?？紤]到村、組、農(nóng)戶家中去簽約，可能因?yàn)橐庖姴唤y(tǒng)一或者故意找茬，而拖延工作進(jìn)度。各工作組在與群眾簽約時(shí)，堅(jiān)持以實(shí)物調(diào)查的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩，對(duì)有出入的個(gè)別情況必須堅(jiān)持先簽約后核實(shí)，不簽約就不發(fā)放獎(jiǎng)金，簽了約，再將實(shí)際情況由鄉(xiāng)、村作出證明帶回指揮部研究，并另派人核實(shí)更改，不采取這一辦法，一個(gè)個(gè)案就可以將整項(xiàng)工作卡殼，開展不下去。按常規(guī)方法一個(gè)月內(nèi)完成如此巨大的工作量是相當(dāng)困難的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處未完成任務(wù)的由市委常委會(huì)研究決定撤換黨政負(fù)責(zé)人，村、組干部工作不力的就換村、組負(fù)責(zé)人。電信、廣電、電力、聯(lián)通、移動(dòng)公司等相關(guān)部門主動(dòng)配合，在“三桿”拆除工作中不講價(jià)錢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國(guó)土所負(fù)責(zé)征地拆遷中的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，分成 9 個(gè)小組，包干負(fù)責(zé)制 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的簽約和拆遷驗(yàn)收等工作。市委書記胡丘陵掛點(diǎn)聯(lián)系蘭江鄉(xiāng)，市長(zhǎng)周正雄掛點(diǎn)聯(lián)系水口山辦事處，市人大主任劉志湘掛點(diǎn)聯(lián)系宜潭鄉(xiāng)，市政協(xié)主席詹國(guó)發(fā)掛點(diǎn)聯(lián)系蓬塘鄉(xiāng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，將征地拆遷任務(wù)層層分解到單位，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到負(fù)責(zé)人。我們苦口婆心做了幾天的動(dòng)員工作，告訴他們標(biāo)準(zhǔn)是政策明文規(guī)定的，任何工作人員都無法改變，只能從大局著想，從支持出發(fā)，配合這一工作，最終還是簽下了這一戶的協(xié)議。有的裝修過于豪華，確實(shí)虧了，戶主哭哭啼啼。三是突出難點(diǎn)，在個(gè)案處置中做耐心細(xì)致的宣傳。二是原原本本宣傳政策。利用報(bào)紙、電視等新聞媒體開展多種形式地宣傳發(fā)動(dòng)。全市每個(gè)有征地拆遷任務(wù)的村均由指揮部安排 500 元宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)召開動(dòng)員會(huì)。一是層層宣傳發(fā)動(dòng)。要讓老百姓真正擁護(hù)、支持和配合征地拆遷，宣傳發(fā)動(dòng)到位是關(guān)鍵。松柏鎮(zhèn)楠木村村民黎才連帶頭阻撓施工隊(duì)入場(chǎng)，公安部門給予其拘留 7 天的治安處罰。對(duì)鬧事和阻工行為，采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅處理到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的黨政一把手負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路征地拆遷工作，作為第一責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)所有矛盾糾紛。常務(wù)副指揮長(zhǎng)李新華和副指揮長(zhǎng)經(jīng)常到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督察和現(xiàn)場(chǎng)辦公。 5 月 4 日召開的全市衡桂高速公路征地拆遷動(dòng)員大會(huì)，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，市委書記胡丘陵和市長(zhǎng)周正雄都要求在衡桂高速公路建設(shè)過程中做到“六不”，即不出現(xiàn)一次阻工，不上交一件矛盾， 不拖延一天時(shí)間，不允許一名領(lǐng)導(dǎo)缺位，不允許一個(gè)工作人員請(qǐng)假，不允許出現(xiàn)一個(gè)雜音。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓。一是成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。 二、我們的主要作法 回顧前段工作，我們做到了“五個(gè)到位”。市國(guó)土局謝田生同志的小孩去衡陽住院開刀，因工作任務(wù)繁重也沒有向領(lǐng)導(dǎo)提出請(qǐng)假，而是由他老婆陪同去醫(yī)院的。為搶進(jìn)度，趕時(shí)間，我市征地拆遷工作人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的工作作風(fēng)，五一假日、雙休日 沒有休過一天假；工作夜以續(xù)日，克服了許多困難。板橋鎮(zhèn)有幾處新墳搬遷，按照 450元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，但經(jīng)耐心工作，群眾主動(dòng)簽好了協(xié)議，有的群眾遷墳甚至花費(fèi) 50006000 元都沒有出現(xiàn)一起上訪鬧事事件。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策落實(shí)到位，群眾積極支持征地拆遷工作，普遍感到滿意。房屋拆遷應(yīng)簽 444 戶，其中國(guó)有土地房屋 17 戶，已簽 443 戶，百姓房屋拆遷協(xié)議 100%完成，已拆遷 168 戶，占拆遷農(nóng)戶總數(shù)的 38%；生活設(shè)施應(yīng)簽 285 戶，已簽 285 戶，完成 100%；墳?zāi)箲?yīng)簽 6395 冢，已簽約 6395 冢，完成 100%，已付遷墳費(fèi) 270 萬；征用土地應(yīng)簽 畝，已簽 畝，完成 97%，應(yīng)簽 463 個(gè)組，已簽 451 個(gè)組，完成97%，未簽的 12 個(gè)組其土地均有歷史遺留的邊界糾紛問題，但均可在近期內(nèi)解決的。這樣的工作進(jìn)度是常寧歷史上從來沒有過的。征地拆遷工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。至 5 月 18 日，征地、房屋、生活設(shè)施、墳?zāi)拱徇w等四項(xiàng)協(xié)議簽訂工作基本完成。 5 月 7 日晚召開會(huì)議安排部署協(xié)議簽訂工作。 5 月 4 日召開了 500 余人參加的征地拆遷動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《常寧市衡桂高速公路征地拆遷補(bǔ)償方案》（常政辦 [2021]49 號(hào)文件）。 4 月 10 日前基本完成開溝放樣，實(shí)物調(diào)查等工作。 一、前段工程進(jìn)展情況 衡桂高速公路在我市主線長(zhǎng) 公里，連接線長(zhǎng) 公里，共 公里，途經(jīng) 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 87 個(gè)村 463 個(gè)組，共需征用土地 畝，拆遷房屋 444 戶 平方米（其中國(guó)有土地房屋 17 戶 平方米），搬遷墳?zāi)?6395 冢。 紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào) 征地拆遷月工作計(jì)劃 3 首先，我代表常寧市人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。 彌勒東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償 8萬元， 比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高 45000 元。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高 100%。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。 存在的主要困難和問題 由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實(shí)際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價(jià)格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。 7 家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開 。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174 畝，彌勒已提供 28 處， 2600 余畝，開遠(yuǎn)提供 409 畝，蒙自提供165 畝。并提供大量正線建設(shè)用地。 截止 2021 年 5 月 30 日，完成全線正線用地勘測(cè)定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。全線取土場(chǎng)臨時(shí)用地約 4000 畝，其中彌勒約 3100 余畝，開遠(yuǎn)約 410畝，蒙自 530畝。目前實(shí)際丈量的土地面積 畝，其中，彌勒 11125 畝，超出 畝；開遠(yuǎn) 4403 畝，超出 畝；蒙自 2445 畝，超出 139 畝。經(jīng)過反復(fù)審查、修改，三縣市補(bǔ)償政策都能及時(shí)出臺(tái)，為征地拆遷提供了政策保障。州政府常務(wù)會(huì)議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會(huì)議精神，并對(duì)沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。 2021 年 2 月 彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動(dòng)員大會(huì)，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動(dòng)員群眾支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)