【正文】 這時(shí)前方的竹林里不斷傳來哼哼、咩咩、或是像兩只狗打架一樣發(fā)出的狂叫，大約過了二十多分鐘，這只熊貓又四處望了望，順手抓了一棵細(xì)小的木。 羚牛的奔跑聲驚擾了前方斜坡上熟睡的大熊貓，它靠在一棵歪脖鐵甲樹的根部抬頭向羚牛奔跑的方向看了看，又向四處轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)頭接著睡覺。一切靜悄悄的，我們爬過幾個(gè)大石向一個(gè)小山包靠近，忽然，在我前面約有四米的地方出現(xiàn)了一團(tuán)灰黃色的物體，仔細(xì)一看，是一頭羚牛的屁股正對著我們。發(fā)現(xiàn)大熊貓！根據(jù)經(jīng)驗(yàn)我對永寬小聲說：“估計(jì)是母熊貓?jiān)诤魡舅挠揍獭?。一道新鮮的大熊貓足跡出現(xiàn)在我們眼前，沿著蜿蜒曲折的山脊向前延伸，我們順著足跡尋覓，在一棵華山松的根部發(fā)現(xiàn)了大熊貓留下的標(biāo)記物和三團(tuán)新鮮糞便，同時(shí)發(fā)現(xiàn)一行新鮮的足跡沿右側(cè)坡面的竹林上了山脊，并在一棵銳齒櫟樹根部的樹皮上留下了肛周腺液、尿液，還散發(fā)著濃濃的、酸蒙蒙的刺鼻騷味，雪地上留著亂七八糟的足跡和兩團(tuán)翠綠的糞便，糞便表層布滿了厚厚的黏液。 我們爬上了一個(gè)小山峰，測定海拔 1910 米，眺望群 山，到處銀裝素裹，皚皚的白雪在陽光的照射下發(fā)出了耀眼的光澤。三月十三日清晨，陰雨蒙蒙，樹枝和竹葉上掛滿了晶瑩剔透的水珠。 WWF 保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，將在長青保護(hù)區(qū)周邊逐步建立和推行一種與社區(qū)和諧發(fā)展共同促進(jìn)的新模式，來促進(jìn)秦嶺大熊貓保護(hù)事業(yè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。項(xiàng)目涉及細(xì)鱗鮭養(yǎng)殖、改建節(jié)柴灶、資建糧食加工廠和經(jīng)濟(jì)發(fā)展小額信貸等非資源消耗性項(xiàng)目，幫助試點(diǎn)社區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，減少了對森林資源的依賴和利用，促使社區(qū)群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高了生態(tài)保護(hù)意識。加之野生動物危害嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，村民迫于生計(jì)，掰筍、割竹、 盜伐、偷獵活動頻繁，甚至非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)安夾下套，嚴(yán)重威脅著大熊貓等野生動物的生存繁衍，也給村民的長遠(yuǎn)利益造成損害。保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)集體林是國寶大熊貓的密集分布區(qū)，在秦嶺大熊貓保護(hù)中處于重要地位。這是世界自然基金會（ WWF）正在實(shí)施的秦嶺保護(hù)與發(fā)展共進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目的一個(gè)縮影。從這些層面看，社區(qū)聯(lián)合參與式保護(hù)項(xiàng)目確實(shí)有重要的現(xiàn)實(shí)意義和推廣價(jià)值。項(xiàng)目結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸納企業(yè)，商家參與，較好的解決了項(xiàng)目的持續(xù)性問題。多渠道爭取國際資金和持續(xù)的技術(shù)支持，吸收外部資金技術(shù)投入，是保障社區(qū)項(xiàng)目后續(xù)資金，促進(jìn)社區(qū)共管自身持續(xù)性的有效途徑。因此進(jìn)一步增加項(xiàng)目投資，將聯(lián)合參與式保護(hù)的共管機(jī)制擴(kuò)大到周邊社區(qū)，全面推廣實(shí)施十分必要。 存在問題與建議 長青保護(hù)區(qū)聯(lián)合參與式保護(hù)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)社區(qū)和社會力量的參與性，但從總體上看參與面還不夠廣泛，特別是在吸納企業(yè)、公司參與，增強(qiáng)項(xiàng)目持續(xù)性方面，項(xiàng)目缺乏大的有影響力的第三方參與。因此聯(lián)合參與式保護(hù)在權(quán)屬不變前提下，以共同利益為基礎(chǔ)，在自愿原則上通過協(xié)議形式把集體林確定為共管對象來加強(qiáng)管理，抓住了關(guān)鍵，從而使社區(qū)共管明確的區(qū)域、目標(biāo)和任務(wù)。一是聯(lián)合參與式保護(hù)妥善解決了共管什么的問題。共管不僅僅是一種管理形式，更應(yīng)該是一個(gè)過程。 補(bǔ)充和完善了社區(qū)共管的保護(hù)理論。聯(lián)合參與式吸 納非傳統(tǒng)保護(hù)部門參與，尤其強(qiáng)調(diào)吸納企業(yè)、公司參與，有助于增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)憂患意識、參與意識和責(zé)任意識，樹立企業(yè)的生態(tài)文明發(fā)展觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)企業(yè)與自然和諧發(fā)展的生產(chǎn)方式。聯(lián)合參與式保護(hù)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的提高性項(xiàng)目，尤其是建立持續(xù)運(yùn)行的集體林大熊貓棲息地保護(hù)機(jī)制的探索，是對現(xiàn)行體制下加強(qiáng)集體林管理的一種有益的探索和嘗試，無論從項(xiàng)目的理念，還是設(shè)計(jì)的思路和實(shí)施的方法都有其特色，使保護(hù)區(qū)社區(qū)工作人員的項(xiàng)目組織管理水平大大提高，駕馭和處理社區(qū)矛盾沖突的應(yīng)變能力不斷增強(qiáng)。 增強(qiáng)了社區(qū)的自我發(fā)展能力，提高了 保護(hù)區(qū)項(xiàng)目管理水平。社區(qū)組織和群眾普遍接受了項(xiàng)目理念和要求，認(rèn)真履行保護(hù)約定，積極參與項(xiàng)目活動。 同共管示范村簽定社區(qū)集體 林聯(lián)合參與式保護(hù)協(xié)議、村保護(hù)承諾、自然保護(hù)村規(guī)民約、項(xiàng)目戶保護(hù)責(zé)任書以及資源管理計(jì)劃等共管文件，規(guī)范了社區(qū)資源利用和參與保護(hù)的行為，提高了社區(qū)的參與性。當(dāng)?shù)卣c社區(qū)投資占項(xiàng)目總投資的66%。合作商家及個(gè)體承包者從項(xiàng)目中獲益，每年凈增收 4 萬元以上，其利潤反饋于保護(hù)的資金每年可達(dá) 9000 元，為集體林巡護(hù)與反偷獵活動提供了持續(xù)性保障。 經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目的實(shí)施，每年可節(jié)約勞力 60007000 個(gè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目每年可為社區(qū)增收 7 萬元以上，人均 80 元左右，必然有助于改善群眾落后的生活現(xiàn)狀，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如板橋農(nóng)電改造項(xiàng)目，結(jié)束了洋縣北部高寒山村煤油燈照明的歷史，也為該村今后的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。按當(dāng)?shù)厥袌鲂讲駜r(jià)格，年節(jié)柴價(jià)值 萬元，相當(dāng)于每個(gè)節(jié)柴灶用戶每年節(jié)約 400500 元。據(jù)保護(hù)區(qū)和洋縣能源辦技術(shù)人員測算，每個(gè)節(jié)柴灶每年可節(jié)柴 6M3，折合 6000kg，相當(dāng)于封育 15畝山林。更重要的是進(jìn)行集體林巡護(hù)和反偷獵清山過程中，拆除了 70 余付偷獵鐵夾、繩套，同時(shí)收集大量的動植物資源監(jiān)測巡護(hù)數(shù)據(jù)交保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫，很大 程度上消除了野生動物的安全威脅，為集體林反偷獵和制定資源保護(hù)對策提供了科學(xué)依據(jù)。 以項(xiàng)目作載體，保護(hù)區(qū)介入到集體林管理 之中，社區(qū)的生產(chǎn)、造林和建設(shè)有了保護(hù)區(qū)的參與，更能全面考慮生物多樣性保護(hù)因素，有利于大熊貓旗等艦物種的保護(hù)，解決了長期困擾保護(hù)區(qū)的集體林大熊貓及其棲息地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，順利化解了保護(hù)區(qū)需要參與集體林管理而又因?yàn)闄?quán)屬、體制、利益等約束不便介入的問題。根據(jù)巡護(hù)和信息網(wǎng)提供的信息，快速行動隊(duì)迅速出擊，徹底扭轉(zhuǎn)過去查處中信息不靈，行動滯后，效果不佳的局面，為迅速偵破案件，逐漸杜絕外來人員勾結(jié)當(dāng)?shù)夭环ǚ肿永矛F(xiàn)代交通、通訊和夜晚進(jìn)行偷獵活動奠定了條件。巡護(hù)隊(duì)對集體林、退耕林、封育區(qū)實(shí)施定期巡護(hù)，從管理上改變了松散的管理狀態(tài)。保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，組織各個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)測、驗(yàn)收評估活動，協(xié)調(diào)各方面工作，促進(jìn)了聯(lián)合參與式保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。保護(hù)區(qū)在整個(gè)項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用， 牽頭成立包括保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、合作方及社區(qū)代表組成的聯(lián)合參與式保護(hù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)商合作辦法，確定各方職責(zé)，協(xié)調(diào)、磋商項(xiàng)目合作中需要解決的問題，負(fù)責(zé)一般性問題的裁決。利用農(nóng)網(wǎng)改造機(jī)會與洋縣電力局合作，資助洋縣北部高寒山村板橋村完成農(nóng)電改造工程；與洋縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門合作，扶持項(xiàng)目村發(fā)展種養(yǎng)業(yè) 62 戶和改建節(jié)柴灶 150 戶，建立自然保護(hù)村規(guī)民約，制定保護(hù)責(zé)任，簽定相關(guān)協(xié)議，規(guī)范、約束社區(qū)資源利用行為，建立和完善社區(qū)共管機(jī)制，打造社區(qū)參與保護(hù)的合作平臺，推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。同時(shí)，以貸款形式扶持魔芋精粉加工廠家，由廠家在保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)建立魔芋種植基地，對農(nóng)戶賒銷良種，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購，廠家反饋的利息用于支付反偷獵人員的補(bǔ)貼。 通過資助工商企業(yè)，由企業(yè)支持項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行。保護(hù)區(qū)協(xié)助完成巡護(hù)線路設(shè)計(jì)，提供必要的巡護(hù)裝備，進(jìn)行巡護(hù)技能培訓(xùn)。保護(hù)區(qū)協(xié)助三個(gè)項(xiàng)目村各建立一支集體林巡護(hù)隊(duì)、成立反偷獵快速行動隊(duì)和反偷獵舉報(bào)信息網(wǎng)。從有效保護(hù)大熊貓的總體目標(biāo)出發(fā)，項(xiàng)目由三個(gè)部分構(gòu)成：一部分為改善大熊貓棲息地生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；另一部分為構(gòu)建社區(qū)參與保護(hù)的平臺，減輕村民生產(chǎn)生活對資源保護(hù)的壓力，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目；第三部分為建立集體林巡護(hù)與反偷獵機(jī)制，同時(shí)扶持可帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)或商家來支持巡 護(hù)與反偷獵體系持續(xù)運(yùn)行的項(xiàng)目。 2020 年 2020 年，在 WWF 資助下，長青保護(hù)區(qū)在周邊華陽鎮(zhèn)板橋村、茅坪鎮(zhèn)九池村兩個(gè)社區(qū)共管示范村實(shí)施了基于保護(hù)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，提高了社區(qū)參與保護(hù)的積極性，緩解了保護(hù)區(qū)與社區(qū)的對立情緒，但是沒有解決集體林的有效管理和反偷獵問題。 聯(lián)合參與式保護(hù)的思路 根據(jù)社區(qū)共管理念，通過設(shè)計(jì)和實(shí)施社區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)和社區(qū)共同參與自然資源管理和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)自然保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是聯(lián)合參與式保護(hù)的指導(dǎo)思想。參與的方式為政策、技術(shù)、資金、服務(wù)、人力、自然資源。 聯(lián)合參與式保護(hù)的概念 聯(lián)合參與式保護(hù)，就是聯(lián)合和吸納非傳統(tǒng)保護(hù)部門及社會各界力量，共同參與自然資源管理和生物多樣性保護(hù)的項(xiàng)目活動。 聯(lián)合參與式保護(hù)的目標(biāo) 示范建立持續(xù)性的集體林巡護(hù)與反偷獵體系，加強(qiáng)社區(qū)集體林資源及生物多樣性保護(hù)，有效遏制偷獵活動，改善并擴(kuò)大大熊貓棲息地受保護(hù)面積 10200 公頃，實(shí)現(xiàn)大熊貓保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。 這些問題和威脅的存在，嚴(yán)重影響了生物多樣性保護(hù)，妨礙了保護(hù)區(qū)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是社區(qū)缺乏村民參與保護(hù)的平臺。二是社區(qū)的生產(chǎn)、造林及建設(shè)缺乏對大熊貓棲息地生態(tài)因子的考慮，致使大熊貓棲息地分布破碎化、孤島化，生態(tài)質(zhì)量下降，嚴(yán)重威脅著大熊貓的生存繁衍。 長期以來，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，周邊社區(qū)存在著下列問題和威脅：一是社區(qū)集體林管理矛盾突出，資源利用缺乏可持續(xù)性，盜伐、偷獵、掰筍、割竹等活動比較嚴(yán)重，形成保護(hù)與利用的劇烈沖突，外來人員勾結(jié)當(dāng)?shù)貥O少數(shù)不法分子獵殺野生動物事件時(shí)有發(fā)生 。由于高寒偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，村民受教育程度低下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。大部分集體林為大熊貓的冬春棲息地，已經(jīng)成為秦嶺大熊貓保護(hù)重要的組成部分。保護(hù)區(qū)成立以來，在資源保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)方面取得了顯著效果，大熊貓等野生動物的種群數(shù)量明顯增加，大熊貓活動區(qū)域已經(jīng)擴(kuò)大到周邊集體林。保護(hù)區(qū)動 植物種類繁多，特別是被譽(yù)為“活化石”的大熊貓?jiān)趨^(qū)內(nèi)密集分布，在秦嶺及其大熊貓保護(hù)中處于重要地位。項(xiàng)目是現(xiàn)行體制下加強(qiáng)集體林管理的一種有益探索，也是社區(qū)共管的一種新模式的嘗試。先后開展了細(xì)鱗鮭養(yǎng)殖、小額信貸扶持、改建節(jié)柴灶、退耕還林與竹林改造、資建糧食綜合加工廠、扶持鄉(xiāng)村醫(yī)療站和農(nóng)電改造等 項(xiàng)目，同時(shí)，建立了三個(gè)示范村集體林巡護(hù)隊(duì)和反偷獵信息網(wǎng)、快速行動隊(duì)。世界自然基金會（ WWF）在陜西開展的秦嶺大熊貓保護(hù)與社區(qū)發(fā)展共進(jìn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)非傳統(tǒng)保護(hù)部門的參與，達(dá)到有錢出錢，有力出力，具有參與面廣、持續(xù)性可靠的效果。一方面資金不足，影響小，社會輻射面不夠大；另一方面由政府主導(dǎo)政策和經(jīng)濟(jì)投入，缺少企業(yè)、公司等社會力量參加，許多保護(hù)項(xiàng)目缺乏可持續(xù)性。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，對生物多樣性保護(hù)投入相當(dāng)有限，需要社會各界的支持和配合。社區(qū)共管為保護(hù)區(qū)參與社區(qū)資源管理提供了一個(gè)良好的思路和機(jī)會。大量事實(shí)證明，生物多樣性保護(hù)如果不考慮社區(qū)的發(fā)展和參與是難以長效維持的。社區(qū)村民要生存和發(fā)展，需要充分利用自然資源，就導(dǎo)致資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化。生物多 樣性保護(hù)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，然而自然保護(hù)區(qū)和周邊社區(qū)村組是兩類性質(zhì)完全不同的社會組織。 公眾教育 社區(qū)聯(lián)合參與式保護(hù)：一種新型集體林共管模式 長青保護(hù)區(qū)社區(qū)聯(lián)合參與式保護(hù)項(xiàng)目案例分析與研究 王建新 董樹文 自然保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界生物多樣性保護(hù)面臨的主要問題，如何協(xié)調(diào)解決二者的矛盾和沖突成為全社會關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。到底一窩能下幾枚蛋，孵化期幾天，幼子、亞成體怎樣，還有許多謎團(tuán)等待破解。 從發(fā)現(xiàn)的三窩血雉蛋看來，第一窩每間隔三天下一枚蛋，如此推算，血雉應(yīng)該在 4 月26 日產(chǎn)下第一枚蛋。返回時(shí)約 6 點(diǎn)鐘，發(fā)現(xiàn)第二窩下了一枚蛋。生境與上述兩窩相似，海拔 2550 米。當(dāng)日，我們還發(fā)現(xiàn)一枚無名蛋，白色、大小與金紅腹錦雞蛋相似，但不象紅腹錦雞蛋一頭大 、一頭小，只一頭稍大，里面似有顏色變化，不知何故。98， H2726米。71 ， E107176。地理坐標(biāo)為： N 33176。 12 時(shí)許全世發(fā)現(xiàn)第二處巢穴，巢穴位于一個(gè)高 40厘米、根徑 40 厘米的巴山冷杉樹根下，洞口高 15 厘米、寬 15 厘米、深 25 厘米，里面的巢材和第一窩相似，大多為秦嶺箭竹葉，極少量樹葉。我們才吃干糧，進(jìn)入帳篷休息。晚上 20 時(shí)我們與許全世會合，聽許全世講血雉可能受到人的干擾，夜間從歇息的巴山冷杉遷棲了兩次，距離約 60 米，由于天太晚，才停止觀察。張希明用對講機(jī)告訴了在山上跟蹤守候監(jiān)視 血雉活動的許全世。真是踏破鐵鞋無覓處，得來全不費(fèi)功夫。 3739。 4339。 18 時(shí)我們從山上調(diào)查回來時(shí)，他告訴我和張希明這一情況，我們一起觀看時(shí)巢里有 4 枚蛋，證明在 1618 時(shí)之間又下了一枚蛋。調(diào)查工作陷入困境，調(diào)查隊(duì)員都異常焦慮，千思萬想，決定轉(zhuǎn)變思路，住在血雉活動處，實(shí)行全天跟蹤調(diào)查，一定要找到血雉的產(chǎn)蛋巢穴。連續(xù)三天的大面積的搜索、跟雞搜索、聽聲尋跡搜索雖然見到了幾十對血雉、數(shù)不清的糞便、多處沙浴坑、許多棲木和活動場所，就是找尋不到血雉的產(chǎn)蛋巢穴。此海拔區(qū)間石溝、石坡較多，大多為第四紀(jì)冰川遺跡。 血雉繁殖期所處海拔區(qū)間與其它季節(jié)無顯著差異， 23003000 米都能見到（這一點(diǎn)與約翰馬敬能、卡倫菲利普斯、何芬奇著《中國鳥類野外手冊》記述的分布區(qū) 32004700 米不同）。這一段時(shí)期屬血雉的產(chǎn)蛋期，每天能見到 515 對血雉，血雉大多成對活動，個(gè)別有 2 對一起、兩雄一雌一起、多雄多雌一起活動的。 留鳥，見于湖區(qū)山地丘陵，數(shù)量稀少。每窩產(chǎn)卵 2～ 3 枚，卵為橢圓形，大小為 43～ 54mm 37～ 41mm。巢較粗糙，主要由枯樹枝堆集而成，內(nèi)放一些綠葉。 繁殖期 4～ 7 月。領(lǐng)域性甚強(qiáng)。性機(jī)警，善隱藏，常躲藏在樹葉叢 中。下體皮黃白色或淡棕色或白色，喉具黑色中央縱紋，胸、腹具黑色縱紋或縱行黑色斑點(diǎn)。喉白色，具顯著的黑色中央紋；胸棕褐色，具白色縱紋，其余下體白色．具窄的棕褐色橫斑；尾下覆羽白色；飛翔時(shí)翅短圓，后緣突出，翼下飛羽具數(shù)條寬闊的黑色橫帶。 鳳頭鷹為中型猛禽，體長 41— 49cm。我國分布于福建、江西、湖北、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、臺灣等地。 建立健全科研合作的激勵機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行局《加強(qiáng)和改進(jìn)科研管理工作實(shí)施辦法（試行