【正文】 抓好項目的規(guī)范實施和監(jiān)管工作，一方面，加快項目實施進度，形成實物工作量，爭取提前竣工，真正起到投資拉動增長的效應(yīng)；另一方面，完善項目實施的監(jiān)督檢查，加強對項目建設(shè)資金管理使用，支持和配合項目單位把項目實施好，爭取早開工、早投產(chǎn)、早受益，為確保我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。明年重點爭取縣教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、縣農(nóng)村學(xué)前教育推進工程、縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程等幾個上千萬的項目，落實好天然氣利用工程投資主體，并報省發(fā)改委完成核準手續(xù)。確保明年開發(fā)編制 40個以上項目上報市發(fā)改委，列入市項目儲備庫。認真研究國家政策和資金投向，積極抓好項目開發(fā)，圍繞我縣民生、社會事業(yè)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等重點，謀劃一批大項目好項目，加大投入做好項目前期工作。有些項目單位前期工作準備不足，項目包裝儲備意識不夠強，加之項目前期經(jīng)費 緊缺，一定程度影響了項目的對接和爭取工作；二是爭取的重大項目偏少，特別是全局戰(zhàn)略意義的項目偏少。 六、加強機關(guān)內(nèi)部管理和干部作風(fēng)建設(shè) 發(fā)改委根 據(jù)今年全縣開展“發(fā)展提升年”活動的總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真查找機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，加強機關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強各項制度的完善和落實，提高了全委干部的綜合素質(zhì)，調(diào)動了干部的工作積極性，大家心往一處想，力往一處使，較好地完成了縣委、縣政府布置的各項工作任務(wù)。其中：立項 29項、核準 8 項、備案 11 項。 五、切實改進項目審批工作 我委以提高項目審批和建設(shè)效率為 重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，開展項目審批制度改革，縮減審批環(huán)節(jié)，精簡申報材料，合并審批項目建議書、可研報告、初步設(shè)計，縮減項目審批（核準）時限，對符合審批或核準條件的項目，做到即到即批或立即轉(zhuǎn)報。圍繞項目的規(guī)范實施，我們嚴格落實項目法人制、監(jiān)理制、招投標制、財務(wù)核算和工程審計制及安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真執(zhí)行省、市、縣重點建設(shè)項目 2 管理辦法，依法規(guī)范項目建設(shè)審批程序，嚴格項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和竣工驗收的審批。這些項目的有效實施，將對全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展起到促進作用。 三、千方百計做好項目爭取工作 項目是投入之源，增長之源，后勁之源，項目投資是拉動經(jīng)濟增長的主動力。國家和省安排項目首先 審核申報的項目是否做好了可行性研究報告、環(huán)境評估、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、初步設(shè)計等前期資料，是否具備開工 1 條件，只有前期工作完備了，才會考慮安排項目和資金。并在加強經(jīng)濟運行調(diào)控上，注重檢查落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，總結(jié)特點、查找問題、提出建議，努力當好縣委、縣政府參謀。發(fā)展改革工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級發(fā)改委的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“趕超型”發(fā)展戰(zhàn)略，以“發(fā)展提升年”活動為載體，積極謀劃項目、爭取項目、管理項目，經(jīng)過全委干部職工的不懈努力，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。落實對口支援疏附縣重大決策部署，牽頭做好梅州、清遠幫扶工作，制定對口幫扶政策措施，落實幫扶資金，完善聯(lián)合招商引資和全面合作交流機制 。 五、堅持協(xié)同發(fā)展 ，開創(chuàng)區(qū)域合作新局面 研究推進我市參與全國、全省“ 21 世紀海上絲綢之路”建設(shè)工作，加強與沿線國家的交流合作。推進實施城鄉(xiāng)一體工程，力爭在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合改革試點、小城鎮(zhèn)試點、示范區(qū)建設(shè)方面有新突破。推進落 實面向民資開放政策，定期推出一批市政交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域項目向民間資本開放，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，促進民間投資增長。積極借助南沙新區(qū)部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策落實實施。三是加快推進重大平臺建設(shè)。二是狠抓重大項目建設(shè)。啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，做好 **巡回檢查講評會籌備和規(guī)劃綱要評估。 三、堅持加快發(fā)展，落實投資倍增新目標 以全市重大投資項目為抓手，加強項目前期謀劃，加快在建項目推進，強化服務(wù)管理和協(xié)調(diào)督辦，落實投資倍 增計劃，促進 **經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。四是推動制造業(yè)高端化發(fā)展。研究制定**服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)認定辦法等配套政策和促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，推進醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織開展總部企業(yè)認定和獎勵工作，重點培育一批企業(yè)進入中國企業(yè) 500 強和中國服務(wù)業(yè)企業(yè) 500 強；加快建設(shè)大宗商品交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、檢驗檢測認證平臺、商務(wù)服務(wù)平臺等一批功能性發(fā)展平臺，推進 21 個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造若干千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。組織召開全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會，著力推進 35 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地建設(shè)，優(yōu)化重大項目布局，培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；修訂《 **市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》，制定資金計劃，創(chuàng)新資金扶持方式；繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金設(shè)立和管理，圍繞到 2021年新增 400 萬平方米科技企業(yè)孵化器的目標，強化重點區(qū)域科技企業(yè)孵化器建設(shè)和跟蹤管理；積極開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作與交流，進一步深化中古生物醫(yī)藥領(lǐng)域和中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。 二、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢 研究制定《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搶占經(jīng)濟制高點的指導(dǎo)意見》，聚焦發(fā)展 10 大重點產(chǎn)業(yè)、 10 大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，從政策支持、項目建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等方面，著力推動形成高端產(chǎn)業(yè)集 群，增強總部經(jīng)濟集聚力，搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制高點。擴大低碳社區(qū)試點和碳排放權(quán)交易范圍，積極申報國家生態(tài)文明示范區(qū)。三是統(tǒng)籌推進改革試點。探索建立負面清單管理方式，統(tǒng)一市場準入制度；加快推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資體制和運營機制改革，研究制定競爭性配置公共資源政策文件和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革方案，鼓勵支持民間資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域、參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺建設(shè)，激發(fā)市場主體活力。制定“村改居”綜合改革工作計劃，促使“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險、土地房屋確權(quán)和集體資產(chǎn)變更登記等取得實質(zhì)性進展； 深化基本公共服務(wù)均等化、特大城市人口管理、收入分配、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域研究，提出相關(guān)改革建議；進一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，實施規(guī)范管理。 一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)深化改革新突破 一是統(tǒng)籌推進全市經(jīng)濟體制改革工作。積極開展并聯(lián)審批工作，全年共辦理審批和服務(wù)事項 1145 件，增長 190%，提供咨詢 5100多人次，增長 40%，服務(wù)滿意率和按時辦結(jié)率均為 100%。嚴把公文質(zhì)量，創(chuàng)新管理手段，提高機關(guān)辦文辦事效率。制定《整治庸懶散奢改進工作作風(fēng)實施方案》，全面整治庸懶散奢現(xiàn)象，提升機關(guān)效能。開展中心組學(xué)習(xí)和讀書講壇、十八屆三中全會精神交流研討會等 20 次，積極開展機關(guān)黨支部與區(qū)縣、社區(qū)、村基層黨組織結(jié)對共建活動。組織開展學(xué)習(xí)交流、主題演講等學(xué)習(xí)教育活動，召集廣汽集團等 11 家大型骨干企業(yè)、邀請部分“兩代表一委員”召開座談會，聽取社會各界和干部職工的意見建議 135條；建立整改臺賬，新建或完善涉及重大事項決策、項目服務(wù)、投資體制等工作制度 35 項。加快清潔能源推廣利用，編制實施《 **市天然氣（ LNG）加氣站》發(fā)展規(guī)劃，累計建成 LNG 汽車加氣站 11 座，投入運營 7 座；大力推廣可再生能源應(yīng)用，牽頭編制《 **市太陽能分布式發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（ 20212020）》，積極推動燃煤電廠“趨零排 放”改造，助力低碳 **建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展。強化節(jié)能監(jiān)察，完成 92 家大型用能單位的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。參與創(chuàng)新完善社會保障體系“ 1+4”工作方案，提出了 69 項具體任務(wù)和對策；及時跟蹤分析城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和新增就業(yè)崗位等宏觀調(diào)控指標，會同人社局采取加大財政投入、開發(fā)公益性就業(yè)崗位等措施促進就業(yè)，力保就業(yè)形勢平穩(wěn)。制定實施《 **市基本公共服務(wù)均等化重點工作實施方案（ 20212021 年）》、統(tǒng)籌辦好 2021 年十件民生實事。切實做好市本級儲備糧輪換和儲備糧油監(jiān)督檢查，完成 30 萬噸輪換任務(wù)，檢查糧食 136 萬噸、食用油 萬噸；研究測算糧食供求數(shù)量和需求品種結(jié)構(gòu)，進一步拓寬糧食流通統(tǒng)計覆蓋面。修訂完善 **市糧食應(yīng)急預(yù)案，新增應(yīng)急供應(yīng)和加工企業(yè) 54家。 （三）加大糧食安全保障力度 組織糧食安全考核，落實糧食安全責(zé)任制。加快推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、殘聯(lián)等多項民生工程建設(shè)，“一園四館”、 **教育城、福山公墓、殘疾人就業(yè)基地等 27 個重點項目圓滿完成建設(shè)目標。 （二）力促教育文化事業(yè)均衡發(fā)展 統(tǒng)籌安排區(qū)地方教育附加 15 億元和市配套費 1 億元，支持 110 個基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。大力支持農(nóng)林水利建設(shè)，全年為 183 個項目安排資金計劃 億元，爭取 6 個涉農(nóng)項目獲中央和省資金支持 1280 萬元；加快推進農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，增城德勝養(yǎng)豬等菜籃子項目建成投產(chǎn)，全國亞熱帶種牛繁殖基地落戶 **風(fēng)行牛奶，花都湖一期等 19 項生態(tài)景觀項目順利竣工。 七、統(tǒng)籌民生，全面推進幸福 **建設(shè) （一）傾力打造城鄉(xiāng)一體新格局 研究制定《 2021 年推進城鄉(xiāng)一體工程工作要點》，系統(tǒng)提出 **城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標、思路。完善 **市低碳城市試點工作實施方案，加快推進低碳社區(qū)建設(shè)。 （四）突出抓好各項改革試點 印發(fā)實施《關(guān)于 2021 年 **市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的實施意見》，認真開展中期評估檢查并獲國家和省充分肯定；大力推進新能源汽車試點，牽頭編制《 **市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（ 20212021年）》，成功入圍國家新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市。制定《 **職業(yè)教育改革提升及 **教育城入駐學(xué)校組團建設(shè)方案》，提出我市職業(yè)教育改革方案。有序推進城建投融資體制改革，牽頭制定《市水投集團深化改革工作方案》，按時完成水投集團退出地方政府融資平臺工作任務(wù)。 （二）加快推進投資體制改革 制定實施《 **市建設(shè)工程項目立項階段并聯(lián)審批實施細則》和辦事指南，優(yōu)化商品房屋備案審批流程，大幅縮減審批時限。 六、深化改革，激發(fā)發(fā)展新活力 （一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改革工作 整體謀劃全市改革工作，制定《關(guān)于 2021 年 **市深化體制改革重點工作的意見》，明確工作要點；研究提出《 **市委深入貫徹實施意見》中的經(jīng)濟體制改革舉措；推進行業(yè)協(xié)會承接政府職能改革試點，牽頭制定行業(yè)協(xié)會商會改革方