【正文】 上半年， 我市地稅工作雖然取得了一定成績，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但也還存在著影響地稅收入的不利因素和不確定因素加大、執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范、稅收科學(xué)化精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高、干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升等問題和不足。全面抓好綜治、信訪、普法、依法治理、防邪、安全、維穩(wěn)、保密、園林、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、愛國衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作。 內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范。積極開展災(zāi)后稅收調(diào)研，全面掌握了地震災(zāi)害對(duì)稅收工作的不利影響，制定了積極的組織收入措施。 “五力”建設(shè)深入開展。四是積極開展了汶川大地震抗震救災(zāi)愛心捐款、支持新農(nóng)村建設(shè)、幫扶社區(qū)困難群眾、關(guān)注留守兒童等為民辦實(shí)事工作，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。4 月下旬，在 XX 縣成功舉辦了以“迎奧運(yùn)，建和諧，促發(fā)展”為宗旨的 XX 市地稅系統(tǒng)第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力。市局機(jī)關(guān)先后獲得了 20**年全市綜合目標(biāo)考核駐市中省單位 第一名、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核駐市中省單位第一名、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制全面推進(jìn)依法行政工作先進(jìn)集體、支持工業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放招商引資先進(jìn)單位、“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”等多個(gè)榮譽(yù)。一是對(duì)全市地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃，制定了措施，落實(shí)了責(zé)任。市局連續(xù)三年被 XX 市直屬機(jī)關(guān)工委表彰為“繼續(xù)保持學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。 1名科級(jí)干部參加了總局在 XX 大連舉辦的研修班學(xué)習(xí)。其中，在北京大學(xué)舉辦了 1 期市局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科負(fù)責(zé)人、各縣局局長共 23 人參加的領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理及提升領(lǐng)導(dǎo)力研修班， 在 XX 省財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)中心舉辦了 1 期 50 人參加的企業(yè)所得稅培訓(xùn)班。大力強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，突出崗位技能訓(xùn)練，全面提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二是按照“提升能力、崇尚實(shí)干、真情為民、堅(jiān)守清廉”的要求，深入開展了深化“四好”爭創(chuàng)“五強(qiáng)”班子創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)各縣局領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作進(jìn)行了督促檢查。一是堅(jiān)持和完善 中心組理論學(xué)習(xí)制度。上半年無因稅收問題引發(fā)的群體性事件發(fā)生。三是研究制定了“一案雙查”制度的具體實(shí)施方案，擬于下半年在 XX 縣局試點(diǎn)。上半年共收到信訪舉報(bào)案件 5件，辦結(jié) 5 件，信訪案件比上年同期減少 29%，做到了“事事有調(diào)查，件件有回音。 6．以發(fā)揮治本功能為目的，不斷加強(qiáng)案件查處 。三是深入開展行政效能監(jiān)察。將學(xué)習(xí)貫徹 《八條嚴(yán)禁》與《 XX 省地方稅務(wù)系統(tǒng)工作人員違反八條嚴(yán)禁處理辦法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》結(jié)合起來，對(duì) 48 個(gè)基層單位開展了明查暗訪，向社會(huì)發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議調(diào)查表 254 份，發(fā)放并收回執(zhí)紀(jì)執(zhí)法反饋表604 份。研究制定了加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)施意見和工作方案，明確了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求，召開了加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展了效能建設(shè)大討論、“效能大比武”等活動(dòng)，對(duì)照行政效能建設(shè)總體要求查找了干部職工思想、作風(fēng)、方法、紀(jì)律、工作質(zhì)效等方面的問題和不足，據(jù)此完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)提高了納稅服務(wù)水平。 5．以提升行政效能為目的，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。上半年，市局對(duì) 20**年已進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)的單位就審計(jì)整改意見的落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤檢查，對(duì) 8 個(gè)基層單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，開展了對(duì)汶川大地震捐贈(zèng)款物的專項(xiàng)審計(jì)，確保了抗震救災(zāi)資金的安全。一是定期召開了特邀監(jiān)察員座談會(huì)議，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)地稅工作的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)組織觀看了《貪婪霸 道，自掘墳?zāi)?—— 林福九案件警示錄》，強(qiáng)化反面警示教育，增強(qiáng)了干部職工法紀(jì)意識(shí)。三是加強(qiáng)正反典型教育。二是深入開展思想教育活動(dòng)。二分局專門開設(shè)了廉政閱覽室，設(shè)置了廉政讀書角，定期開辦廉政交流沙龍。 3．以廉政文化建設(shè)為平臺(tái)，構(gòu)建反腐倡廉宣傳體系。二 是各級(jí)黨組嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收入申報(bào)制度、廉政談話制度、民主生活會(huì)、述職述廉等制度，市局不定期深入基層對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔行政有關(guān)規(guī)定等方面的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員堅(jiān)持了每月一次政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)廉政紀(jì)律。二是對(duì)各單位進(jìn)行了財(cái)經(jīng)紀(jì)律、發(fā)票監(jiān)管、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面情況的監(jiān)督檢查，基本形成了全方位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系。 1．以落實(shí)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系 建設(shè)。積極開展“交納特殊黨費(fèi)，支援抗震救災(zāi)”活動(dòng)，全系統(tǒng)黨員共交納“特殊黨費(fèi)” 58160 元。四是認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作。三是舉辦了“慶七一，迎奧運(yùn)”慶祝建黨 87 周年活動(dòng)，通報(bào)表彰了一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。二是嚴(yán)格實(shí)施“ 雙向培養(yǎng)”，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”，為黨輸送了新鮮血液。 黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。四是全面貫徹實(shí)施新的《企業(yè)所得稅法》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅政策管理，企業(yè)所得稅同比增長 %，增收 4639 萬元。建安房地產(chǎn)行業(yè)稅收入庫 19039 萬元，同比增長 %。舉辦了“地方稅收與房地產(chǎn)業(yè)高層論壇”，推動(dòng)了廣安房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半 年，納入市局監(jiān)控范圍的年納稅 100 萬元以上的 87戶重點(diǎn)企業(yè)及工程項(xiàng)目入庫稅收 15727 萬元，同比增長 %。 加強(qiáng)重點(diǎn)稅源及單項(xiàng)稅種管理。規(guī)范街道個(gè)體業(yè)戶、臨時(shí)經(jīng)營戶管理，加強(qiáng)對(duì)大型集貿(mào)市場的專業(yè)化管理和重點(diǎn)監(jiān)控。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)新開業(yè)戶、未達(dá)起征點(diǎn)定期定額戶的稅收管理，嚴(yán)格加收滯納金。上半年共對(duì) 105戶企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，評(píng)估納稅 350 萬元。按照“通過宏觀分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評(píng)估查找原因，通過約談、實(shí)地核查等方式解決問題”的管理方法，繼續(xù)在煤炭、水泥、建安房地產(chǎn)等行業(yè)深化納稅評(píng)估工作，對(duì)納稅人報(bào)送的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理和歸類，提高稅收分析和評(píng)估工作的有效性。 截至 6 月 30 日，全市地方稅務(wù)登記戶數(shù)為 41470戶，其中企業(yè) 3169 戶，個(gè)體工商戶 38301 戶。進(jìn)一步清理稅務(wù)登記模塊數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)日常維護(hù)機(jī)制，確保戶籍信息準(zhǔn)確完整、及時(shí)可靠。依托綜合征管系統(tǒng)稅務(wù)登記管理平臺(tái)，實(shí)施靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，加強(qiáng)戶籍管理，切實(shí)掌握納稅人的開業(yè)、變更、注銷、遷移、停業(yè)復(fù)業(yè)、外出經(jīng)營等情況。細(xì)化并分解落實(shí)稅收管理員考核指標(biāo)，加大稅收管理員工作考核力度，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和競賽評(píng)比活動(dòng)，全面提高了稅收管理水平。 完善稅收管理員考核評(píng)價(jià)制度。從登記信息分析入手，對(duì)申報(bào)、征收、入庫、減免稅、定額管理等內(nèi)容，采取圖表排列、政策執(zhí)行、管理效能等形式，研究和探索數(shù)據(jù)集中條件下數(shù)據(jù)管理的客觀規(guī)律，大力開展征管數(shù)據(jù)分析利用，指導(dǎo)和監(jiān)督稅收征管質(zhì)量和效率。 啟動(dòng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析工作。宣傳月期間，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在廣安日?qǐng)?bào)、西部經(jīng)濟(jì)周刊、新華網(wǎng)等新聞媒體刊播新聞稿件 70 余篇；省局采用反映我局稅收宣傳活動(dòng)的信息 20 條。圍繞“稅收 .發(fā)展 .民生”全國第 17 個(gè)稅收宣傳月主題，進(jìn)一步更新稅收宣傳理念，拓寬宣傳工作思路，創(chuàng)新宣傳工作方法，廣泛開展了“稅收奧運(yùn)同行，服務(wù)發(fā)展民生”主題宣傳活動(dòng)、送稅法進(jìn)萬家進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)、露天電影傳稅法等形式多樣、內(nèi)容豐富的稅法宣傳活動(dòng)， XX 縣局、 XX 縣局、 XX 區(qū)局分別建立了稅法宣傳教育基地，加強(qiáng)了稅法日常宣傳教育。 稅法宣傳教育進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，全市共檢查納稅戶 72 戶，實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)收入 597 萬元。取消了 3 戶自開票納稅人資格。對(duì)全市貨運(yùn)發(fā)票、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開等四類代開、自開票進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。研究出臺(tái)了《發(fā)票稽核員管理辦法》，啟用并加強(qiáng)了水利工程供水等專業(yè)發(fā)票管理，加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票管理，強(qiáng)化對(duì)新版貨運(yùn)發(fā)票自開票納稅人和代開發(fā)票的審查。 稅收秩序進(jìn)一步規(guī)范。上半年，全市地稅系統(tǒng)共落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減免 4981 戶，減免稅款 670 萬元。四是清理到期稅收優(yōu)惠政策，恢復(fù)對(duì)桐子壕航電有限公司征稅，同比增長 %，增收 124 萬元。二是積極做好車船稅由保險(xiǎn)公司代征工作，車船稅同比增長 %，增收 586萬元。 稅收政策管理進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集體審理制度。堅(jiān)持規(guī)范性文件會(huì)簽制度。 按照“以事定崗、以崗定責(zé)”的原則，將執(zhí)法責(zé)任制崗責(zé)體系和工作規(guī)程層層分解落實(shí)到具體的執(zhí)法單位和執(zhí)法人員。繼續(xù)推行了全程服務(wù)、自助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、限時(shí)服務(wù)和首問責(zé)任制，完善了納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法。對(duì)全市個(gè)體工商戶特別是共管戶實(shí)施郵政儲(chǔ)蓄批量扣稅，有針對(duì)性地搞好郵政代征咨詢，加強(qiáng)代征輔導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化代征監(jiān)管。 服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《 XX 省地方稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開暫行辦法》，及時(shí)清理公布了政府信息公開目錄。二是出臺(tái)了《 12366 納稅咨詢熱線管理辦法》，加強(qiáng) 12366 使用宣傳，落實(shí)專兼職人員，對(duì)納稅人的咨詢、意見、建議、投訴、舉報(bào)等進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)回復(fù)。 納稅服務(wù)不斷規(guī)范。認(rèn)真研究和落實(shí)了總局《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》和《關(guān)于清理簡并納稅人報(bào)送涉稅資料有關(guān)問題的通知》精神，在出臺(tái)文件、布置工作時(shí)，更多地考慮基層的實(shí)際情況，為基層搞好管理與服務(wù)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。充分運(yùn)用綜合征管系統(tǒng)平臺(tái)，將 20**繳納 100 萬元以上的 30 戶營業(yè)稅納稅人納入省級(jí)監(jiān)控對(duì)象，較上年增加6 戶；將收入預(yù)計(jì) 100 萬元的納稅人或工程項(xiàng)目以及年入庫 300 萬元以上的征收單位納入市局監(jiān)控范圍，按月分析通報(bào)各區(qū)局直屬所的收入情況，牢牢抓住收入大頭，提高了重點(diǎn)稅源監(jiān)控水平，為順利完成上半年稅收任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。在進(jìn)行收入分析時(shí)堅(jiān)持與稅收結(jié)算、稅收旬報(bào)、指導(dǎo)基層工作、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理相結(jié)合，每季度組織召開一次稅收分析專題會(huì)議，綜合分析宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、行業(yè)稅負(fù)、綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、政策執(zhí)行等情況，達(dá)到了以分析促管理、促收入的目的。 收入分析工作不斷加強(qiáng)。做好收入計(jì)劃分析預(yù)測(cè)，在充分進(jìn)行稅源靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)上，自我加壓，在省局計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上主動(dòng)增加了 5%的收入任務(wù)，同時(shí)將任務(wù)層層細(xì)化分解，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，牢牢把握了組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持收入數(shù)量與質(zhì)量并重，進(jìn)一步規(guī)范稅收入庫管理，增強(qiáng)收入的預(yù)見性，確保了全市地稅收入強(qiáng)勁增長，各級(jí)次收入平衡發(fā)展，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。 始終堅(jiān)持組織收入原則。收入總量和稅收增幅均創(chuàng)同期歷史新高，為全省圓滿實(shí)現(xiàn)上半年地稅收入目標(biāo)，促進(jìn)廣安加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到了省局和 XX 市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 上半年，全市地稅總收入突破億元，稅收增幅逾 37%，稅收增幅高出全省平均增幅 10 個(gè)百分點(diǎn)，全省排名比去年同期上升 15 位 ,排全省第 6 位。省級(jí)稅收 12553 萬元，為年計(jì)劃的 %，同比增長 %。截至 6 月 30 日，全市地稅系統(tǒng) (含擴(kuò)權(quán)縣市 )累計(jì)入庫各項(xiàng)收入 53464 萬元，為年計(jì)劃的 %，同比增長 %。我們相信，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，我們的教育培訓(xùn)工作一定能不斷前進(jìn)，取得更大的成績。 五是培訓(xùn)方式方法有待改進(jìn)，結(jié)合成人培訓(xùn)的特點(diǎn)，需要在培訓(xùn)過程中多安排非課程環(huán)節(jié)教學(xué)，如實(shí)踐教學(xué)、現(xiàn)場參觀、拓展訓(xùn)練等內(nèi)容，多采用討論、模擬教學(xué)等方式，避免滿堂灌，讓學(xué) 員能夠坐得住、聽得進(jìn)、記得牢。每年教師的科研工作雖然取得一些進(jìn)步，但教學(xué)、科研“兩張皮”的問題突出，還需要想辦法激勵(lì)科研成果