【正文】 推行事業(yè)單位聘用制是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到事業(yè)單位的體制、機(jī)構(gòu)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人事仲裁等方面的改革，因此，在推行事業(yè)單位聘用制的同時(shí)，還必須注重配套改革的整體推進(jìn)。在實(shí)施事業(yè)單位改革中必須把這項(xiàng)工作擺到突出位置，作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓，對推行條件成熟的，抓緊推行，一步到位。 突出重點(diǎn)，配套推進(jìn)，保證事業(yè)單位聘用改革制積極平穩(wěn)推行。今后，凡事業(yè)單位新進(jìn)人員，必須面向社會(huì)公開招聘，考試考核、擇優(yōu)聘用，新聘用人員必須先與用人單位簽訂聘用合同，到有關(guān)部門辦理合同簽證和人事代理手續(xù)，然后才能核準(zhǔn)編制、核發(fā)工資。 嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，逐步完善事業(yè)單位人員新陳代謝機(jī)制。抓好試點(diǎn)是推行聘用制的有效方法，按照人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的要求，可以選擇事業(yè)單位較為集中的文化、教育、衛(wèi)生、城建等行業(yè)，先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。 先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推行聘用制度。各級人事部門要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把事業(yè)單位實(shí)行聘用制納入人事工作的重要議事日程，擺上重要的位置，按照國家人事部的要求，分步實(shí)施事業(yè)單位聘 用制；三是改革宣傳要到位。首先是各級人事部門抓好思想認(rèn)識(shí)的到位。按照這一要求，我們要抓住當(dāng)前改革的有利時(shí)機(jī)，積極運(yùn)作，逐步在事業(yè)單位建立起能進(jìn)能出，能上能下，充滿活力的聘用管理 新機(jī)制。 隨著國家公務(wù)員制度的建立和完善，在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的各種條件已經(jīng)具備。但由于我市事業(yè)單位整體改革相對滯后，市及縣（市、區(qū)）直事業(yè)單位大部分還沒有實(shí)行聘用制，這在客觀上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的進(jìn)一步鞏固有直接影響，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用人員的聘期內(nèi)管理、聘期滿后的續(xù)聘 工作仍存在薄弱 環(huán)節(jié)。通過這項(xiàng)工作的開展，從一定程度上體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主在擴(kuò)大、基層民主政治建設(shè)在加強(qiáng)。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制過程中，各地充分實(shí)行民主，始終堅(jiān)持公開、公平、公正原則。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員簽定聘用合同后，工作責(zé)任心大大增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)做好本職工作，深入下去為群眾辦實(shí)事、辦好事，解憂排難，受到群眾普遍好評。 轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。許多專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過激烈的競爭找到了適合本人專長的工作崗位，個(gè)人潛能得到充分發(fā)揮。通過推行聘用制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部職工的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)得到優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的建立，以及公開考試擇優(yōu)聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實(shí)行，徹底改變了舊的事業(yè)單位用人機(jī)制，加快了事業(yè)單位職工由“身份管理向崗位管理”轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由“固定人”向“合同人”轉(zhuǎn)變，職工對單位的依賴關(guān)系被打破，工作和職務(wù)的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步建立 起不斷競爭和持續(xù)激勵(lì)的用人機(jī)制。目前，在全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大事業(yè)單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識(shí)，思想觀念和精神面貌發(fā)生了新的變化。 轉(zhuǎn)變了思想觀念。 二、主要成效 通過近四年的努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制度基本建立起來。從 2021 年開始，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對新進(jìn)人員全部 實(shí)行了公開招聘，競聘上崗，優(yōu)勝劣汰。市及各縣市區(qū)人事局還重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用合同的鑒證工作，加強(qiáng)人員聘用爭議案件的受理、調(diào)查和仲裁工作，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制度健康發(fā)展提供保障。對工作開拓性不強(qiáng)，不出成績又無過失的聘用人員，根據(jù)聘用有關(guān)規(guī)定和程序隨時(shí)解聘，空出的崗位重新進(jìn)行競爭上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制后，強(qiáng)化聘后管理是一項(xiàng)重要的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市自2021 年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以來，妥善分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員 13905 人，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重事故和大面積上訪事件，從而保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制度的平穩(wěn)實(shí)施。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員多，安置難度大，各縣市區(qū)從實(shí)際情況出發(fā)，對未聘人員堅(jiān)持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。在競崗、聘用過程中，一方面請縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、村組代表、農(nóng)民代表，對競崗、聘用的人員的考試考核、民主測評、聘用決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度；另一方面，堅(jiān)持公示制度，競崗、聘用人員的名單向社會(huì)公示；考試考核的情況向社會(huì)公示；民主測評情況向社會(huì)公示；擬聘人員及崗位職責(zé)向社會(huì)公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。 強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)際陽光操作。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實(shí)行聘用制。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡率一般在 70%左右，因此人員競爭上崗十分激烈。為了把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制推行好，我市周密計(jì)劃，精心組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一是積 極推行聘用合同制。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)單位由改革前的平均 14 個(gè)左右減少到6 至 7 個(gè)，全市共減少 1611 個(gè)，這就會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘任制提供了機(jī)遇，因此，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案中，對事業(yè)單位推行聘用制專門作出規(guī)定，要求新設(shè)立的事業(yè)單位全面實(shí)行聘用制，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作驗(yàn)收的一個(gè)主要項(xiàng)目。 抓住機(jī)遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制。下面，就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制的基本情況，工作中存在的問題及思考等幾點(diǎn)意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制的實(shí)踐與思考 阜陽市人事局 我市在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革 ,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。 市規(guī)劃局也實(shí)行按績定酬的動(dòng)態(tài)分配機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn) 績效掛鉤。 努力改革事業(yè)單位分配制度 市日報(bào)社凍結(jié)檔案工資，實(shí)行崗位工資制，取消一切補(bǔ)助，用作實(shí)績考核獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)績考核獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)不同崗位目標(biāo)任務(wù)要求實(shí)行量化考核，對采編部門和人員，突出稿件和報(bào)紙質(zhì)量要素，對經(jīng)營單位和員工，突出經(jīng)濟(jì)效益要素，對行政后勤部門，突出服務(wù)和質(zhì)量要素。再次是改革職稱工作，推行初級職稱公開評定和技術(shù)崗位競聘工作。 同時(shí)，我市于 2021 年成立了人事參議仲裁委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)人事糾紛的調(diào)解仲裁工作，對新的體制下的人事矛盾進(jìn)行依法調(diào)解處理，保證了改革的穩(wěn)定推進(jìn)。 為確保事業(yè)單位聘用制的全面推行，我市人才交流服務(wù)中心全面開展了檔案委管和人事代理業(yè)務(wù)。 教育系統(tǒng)的改革措施主要是：一是以“雙聘制”為軸心，即對中小學(xué)校的教師（工作人員）實(shí)行聘用合同制和聘任合同制，利用聘用合同確立單位與個(gè)人之間的勞動(dòng)合同關(guān)系，利用聘任合同確立單位與個(gè)人的崗位工作關(guān)系；二是以實(shí)行“三個(gè)代表”為主線，即實(shí)行教師 資格制度，實(shí)行教師職務(wù)制度，實(shí)行中小學(xué)校長職級制度。市旅游局對所屬旅行社和旅游學(xué)校也實(shí)行了人員身份和產(chǎn)權(quán)兩項(xiàng)置換，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)辦事業(yè)的格局。 按照社會(huì)辦事業(yè)的指導(dǎo)思想，我市在事業(yè)社會(huì)化方面邁開了堅(jiān)定的步伐。同時(shí)，通過創(chuàng)業(yè)安置、鼓勵(lì)辭職、停薪留職、自謀職業(yè)、返回歸隊(duì)、后勤脫鉤、工人改編、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到齡退休、提前退休、提前離崗等形式，妥善安置分流人員。 二、結(jié)合特點(diǎn)，多頭鋪開 依據(jù)省、市指示精神，根據(jù)自身特點(diǎn)，我市采取符合自身事業(yè)發(fā)展要求的改革辦法。 2021 年，我市在全市完成了事業(yè)單位法人登記工作，全市所有的事業(yè)單位都成為獨(dú)立的法人，承擔(dān)獨(dú)立的法人責(zé)任，完善了事業(yè)單位的法人體制。 1997 年 12 月，原國家教委將我 市列入全國教育人事制度綜合改革試點(diǎn)單位， 1998 年 12 月，我市推行的中小學(xué)內(nèi)部管理制度改革─“三制”改革，即目標(biāo)管理制、教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資制，被評為湖南省第五屆教育科研成果一等獎(jiǎng)。近年來，依據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，根據(jù)中央及省、市、縣關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的指示精神，事業(yè)單位改革工作，取得了一些成績。我在工作 上創(chuàng)新雖有不小提升，但是還顯得不夠成熟，有時(shí)用老眼光、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法做工作。 三是工作創(chuàng)新不夠。我對自己辦公室份內(nèi)的工作能夠盡心盡力，但對全局中心范圍工作則考慮得不 深。圍繞科學(xué)發(fā)展觀雖然學(xué)習(xí)了一些知識(shí)，但理論的深度和廣度缺乏，對思想和靈魂的觸動(dòng)不夠，通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐不夠。 四、存在的不足問題 一是學(xué)習(xí)有所欠缺。 規(guī)范文件檔案管理的嚴(yán)肅性 我規(guī)范文件檔案管理的嚴(yán)肅性，認(rèn)真做好文件資料的收集、整理、歸檔、立卷，做到資料齊全、目錄清楚、裝訂規(guī)范、保管有序。 規(guī)范辦公室工作的基本原則 辦公室工作有基本原則，我嚴(yán)格按照基本原則去做辦公室工作，對確定的基本原則不違反，不變更，不省略、不簡化、不拖拉，務(wù)必按基本原則辦，一定辦完辦好。哪些事該說，哪些事不該說 。我通過學(xué)習(xí)，了解掌握了辦公室工作的基本規(guī)范要求，知道哪些事能辦，哪些事不能辦 。 為此，我明確自己的責(zé)任，規(guī)范管理，提高效率，努力做好辦公室 工作。 明確責(zé)任，規(guī)范管理，提高效率 辦公室文秘工作具有紛繁復(fù)雜，缺少連貫性、隨機(jī)性大的特點(diǎn)，工作量相對比較大。這些工作都是局里的重要工作，我以認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的態(tài)度去對待它，務(wù)必把各項(xiàng)工作做好，推動(dòng)局整體工作又好又快發(fā)展。處理來電、來信、來訪等工作。 三、立足崗位做好工作 面對領(lǐng)導(dǎo)交辦下來的每一項(xiàng)工作，我總是以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，專注不懈怠，主動(dòng)不拖沓的力爭把每項(xiàng)工作干得更好，能夠讓自己和領(lǐng)導(dǎo)都滿意。 二、立足本職構(gòu)建和諧 “自古不謀 萬事者不足以謀一事，不謀全者不足以謀一域。我服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，緊密結(jié)合崗位實(shí)際，完成各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將上半年來我的工作展開情況總結(jié)如下： 一、立足信念堅(jiān)持學(xué)習(xí) 工作以來我認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué) 習(xí) xx 大和 xx 屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，用黨的理論武裝自己的頭腦，提高政治思想覺悟，在思想上與領(lǐng)導(dǎo)保持一致，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到無私奉獻(xiàn)。 對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加，尚未參加的，要暫參加機(jī)關(guān)