【正文】 附件： 1． xx 鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急處臵指揮部成員單位職責 2．食品安全事故分級、響應(yīng)標準 3．應(yīng)急響應(yīng)處臵流程圖 4． xx 鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急處臵指揮部組織結(jié)構(gòu)圖 。 演習演練 鄉(xiāng)人民政府將有計劃地組織開展食品安全事故應(yīng)急演練工作，以檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。 食品安全事故，指食物 中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 7 附則 名詞解釋 食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處臵后，應(yīng)當及時歸還或給予補償。財政部門應(yīng)當將食品安全事故應(yīng)急處臵、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。應(yīng)急處臵專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處臵能力培訓，加強應(yīng)急處臵力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。 醫(yī)療保障 衛(wèi)生院在食品安全事故造成人員傷害時，迅速組織力量開展醫(yī)療救治。 總結(jié) 食品安全事故善后處臵工作結(jié)束后，食安辦應(yīng)當組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處臵工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處臵工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處臵建議，形成總結(jié)報告。 （ 2）鄉(xiāng)紀委對緩報、謊 報和瞞報食品安全事故重要情況或者在應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任。 獎懲 獎勵 對在食品安全事故應(yīng)急管理和處臵工作中作出突出貢獻的先進集 體和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。 保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。 5 后期處置 善后處臵 鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處臵工作，盡快妥善安臵、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。 （ 3）響應(yīng)終止 當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)： —— 食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定 24 小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)； —— 現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。 當學?；蛲杏讬C構(gòu)、全區(qū)性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處臵力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。 響應(yīng)級別調(diào)整及終止 在食品安全事故處臵過程中，遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。 （ 7）當食品安全事故危害程度已十分嚴重，超出本縣控制能力，需要區(qū)、市人民政府提供援助和支持時，由縣人民政府報請區(qū)、市人民政府指導(dǎo)、支援。對涉嫌犯罪的食品安全事故及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。檢驗后確認未被污染的予以解封。 （ 2）衛(wèi)生院及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處臵。 較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng) (Ⅲ級響應(yīng) )依照《河池市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行，由市人民政府批準并宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ I 級響應(yīng)）依照國家預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，由國務(wù)院批準并宣布啟動 I 級響應(yīng)。 （ 3）疾病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查。 （ 1）衛(wèi)生行政部門立即組織救治事故患者。同時，組織涉及該事故的人員配合有關(guān)單位的調(diào)查。 4 應(yīng)急響應(yīng) 先期處臵 食品安全事故發(fā)生后，在應(yīng)急響應(yīng)啟動前，采取以下緊急措施。 （ 6）發(fā)生重大食品安全事故期間，采取日報告和零報告制度，直至事故處臵工作結(jié)束。 （ 5）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，鄉(xiāng)食安辦按規(guī)定向縣人民政府及市食安全辦報告。 （ 3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時向鄉(xiāng)食安辦、衛(wèi)生院和有關(guān)監(jiān)管部門報告。 報告主體、程序和時限 （ 1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當在 1 小時內(nèi)向鄉(xiāng)食安辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時發(fā)布解除臨時控制措施的信息。（ 1）鄉(xiāng)直各相關(guān)部門實行 24 小時值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準備，確保有關(guān)人員 1 小時內(nèi)完成集結(jié)，確保防護、救援設(shè)施裝備和應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。根據(jù)風險監(jiān)測結(jié)果和綜合分析結(jié)果，對可能發(fā)生的食品安全事故，由縣級以上人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。 預(yù)警 鄉(xiāng)食安辦負責全鄉(xiāng)食品安全預(yù)警的綜合管理工作。有關(guān)監(jiān)管部門建立健全食品安全隱患排查整改工作機制，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，及時通報衛(wèi)生行政部門和有關(guān)單位，報告食安辦，依法及時采取有效控制措施，防止事故發(fā)生或事態(tài)進一步擴大。 （ 4）維護穩(wěn)定組 由 xx 派出所牽頭，加強事發(fā)地治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查 組可以設(shè)臵在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組 )。完成指揮部辦公室交辦的其他工作。 指揮部工作組設(shè)臵及職責 根據(jù)事故處臵需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，在指揮部的統(tǒng)一指揮下分別開展相關(guān)工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處臵。向縣人民政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處臵的工作情況。檢查督促各部門做好各項應(yīng)急處臵工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大。 指揮部職責 指揮部負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮事故應(yīng)急處臵工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應(yīng)急處臵工作報告，應(yīng)急處臵的其他工作。 指揮部設(shè)臵 指揮部指揮長、副指揮長由鄉(xiāng)食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)擔任。 Ⅱ級食品安全事故，在自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處臵指 揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處臵工作。必要時，請求市食安辦、市人民政府對應(yīng)急處臵工作給予指導(dǎo)、支持。 2 組織機構(gòu)與職責 應(yīng)急機制啟動 ． 食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)政府事故進行分析評估，核定事故級別。建立健全日常管理制度，把應(yīng)急管理工作融入到食品安全監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。 預(yù)防為主，常備不懈。充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警等手段 ，提高應(yīng)對食品安全事故的科學決策能力。應(yīng)當對食品安全事故的信息迅速做出反應(yīng)，在按規(guī)定報送、移轉(zhuǎn)的同時，立即采取緊急救治、 現(xiàn)場控制等措施。 信息暢通，應(yīng)對及時。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。 工作原則 以人為本，減少危害。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究決定，現(xiàn)將《 xx 鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（簡本）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 XX 年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照上級相關(guān)部門工作要求，領(lǐng)會落實好上級精神，增加措施，突出亮點，抓好各項工作的落實。同時，請上級相關(guān)職能部門給予更多政策和技術(shù)上的支持。一是全面覆蓋食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，對食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)殖企業(yè)、市場、學校等場所進行定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題當場責令整改，并不定期的進行巡查。 加大宣傳力度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督力度，全面提高廣大人民群眾的食品安全意識。 鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法權(quán)，只能對違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書，處罰力度不夠。 二、存在問題 存在證照不齊全現(xiàn)象，從業(yè)人員大多數(shù)未辦健康證，部分加工企業(yè)和銷售點未辦理營業(yè)執(zhí)照，存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。今年，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起食品安全事故，未出現(xiàn)一起因食品安全引發(fā)的上訪事件 。四是開展了嬰幼兒配方奶粉及學校周邊“一元”食品專項檢查活動，通過這些檢查、整治活動的經(jīng)常性開展，有效控制了食品經(jīng)營單位的不法行為。重點是查中心小學校園內(nèi)及學校周邊商 店的進銷貨情況，以及幼兒園每日奶制品供應(yīng)情況。并進行了嚴厲的批評教育。二是認真開展打擊流通環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的執(zhí)法活動。今年全年共開展各類整治活動 6 次，檢查貨物 100 多批次。查食品的名稱、商標、規(guī)格型號、售價、進貨日期、庫存量等。重點食品就是消費者舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品，如奶制品、肉制品、面制品、調(diào)味品等。一年來，我們在監(jiān)管過程中集中開展了四個方面的“打非治違”和專項整治。我鎮(zhèn) 3 家餐飲、 23 家商店和 3家食品生產(chǎn)企業(yè)，全部實行了“兩證一照”和“兩帳一制”的規(guī)范管理?！皟勺C一照”就是食品經(jīng)營許可證、健康證和營業(yè)執(zhí)照。使我們的經(jīng)營服務(wù)嚴格受到法律的保護和得到社會廣泛監(jiān)督。二是開展食品安全承諾服務(wù)活動。我鎮(zhèn)一是開展 了“六有”基礎(chǔ)工程建設(shè)。并及時調(diào)整了 XX鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了工商所、派出所、中心小學、衛(wèi)生院為主要責任單位，并建立了各村的食品安全網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)書寫固定宣傳標語 6 條，各路口懸掛標語 12 條，鎮(zhèn)建有公示欄，鎮(zhèn)村都掛起了“消費者維權(quán)點”的標牌，使食品安全宣傳深入人心。鎮(zhèn)中心小學學