【正文】 對全縣 36個部門、 211 項行政許可項目進(jìn)行統(tǒng)一審核。首先，大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度等“四項改革”。同時，繼續(xù)開設(shè)“行風(fēng)熱線”直通 車和行風(fēng)民意信箱，受理群眾來信來訪、電話舉報。對全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)附加”、“兩工”和報刊攤派進(jìn)行了治理，退還農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān) 18 萬元。集中整治了醫(yī)藥市場，認(rèn)真查處假劣藥品和過期失效藥品。嚴(yán)格規(guī)范了“一費制”收費辦法、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實農(nóng)村貧困學(xué)生“兩免一補”政策，查處教育亂收費問題 5 個，涉及金額 15 萬元，對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)進(jìn)行了集中治理。 （三）堅持以人為本的理念，使損害群眾利益的突出問題得到 進(jìn)一步治理。受處分的黨員干部中，副科級以上干部 1 人，一般干部 4 人，其他人員 31 人。去年，全縣共受理信訪舉報 92 件（次），其中，來電、來信舉報 81 件，來訪舉報 11 件。 （二）加大案件查辦力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為得到有效遏止。一年來，共對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話 26 人次，誡勉談話 3 人次，副科級以上干部子女結(jié)婚申報 5 人次。 2021 年全縣繼續(xù)查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用子女結(jié)婚大操大辦行為，制止了黨政干部舉辦學(xué)子宴 7 起，認(rèn)真查處和監(jiān)督黨員干部涉賭行為。三是認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔各項規(guī)定。一是深入抓了學(xué)習(xí)黨章教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和人生觀、權(quán)力觀、榮辱觀教育，從思想上筑牢反腐拒腐的防線。 一、 2021 年的工作情況和主要成就 2021 年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，在省、市紀(jì)委和 **縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力實踐“三個代表”重要思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個大 局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用，堅持懲防并舉、標(biāo)本兼治，使我縣的黨風(fēng) 廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較大成就。同志們，我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會精神，按照縣委的工作思路，圍繞加快發(fā)展抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；圍繞優(yōu)化投資環(huán)境抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；圍繞提高工作效能抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；圍繞黨的形象抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制 ，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理。 （七）重點加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的紀(jì)律檢查工作能力和執(zhí)政能力以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思 想作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，著力提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督、依法依紀(jì)、依法辦案、發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)力、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查。要抓住投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務(wù)管理、營銷采購、工 程項目等企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)境，建章立制，堵塞漏洞，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。 （六）重點防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)圍繞加快企業(yè)改革和發(fā)展，重點抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗等工作，為國有企業(yè)改革、發(fā)展和國有資本保值增值提供保障。圍繞宏觀調(diào)控各項政策措施貫徹情況、天然林保護(hù)和退耕還林工程實施、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政府重大工程投資項目建設(shè)、專項資金管理使用、建設(shè)用地管理等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員勤政廉政高效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要緊緊圍繞國家法律法規(guī)和縣政府一些重大決策的實施，抓住人民群眾普遍反映的熱點問題，加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止和侵害群眾利益的行為。要全面深化政務(wù)公開，繼續(xù)推行廠務(wù)公開和村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，完善公開工作機(jī)制，健全公開監(jiān)督保障機(jī)制，提高公開的針對性和 實效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省、市、縣委的要求，積極參與干部考察工作，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，規(guī)范政府投資行為。要推進(jìn)配套制度建設(shè)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，防止審核項目中的不正之風(fēng)。推動制度創(chuàng)新，積極探索政府工程招標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府采購、 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督新機(jī)制、新舉措。 （四）重點深化改革和制度創(chuàng)新，健全長效防腐機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)治本抓 源頭工作全面實行市場化配置資源，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、國有資源、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營權(quán)等國有有形或無形資產(chǎn)市場化轉(zhuǎn)讓工作，全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)、探礦采礦權(quán)、河道砂石、街道燈箱廣告、公交線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，堅決糾正各種違紀(jì)違規(guī)行為。要堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立行之有效的信訪處理機(jī)制和案件線索定期排查、報送機(jī)制。對蓄意誣告黨員干部和打擊報復(fù)舉報人的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采取案件檢查措施，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，慎重使用。重點查辦建設(shè)工程、 土地使用權(quán)出讓、城市規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場化配置資源工作的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。對措施不得力、問題長期得不到解決的地方和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鞏固著裝整頓治理成果，堅決糾正亂著裝行為。進(jìn)一步規(guī)范和清理道路收費站（點），督促主管部門加強(qiáng) 交通執(zhí)法隊伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收取“紅包”的問題。堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，深化藥品集中招標(biāo)采購改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，對藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為要嚴(yán)肅查處。切實加強(qiáng)食品安全工作的監(jiān)督檢查，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生監(jiān)督等部門要認(rèn)真履行管理職能，防止發(fā)生食品安全事故。 （二）重點解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)切實把人民群眾利益放在首位，堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠民工工資等突出問題。（ 4）利用婚喪喜慶等事宜收錢斂財?shù)?，要?yán)肅查處。（ 2）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。紀(jì)委要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干 部落實廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。全縣各級黨組織和黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”和市委提出的“八個必須”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省、市、縣委的決策部署，確保政令暢通。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，認(rèn)真解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工 作方面存在的突出問題，確保教育活動取得明顯實效。 （一）重點解決好黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉 潔從政要以弘揚廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型為主旋律，努力營造搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好輿論氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形 象。要進(jìn)一步加 強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用；進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉的理論建設(shè)，努力增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性；進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊伍素質(zhì)。 （四）中央、省、市要求要重點抓好的幾項工作一是維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅決查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度；四是深化改革，不斷推進(jìn)治本抓源頭工作；五是發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政；六是加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，支持國有企業(yè)改革和發(fā)展。要正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。 （三）采取切實有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題錦濤同志強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)用來為人 民謀利益。三是要研究制定落實《實施綱要》的具體辦法措施。二是要對建立的一系列反腐倡廉制度進(jìn)行一次集中清理。要把學(xué)習(xí)《實施 綱要》與學(xué)習(xí)江澤民反腐倡廉重要思想、胡錦濤反腐倡廉重要論述、中央反腐倡廉的方針政策、兩個條例、貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委五次全會精神以及開展先教活動結(jié)合起來，切實抓好落實。各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳《實施綱要》納入大宣教的總體格局，統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真檢查落實。要發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線；推 進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化法制化水平；加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力。要按照中央的部署和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，既增強(qiáng)深入開展工作的緊迫感，又樹立長期作戰(zhàn)的思想；既總結(jié)經(jīng)驗、堅持反腐倡廉的好做法、好經(jīng)驗，又與時俱進(jìn)、不斷探索新思路、新辦法；既嚴(yán)厲懲治腐敗，又有效預(yù)防腐敗，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進(jìn)、健康發(fā)展。只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。省紀(jì)委于 2021 年 1 月 31 日至 2 月 1 日在成都召開了第五次全會，市紀(jì)委七次全會于昨天召開，中央、省、市紀(jì)委全會的主要精神是： （一）進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性錦濤同志強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。 二、全面貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，力促全縣 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階為全面貫徹“三個”全會，這里就其主要精神進(jìn)行傳達(dá)： 2021 年 1 月 10 日至 11 日，中紀(jì)委在北京舉行了第五次全會。三是健全干部人事管理制度，堵死跑官要官門路，加強(qiáng)了用人監(jiān)督。二是深化財政體制改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管。去年我縣在創(chuàng)新機(jī)制方面作了一些有益的嘗試，取得了明顯成效。以學(xué)習(xí)、宣傳、實施《行政許可法》為契機(jī)，規(guī)范行政行為，有效遏制了“辦班亂”情況發(fā)生；抓住群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加大了專項執(zhí)法監(jiān)察力度；制定并實施了《安縣重大招投標(biāo)項目跟蹤監(jiān)督實施辦法》，加強(qiáng)了對建設(shè)工程招投標(biāo)市場的監(jiān)督管理；以便民利民為宗旨，積 極開展了基層站（所）民主評議行風(fēng)工作。為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失 65 萬余元。給予行政記大過處分 1 人。 2021 年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來信來訪 894 件，應(yīng)辦控申戶頭 342 件，已辦結(jié) 326 件，辦結(jié)率為 ；應(yīng)辦信訪案件 23 件，已辦結(jié) 23 件，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率 100。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，切實加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；認(rèn)真開展專項治理工作，深化了黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育；針對問題開展了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與下級黨政“一把手”談話工作；結(jié)合村級組織換屆選舉，推動了村干部述職、述廉工作。有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項工作的深入開展。 （一）以落實“責(zé)任制”為載體，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開展六年來，我們緊緊抓住這個龍頭，以龍頭帶全面，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考 核，強(qiáng)化責(zé)任追究，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得了明顯效果，各責(zé)任單位和責(zé)任主體實現(xiàn)了由被動接受任務(wù)到主動承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的轉(zhuǎn)變。切實做到查辦案件手段不軟、面子不講、說情不顧，快查、快結(jié)、快處，加快提高辦結(jié)率； 對嚴(yán)重違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，直 至法律制裁，決不姑息遷就，以求得根治腐敗的最佳效果，純潔黨員干部隊伍。三、加大力度，突破難點，切除“肌體腐敗毒瘤針對本系統(tǒng)的實 際情況，我局要在縣委政府和上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，充分發(fā)揮自身的職能作用，密切配合有關(guān)職能部門，本著教育在前，懲處在后的原則，有的放矢地對容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)和部位開展執(zhí)法監(jiān)察，如繼續(xù)深化政務(wù)公開，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大糾風(fēng)力度，廣泛開展行評“回頭望”，切實突破工作難點。因此，只要領(lǐng)導(dǎo)干部能夠廉潔自律，以身作則，就能夠站在反腐敗斗爭的最前沿，理直氣壯地抵制各種歪風(fēng)邪氣，放開手腳抓問題。因為領(lǐng)導(dǎo)干部手中或多或少掌握著一定的權(quán)利，其言行舉止，行為規(guī)范在群眾中有著深遠(yuǎn)的影響?！苯瓭擅裢疽捕啻螐?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治。早在 1978 年 6 月，鄧小平同志就指出：糾正不正之風(fēng)，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。打鐵還需自身硬。這是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)，是強(qiáng)化監(jiān)督職能的客觀需要，是監(jiān)督在組織上的強(qiáng)化。嚴(yán)格的立法加上嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督和嚴(yán)厲的制裁，使依法治權(quán)這一根本措施成為遏制權(quán)力腐敗的“不可違抗的強(qiáng)制力”。 （五）健全法律、規(guī)章，使對權(quán)力的制約法制化、規(guī)范化、程序化。沒有廉政約束機(jī)制，新形勢下的雙文明建設(shè)就會成為一句空話。要注重依靠各種社會力量、社會組織和職能部門共同行使監(jiān)督，并且使這些力量相互結(jié)合，形成全方位、組織嚴(yán)密、有序高效的監(jiān)督制約 機(jī)制。同時，