【正文】 重點(diǎn)組織實(shí)施好“愛心包裹暨‘ ’災(zāi)區(qū)學(xué)生‘六?一’關(guān)愛行動(dòng)”。全面 500 名開展黨員干部“ 1+1”結(jié)對(duì)扶貧工作，并建檔立卡。當(dāng)前，重點(diǎn)村對(duì)掛點(diǎn)扶貧工作都很支持，迫切希望掛點(diǎn)單位能辦好事、辦實(shí)事。 (四 )、社會(huì)扶貧工作有了新的突破整合社會(huì)扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。今年，我縣的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為 ***人，其中含“一村一名中高級(jí)技師”培訓(xùn)任務(wù) 15 名。 **縣扶貧辦針對(duì)這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動(dòng)力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實(shí)行校企合作培訓(xùn)模式，將高校理論知識(shí)和企業(yè)實(shí)際操作相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間，極大的提高了“雨露計(jì)劃”的效果，提升勞務(wù) 技能培訓(xùn)的層次，提高就業(yè)能力，增強(qiáng)其市場(chǎng)競爭力，以最大限度地加大就業(yè)機(jī)會(huì)。會(huì)同就業(yè)局舉辦“雨露計(jì)劃”。做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。曹坊、張家兩村還發(fā)展板栗、茶樹等種植業(yè)，大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養(yǎng)豬 ***多頭，實(shí)現(xiàn)脫貧致富 。我縣 **個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)開發(fā)村，他們各具特色，陳坊村發(fā)展木竹加工業(yè)，爭取林業(yè)部門中、幼林撫育及闊葉林封山項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人平均增收 ***元 。加大資金的投入，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，抓住 **縣躍民有限公司被評(píng)為省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的有利契機(jī)，進(jìn)一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)的輻射力和示范帶 動(dòng)作用 。 2021 產(chǎn)業(yè)化扶貧和“一村一品”工作有效加強(qiáng)。截至目前為止，大多項(xiàng)目都已基本完工。?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截用、挪用或改變資金用途。按時(shí)、保質(zhì)、保量完成 2021 扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，縣扶貧辦積極爭取各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目， 2021 年?duì)幦〉截?cái)政扶貧資金 **余萬元。整村推進(jìn)是我縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。根據(jù)《 **市 2021 年扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》的要求，圍繞年初制定的工作目標(biāo)，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”、社會(huì)扶貧這四項(xiàng)重點(diǎn)工作的力度，取得了較好成效。 **縣扶貧辦在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點(diǎn)村的支持配合下，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)政策，堅(jiān)持以黨的十七大和縣委十四屆五次會(huì)議精神為指導(dǎo)，以鄧 小 平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)的目標(biāo)，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，通過全縣各級(jí)各部門和廣大貧困群眾的共同努力，我縣的扶貧開發(fā)工 作取得了階段性成效。加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的考核檢查督促和考核評(píng)估，推進(jìn)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。認(rèn)真抓好“專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”三位一體的扶貧工作，促進(jìn)形成“大扶貧”格局。 創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制體制，不斷提高扶貧開發(fā)水平。擴(kuò)大扶貧 開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)面，落實(shí)到戶幫扶和“雨露計(jì)劃”等幫扶政策，確保扶貧對(duì)象受益 。制定規(guī)劃，以 21個(gè)國定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，兼顧省定貧困村，以穩(wěn)定增加貧困人口收入為核心，以改善貧困人口基本生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)六個(gè)方面的工作，為貧困村整體脫貧打好基礎(chǔ)。及早謀劃，積極爭取項(xiàng)目，全力高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)片區(qū)規(guī)模開發(fā)。重點(diǎn)工作： 科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)做好武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作。 五、 2021工作思路 2021年，我市扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想是：以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、中央和省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“片為重點(diǎn)、工作到村、扶持到戶”的工作機(jī)制，全面執(zhí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，更好地瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量抓好連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，有效實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制度”的銜接，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，推動(dòng)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展。扶貧工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，具體事務(wù)多而繁雜，需要大量的經(jīng)費(fèi)保障。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)脆 弱性、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)局限性，貧困人口的收入層次低、總量小、增長慢，幾年來雖然農(nóng)民人均純收入平均增幅達(dá)到 10%左右，但扣除物價(jià)增長因素后，增幅很小，而且收入構(gòu)成不合理，工資性收入比重較高，經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入比重較低，收入穩(wěn)定性差。當(dāng)前扶貧工作的重心是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。三是國定貧困村與省定貧困村資金投入差距更大，省定貧困村無法組織規(guī)模開發(fā)，不利于整體脫貧致富。而且，村與村之間資金投入極不平衡，一是國定貧困村之間不平衡。但省定貧困村全年投入財(cái)政扶貧資金村平才15 萬元左右。今年雖然我們加大對(duì)貧困村的投入但與其實(shí)際需求仍有相當(dāng)差距。我市今年啟動(dòng) 132 個(gè)重點(diǎn)村的扶持，其中 19 個(gè)國定貧困村、 84 個(gè)省定貧困村、市扶村 29 個(gè)村。貧困人群素質(zhì)較低，生活生產(chǎn)水平差，抵抗自然災(zāi)害能力弱，因?yàn)?zāi)因病返貧嚴(yán)重，脫貧任務(wù)相當(dāng)艱巨。截止 2021 年底，全市貧困農(nóng)民人平純收入才 元。 四、面臨的困難與問題 貧困人口總體規(guī)模大、扶持任務(wù)重。今年是武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī) 劃年，市縣扶貧部門主動(dòng)聯(lián)系發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、移民、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，齊心協(xié)力，形成合力，科學(xué)合理制定了我市 20212020 年片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。隨著各級(jí)黨委政府的重視，大扶貧格局也悄然形成，我市專業(yè)扶貧與行業(yè)扶貧合力雛形初現(xiàn)。通過長期不懈的干部隊(duì)伍建設(shè)，我市扶貧部門工作人員思想素質(zhì)明顯提高，業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為確保全面完成全年扶貧開發(fā)任務(wù)提供了可靠的保證。XX 市在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中注重制度建設(shè)，實(shí)行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、公開辦事制等 10 項(xiàng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，做到制度管人、有章可循，工作規(guī)范化、制度化。同時(shí)，還組織全市扶貧系統(tǒng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省委召開的扶貧開發(fā)工作會(huì)議和黨的十八大精神，并結(jié)合我市扶貧開發(fā)工作組織了討論。時(shí)間緊，學(xué)習(xí)時(shí)間不壓縮。市扶貧辦堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，做到人員少，學(xué)習(xí)內(nèi)容不能少 。據(jù)市委建扶辦初步統(tǒng)計(jì)，市師級(jí)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)深入貧困村調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)辦公達(dá) 次，部分領(lǐng)導(dǎo)到不 同的貧困村調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公達(dá) 3 次以上，市直 55 支工作隊(duì)幫扶資金最高的達(dá) 460余萬，其中 50 萬以上的幫扶單位達(dá)到 32 個(gè)，最低的幫扶單位也已完全規(guī)定的幫扶標(biāo)準(zhǔn)。今年，市直派出的 55 支工作隊(duì)駐村扶貧熱情空前高漲，市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次深入貧困一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，部分市領(lǐng)導(dǎo)打破以往聯(lián)村扶貧只管自己聯(lián)系點(diǎn)的格局，貧困村只要有困難，有需求，領(lǐng)導(dǎo)就出現(xiàn)在貧困一線現(xiàn)場(chǎng)解難。市縣扶貧部門把握機(jī)遇，及時(shí)將中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議精神及講話當(dāng)面匯報(bào)給主要領(lǐng)導(dǎo)。為基層提供服務(wù)，傳遞信息，上串下聯(lián)，幫助他們穿針引線，最終目的是讓貧困農(nóng)民得實(shí)惠，為貧困地區(qū)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，贏得長期更多的支持是市扶貧部門開展創(chuàng)先爭優(yōu)轉(zhuǎn)變工作風(fēng)中的具體體現(xiàn)。就婁底的三黑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，漣源、新化的交通、軟籽石榴產(chǎn)業(yè)、中藥材基地建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)京省匯報(bào)多次，共撰寫書面報(bào)告 12 份，同時(shí)聯(lián)動(dòng)市縣發(fā)改委、財(cái)政等部門采取共同謀劃，分頭行動(dòng)，互通情況，各個(gè)擊破的方法，贏得了國省職能部門及領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)同 ，獲得了大力支持。為了進(jìn)一步讓我市更多的貧困人口得到國家扶貧政策的 扶持，享受黨和政府的陽光雨露。市扶貧辦把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿于工作始終，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，把服務(wù)基層，幫助貧困地區(qū)爭資金，爭項(xiàng)目，爭政策做為落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要舉措。為了擴(kuò)大扶貧工作影響，讓更多的人來關(guān)心關(guān)注扶貧事業(yè)， 10 月份，市扶貧辦、市建扶辦聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，建設(shè)扶貧連民心，向黨的十八獻(xiàn)禮”即 XX 市首屆建設(shè)扶貧大型圖片展，圖展 歷時(shí)月余，擴(kuò)大了扶貧工作的社會(huì)影響力，取得了良好的宣傳效果，引起了社會(huì)上廣泛好評(píng)。 7 月 31 日，市人大召開常務(wù)委員會(huì)，專門聽取和審議市人民政府《關(guān)于全市扶貧開發(fā)工作情況的報(bào)告》， 9 月份，市委專門召開常委會(huì)，研究我市扶貧開發(fā)工作。今年 4 月 12 日，市扶貧辦專門向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫了扶貧開發(fā)匯報(bào)材料，詳細(xì)匯報(bào)了中央和省委兩級(jí)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，婁底當(dāng)前扶貧開發(fā)工作概況，下步工作計(jì)劃和建議。同時(shí)對(duì)涉 及到扶貧資金的冷江、婁星、開發(fā)區(qū)三個(gè)面上市縣區(qū)納入到嚴(yán)格管理的范圍，進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的管理，理清管理程序。三查效益，看項(xiàng)目是否發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)、群眾是否滿意。堅(jiān)持“三查三看”：一查賬目，看資金撥付是否足額到位、是否按程序報(bào)賬、手續(xù)是否齊全完備 。并從扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局抽調(diào)人員組成 5 個(gè)自查小組，分片對(duì)全縣 20212021 年財(cái)政扶貧資金管理情況進(jìn)行了自查。 5 月中旬，市扶貧辦與市財(cái)政局聯(lián)合行動(dòng)，分別對(duì)全市六縣 (市、區(qū) )20212021 扶貧資金的使用、管理和效益情況以及各縣市區(qū)自查自糾情況進(jìn)行了一次抽查。 XX 縣、 XX 市也相續(xù)出臺(tái)了《財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》和《產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理辦法》等措施和制度。按照“統(tǒng)一行動(dòng)，分步實(shí)施，各負(fù)其責(zé)，突出重點(diǎn)，確保效果”的原則，確保財(cái)政扶貧資金自查自糾活動(dòng)不走過場(chǎng)，不擺花架子，管理規(guī)范，成效明顯。市扶貧部門在強(qiáng)化管理上，把嚴(yán)格財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理做為重要內(nèi)容，按照《國務(wù)院財(cái)政扶貧資金管理辦法》和省里的要求，市扶貧辦、市財(cái)政局及時(shí)成立了財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。今年是財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理年，國省兩級(jí)先后下發(fā)通知，要求 各級(jí)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金管理。 三是強(qiáng)化管理，力求工作規(guī)范務(wù)實(shí)高效。培訓(xùn)共開設(shè)模具、電焊、家電維修，財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)等勞務(wù)技能課達(dá) 16 門，補(bǔ)助到學(xué)生個(gè)人帳戶資金達(dá) 650 元。 雨露計(jì)劃培訓(xùn)是幫助 貧困農(nóng)民掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，致富一家，帶動(dòng)一片的素質(zhì)工程。為了讓貧困農(nóng)民真正得到實(shí)惠，市扶貧辦就兩項(xiàng)制度及雨露計(jì)劃工作多次召開會(huì)議，探討工作方法，并前往雙峰進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在縣市區(qū)扶貧辦會(huì)議上請(qǐng)管理工作規(guī)范的單位做經(jīng)驗(yàn)介紹，同時(shí)推薦分管和負(fù)責(zé)具體工作的人員前往懷化等地市考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，這種以典型帶動(dòng)，參觀取經(jīng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)市扶貧辦建立了月報(bào)制度，指定專人負(fù)責(zé)制，規(guī)定每月 4 號(hào)前上報(bào)上月兩項(xiàng)制度銜接與雨露計(jì)劃培訓(xùn)進(jìn)度情況，針對(duì)進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和講評(píng)等方法，促進(jìn)了工作任務(wù)按時(shí)完 成，大大加快了我市為民辦實(shí)事的步伐，規(guī)范了操作流程，確保了貧困農(nóng)民利益，助推了貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，省委、省政府繼續(xù)把兩項(xiàng)制度銜接及雨露計(jì)劃列為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，給我市下達(dá)為民辦實(shí)事的任務(wù)是直接幫扶貧困戶 萬余戶，幫扶人口 萬人 (其中新化 萬人、 XX 市 萬人、 XX 縣 萬人 )，直接幫扶資金 1435萬元， 幫助貧困兩后生勞務(wù)技能培訓(xùn) 455 人。在項(xiàng)目庫的建立中，市縣扶貧部門加班加點(diǎn)，精心組織，為我市貧困地區(qū)今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得支持打下了基礎(chǔ)，拓寬了路子。 4 月，根據(jù)國、省農(nóng)村扶貧新十年規(guī)劃，省扶貧辦、省財(cái)政廳要求各地市州要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣⒅攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，報(bào)送省扶貧、省財(cái)政備案，原則上沒有進(jìn)入項(xiàng)目庫的以后不予 扶持，根據(jù)上級(jí)文件要求，市扶貧辦立即組織人員，對(duì)三個(gè)重點(diǎn)縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，摸底，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行論證，篩選出 XX 縣湘中梅山黑豬、中藥材、有機(jī)茶、稻田養(yǎng)魚， XX 市軟籽石榴、油茶林、湘中黑牛、優(yōu)質(zhì)大米， XX 縣中藥材、油茶林開發(fā)、蓮藕基地建設(shè)、生豬養(yǎng)殖、名貴經(jīng)果林開發(fā)等共計(jì) 19 項(xiàng) (其中 XX 縣 4 項(xiàng)、 XX 市 7 項(xiàng)、 X