【正文】 二 OO 六年二月十八日 。 七是要科學(xué)制訂區(qū)片地價(jià)，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須用地與維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系，切實(shí)規(guī)范政府征地行為。 五是要加快國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)步伐，拓展招拍掛出讓國(guó)土資源的范圍，完成土地開(kāi)發(fā)收益 3000 萬(wàn)元，為縣城建設(shè)提供資金支持。 三是要全面整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，加大資源整合力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)、合理利用。 一是要嚴(yán)格依法行政，不斷加大對(duì)亂批亂占土地，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法行為的查處力度，營(yíng)造依法、公正、公平的國(guó)土資源市場(chǎng)秩序。這些都需要我們?cè)谛碌囊荒曛姓J(rèn)真加以解決。一年來(lái)，我們堅(jiān)持貫徹教育、制度、監(jiān)督并重的原則，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng) 導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立內(nèi)外互動(dòng)、縱橫結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)式預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成了從源頭上防止腐敗、從制度上不能腐敗、從法律上不敢腐敗、從思想上不愿腐敗的政務(wù)環(huán)境。 四是必須抓黨風(fēng)，促廉政，確保大局穩(wěn)定。三要面向社會(huì)廣宣傳。二要面向部門(mén)多協(xié)調(diào)。采取贈(zèng)閱報(bào)刊 、呈送文件、匯報(bào)工作、邀請(qǐng)視察等形式，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源管理工作的了解、理解、重視與支持。為此，一年來(lái)，我們始終把宣傳匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)作為一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持常抓不懈。 三是必須抓協(xié)調(diào)，促和諧，優(yōu)化外部環(huán)境。成員之間做到了 相互信任，相互支持，相互體諒，相互補(bǔ)臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員分工明確，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)清晰，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)了一班人的能動(dòng)性。努力做到了以下三點(diǎn)：一要堅(jiān)持民主集中制原則，在大額資金調(diào)度、重大決策、土地整理項(xiàng)目招標(biāo)和人事安排等方面，提前將預(yù)研究事項(xiàng)通報(bào)給班子成員，適時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議集體討論決定，切實(shí)把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針落到實(shí)處。事靠人干，人靠人帶。 與此同時(shí)，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、測(cè)繪管理、地籍管理、財(cái)務(wù)管理、對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、共青婦團(tuán)、計(jì)劃生育等方面也都取得了很大成績(jī)。五是實(shí)行中層輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，選拔有能力、會(huì)干事、作風(fēng)硬、素質(zhì)高 的年輕同志到重點(diǎn)崗位任職，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)整體工作的開(kāi)展。四是加強(qiáng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)監(jiān)督。成立了監(jiān)察室，量化責(zé)任，明確分工，重點(diǎn)抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)等制度的落實(shí)，實(shí)行廉政建設(shè)分級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。在全系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)警示教育，以案施教，堅(jiān)持每月聽(tīng)取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況的專題匯報(bào)。 （三）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力 針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部分干部違法違紀(jì)被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的事實(shí)，我們進(jìn)行深刻反思，剖析根源，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的對(duì)策，主要從六個(gè)方面入手，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，班子成員之間積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，做到了坦誠(chéng)相見(jiàn)，經(jīng)常溝通，工作中能夠相互配合，形成合力，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，營(yíng)造了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，積極探索研究留地安置、低保安置等多種征地補(bǔ)償安置渠道，切實(shí)解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，維護(hù)基層穩(wěn)定。同時(shí)，與紀(jì)檢、監(jiān)察和公檢法機(jī)關(guān)建立了聯(lián)合辦案機(jī)制，把處理違法案件與處理違法責(zé)任人結(jié)合起來(lái)，集中打擊國(guó)土資源違法犯罪，全年共查處各類土地違法案件 28 起，查結(jié) 28 起，移送司法機(jī)關(guān)查處 4起，上繳罰款 32萬(wàn)元 ，查處率 100%，結(jié)案率 100%。 （三）礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)展順利 根據(jù)省、市要求，我們對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行了全面的澄底排查，逐步查清了每個(gè)企業(yè)的持證情況、設(shè)備狀況、技術(shù)配備、開(kāi)發(fā)規(guī)模、資源儲(chǔ)量、安全狀況等基礎(chǔ)性信息，并結(jié)合《鎮(zhèn)平縣 礦產(chǎn)資源規(guī)劃》進(jìn)行了科學(xué)的分析，為 2021 礦產(chǎn)資源的整合工作提供了保障。 三、積極開(kāi)展礦業(yè)秩序整頓，提高了礦產(chǎn)資源管理水平 （一）重拳整頓礦業(yè)秩序 （二）采礦權(quán)有償使用制度改革進(jìn)一步深化 2021 年我們繼續(xù)大力推行采礦權(quán)招拍掛出讓制度，對(duì)陳橋和玉皇廟兩宗花崗巖采礦權(quán)做好勘界、評(píng)估和規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)，依法進(jìn)行了公開(kāi)出讓。通過(guò)一系列市場(chǎng)化運(yùn)作，全 年上繳縣財(cái)政土地凈收益 3000 萬(wàn)元，有力地支持了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)。并從實(shí)際出發(fā)，研究制訂盤(pán)活措施，以招拍掛和招商引資方式對(duì)原化肥廠和毛巾廠等處存量土地進(jìn)行了盤(pán)活，盤(pán)活 ，盤(pán)活率 31%，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)存量土地資產(chǎn)的重新利用。同時(shí)，大力推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)項(xiàng)目用地，給予協(xié)議出讓最低限價(jià)的優(yōu)惠，使項(xiàng)目業(yè)主自覺(jué)提高土地利用率。在市局的大力支持下，共向上報(bào)批建設(shè)用地109 公頃（其中 3 個(gè)城市批次、 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次、 1 個(gè)農(nóng)地轉(zhuǎn)用批次），是歷年來(lái)最多的一年，及時(shí)保障了航天水泥廠二期工程、宇鑫木業(yè)、夢(mèng)瑤羊毛衫、杏山大道等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。通過(guò)以上措施，使我縣的基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在 公頃，在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、土地供需矛盾突出的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地面積動(dòng)態(tài)平衡。縣與鄉(xiāng)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū) 23 份，鄉(xiāng)與村簽訂 409 份，村與組簽訂 4827 份，組與戶簽訂 萬(wàn)余份，簽訂率 90%以上。在資源需求日益旺盛、資源形勢(shì)日益 嚴(yán)峻的情況下，妥善處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。局領(lǐng)導(dǎo)班子將在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于國(guó)土資源管理的重大決策和部署，實(shí)現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新，努力完成國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。五是用地矛盾依然非常嚴(yán)峻，“保增長(zhǎng)、保紅線”、用地審批、土地收益尚不能達(dá)到縣委、縣政府要求等等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所規(guī)范化、制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 ，局領(lǐng)導(dǎo)班子雖然做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但是與市局和縣委、縣政府的要求，與同 志們的期望相比，還存在一定的差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。提高了干部職工的工作積極性，各項(xiàng)工作都有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)，工作效率明顯提高，各項(xiàng)工作都得到了縣委、縣政府的充分肯定。即：一周一次工作安排，一周一次落實(shí)檢查，一周一次集中學(xué)習(xí)，對(duì)重大事項(xiàng)、 重點(diǎn)工作實(shí)行掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、建設(shè)工程專項(xiàng)清理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持逢會(huì)必講，注重平時(shí)教育和預(yù)防，對(duì)登記發(fā)證、土地供應(yīng)、中介支出和重大工程堅(jiān)持集體決策，陽(yáng)光運(yùn)行，有效地杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 一是以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了整風(fēng)整紀(jì)活 動(dòng)，切實(shí)提高干部職工素質(zhì)和依法行政水平。此外，為提高宣傳效果，我局與廣電局聯(lián)合制作拆除違章建筑和窯廠專題片，在電視臺(tái)進(jìn)行了集中播放。五是以電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體為平臺(tái)，以案說(shuō)法，集中開(kāi)展制止、拆除和查處土地違法案件的宣傳報(bào)道，造成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。三是舉辦縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理干部培訓(xùn)班，提高了干部隊(duì)伍的政策法律水平和工作技能。一是制定國(guó)土資源宣傳教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，建立集中培訓(xùn)和每月一課制度。四是及時(shí)辦理了縣工業(yè)園區(qū)企業(yè) 26 宗國(guó)有土地使用證，辦理土地抵押登記手續(xù) 6 宗，抵押貸款超億元，給企業(yè)擔(dān) 保融資、抵御金融危機(jī)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是基本農(nóng)田上圖按照本輪大綱確定的基本農(nóng)田影子指標(biāo)進(jìn)行了核減，上圖面積 萬(wàn)畝。一是“二調(diào)”工作開(kāi)展順利。今年共受理信訪事項(xiàng) 438 件，結(jié)案 396 件，結(jié) 案率 %。三是健全和完善信訪工作制度和辦案程序，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源信訪工作的意見(jiàn)》（利國(guó)土資〔〕 20 號(hào)）、《關(guān)于加快信訪案件辦理和完善辦案程序的通知》（利國(guó)土資〔〕 33 號(hào)）和《縣國(guó)土資源局信訪工作考核實(shí)施細(xì)則》（利國(guó)土資 95 號(hào)）等文件，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包案制、帶案下訪制、開(kāi)門(mén)接訪制、矛盾排查制，按照“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，對(duì)信訪反映的問(wèn)題，依據(jù)事實(shí)妥善處理。一是土地糾紛調(diào)查處理，個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與單位之間的一律以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，屬地管理，屬地穩(wěn)控。四是出臺(tái)了《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防 治預(yù)案》；下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)防治礦山地質(zhì)災(zāi)害目標(biāo)責(zé)任制的通知》（利政辦〔〕 44 號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（利國(guó)土資〔〕 36 號(hào)）等文件，并簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任落實(shí)。二是出臺(tái)了《縣治理整頓粘土磚瓦窯廠和發(fā)展新型墻體材料工作實(shí)施方案》，拆除關(guān)閉粘土磚瓦窯廠 106 座，其中輪窯30 座。 （五）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地 24 宗， 面積 畝，成交價(jià) 38451 萬(wàn)元。二是成立了集鎮(zhèn)建設(shè)用地管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)辦公室，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地出讓和國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作。 （四）加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作。城關(guān)鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)兩個(gè)土地整理項(xiàng)目通 過(guò)省廳審查確定，投資估算 8000 萬(wàn)元。所承擔(dān)的國(guó)家級(jí)闞疃鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目措施得力，工程優(yōu)良，省國(guó)土廳領(lǐng)導(dǎo)和市