重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中期評估方案(參考版)
2024-09-06 20:26本頁面
【正文】 。 皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、 金屬表面處理及熱加工行業(yè)的企業(yè)應(yīng)納入重點企業(yè)名單； 3． 不在 2020 年污染源普查內(nèi)且經(jīng)產(chǎn)排污系數(shù)測算后的排放量排在其所在縣市企業(yè)排放量的排名前 80%的企業(yè)；其他新增企業(yè)其重點重金屬排放量在區(qū)域內(nèi)排名前 80%的企業(yè)；其他需要加強重金屬污染治理的企業(yè)應(yīng)納入重點企業(yè)名單。 — 21 — 二、重點企業(yè)調(diào)整原則 1． 根據(jù) 2020 年、 2020 年考核結(jié)果，針對《規(guī)劃》中列為重點企業(yè)的名單進行更新，企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)（淘汰、停產(chǎn)、在生產(chǎn)）以考核認定為準(zhǔn)。 4． 污染治理工藝優(yōu)化且投資規(guī)模變化不大的項目可變更相應(yīng)內(nèi)容，須提供項目可行性研究報告、專家論證意見、技術(shù)先進性或示范證明材料等。確實需刪減或調(diào)整的，須經(jīng)省級環(huán)保部門組織專家論證。原則不對原《規(guī)劃》項目類別進行調(diào)整。增補項目的認定標(biāo)準(zhǔn)以編制《規(guī)劃》的項目認定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 3）定量指標(biāo)用數(shù)據(jù)說明 “2020年現(xiàn)狀 ”和 “2020年年底成效 ”，無法填寫具體數(shù)據(jù)的，用 “是 ”或 “否 ”表示工作是否完成，若部分完成，可在表中填寫具體數(shù)據(jù)； 4）定性指標(biāo) 本表不用填寫具體內(nèi)容，僅用作自評估報告的內(nèi)容分析，部分重點政策可以進行定性表格分析評估； 5）各評估條目部分內(nèi)容能用數(shù)據(jù)說明的，盡量提供數(shù)據(jù)（在評估報告中提供）； 6） “2020年預(yù)計 ”欄根據(jù)對 2020年 目標(biāo)和任務(wù)完成情況的預(yù)測填寫 “能夠完成（達到） ”、“較難以完成（達到） ”、 “難以完成（達到） ”等； 7） “進展評價分析 ”欄，根據(jù)評價指標(biāo)進展情況填寫 “未開展 ”、 “初步開展 ”、 “全面開展 ”、 “已完成 ”、 “完成超預(yù)期 ”，在自評估報告中以專門章節(jié)予以說明； 8）如評估表和評估內(nèi)容不涉及某一特定省份的，可不予填寫，如無重點區(qū)域省份可不進行重點區(qū)域排放量評估，并在備注欄注明 “不涉及 ”。 2． 2020 年目標(biāo)完成情況預(yù)測分析。如規(guī)劃重點項目和重點企業(yè)確需調(diào)整的，按要求提交調(diào)整建議和相關(guān)補充材料，重點項目和企業(yè)調(diào)整表格以《規(guī)劃》考核表格形式上報，并注明調(diào)整原因。 九、評估報告與內(nèi)容 各省評估報告應(yīng)在詳細評估的基礎(chǔ)上，詳細說明目標(biāo)、任務(wù)、政策和措施開展情況，補充必要的相 關(guān)表格、文件、清單等，歸納成效，分析差距，識別問題，并提出相應(yīng)的對策措施建議。 七、評估方式及程序 （一）地方自評： 各地對本?。▍^(qū)、市） 2020 年 1月 1 日至2020 年 12 月 31 日期間規(guī)劃執(zhí)行情況進行自評； （二）各部門自查： 相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃任務(wù)開展任務(wù)完成情況自評工作； （三）綜合考評： 根據(jù)各地、各部門自查情況及 2020 年度、2020 年度規(guī)劃考核情況，環(huán)境保護部會同相關(guān)部門，對國家規(guī)劃實施情況進行綜合評估，形成中期評估報告。 此部分以定性評估為主，各省（市、自治區(qū)）應(yīng)對照《規(guī)劃》要求，按照評估條目或指標(biāo)逐條梳理，如能反映本?。ㄊ?、自治區(qū)）創(chuàng)新和成效的工作可詳細說明。包括加大資金扶持力度、完善投融資模式等情況，重金屬污染治理資金投入情況。包括涉重金屬科技研發(fā)和先進技術(shù)推廣以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。包括落后產(chǎn)能退出激勵政策、信貸稅收綜合調(diào)控、環(huán)境污染責(zé)任保險開展情況以及重金屬 排污費繳納標(biāo)準(zhǔn)情況。包括目標(biāo)考核制度、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境影響后評價執(zhí)行情況。包括涉重金屬法律法規(guī)的修訂、重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定、重金屬污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)制定以及重金屬污染防治工程技術(shù)規(guī)范研究情況。 （四）保障措施 對《規(guī)劃》法律、法規(guī)、政策、制度、機制保障等措施落實情況的評估是本次評估的重點之一。說明已完成項目，分階段（規(guī)劃、項目前期、在建、試運行、已建成等）分析未完成項目的進展階段。本項評估內(nèi)容主要體現(xiàn)在大綱第三章 ——《規(guī)劃》主要任務(wù)開展情況評估。 各?。ㄊ?、自治區(qū)）應(yīng)對照《規(guī)劃》對重點任務(wù)進行梳理，開展評估時，應(yīng)側(cè)重于目標(biāo) 任務(wù) 措施的關(guān)聯(lián)性，將主要目標(biāo)完成情況、規(guī)劃任務(wù)開展情況、重點政策保障措施開展情況進行分析總結(jié)，應(yīng)說明制定的目標(biāo) /政策 —實施的具體工作 —取得的成效 —執(zhí)行過程中遇到的問題與困難 —對 “十二五 ”后兩年的工作的安排 —預(yù)計 2020 年完成情況。 ，提升監(jiān)管水平任務(wù)進展。 ，實施污染源綜合防治任務(wù)進展。 （二）主要任務(wù) 《規(guī)劃》確定的主要任務(wù)的評估內(nèi)容包括六個方面： 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大重點行業(yè)防控力度任務(wù)進展?！? 6 — 可以結(jié)合規(guī)劃實施考核指標(biāo)體系進行適當(dāng)分類歸納。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點污染物指標(biāo)基本達標(biāo)，重點企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，重點區(qū)
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