【正文】 要完善監(jiān)督機制，把加強紀(jì)律監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，增強安監(jiān)工作的透明度，形成遏制權(quán)力腐敗和失職瀆職的民主監(jiān)督機制，切實做到依法行政、廉潔行政、高效行政。要 廉潔行政，堅決執(zhí)行上級和區(qū)委關(guān)于加強廉政建設(shè)的各項規(guī)定，筑牢防腐拒變的思想防線，提高自我防范意識。 （七）深化安全生產(chǎn)廉政建設(shè)，提高安監(jiān)隊伍政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強點多面廣的中小企業(yè)安全監(jiān)管工作，既注重發(fā)揮查處安全生產(chǎn)違法案件的治標(biāo)功能，又注重發(fā)揮執(zhí)法的引導(dǎo)、規(guī)范、警示、教育的治本功能，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，尤其是對不建立安全生產(chǎn)責(zé)任 制、不配備安全管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩芾砣藛T、不重視安全生產(chǎn)投入、不具備安全生產(chǎn)條件等行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。 （六）嚴(yán)格依法行政，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。根據(jù)《海曙區(qū)國家級安全社區(qū)創(chuàng)建試點實施方案》，月湖街道辦事處、白云街道辦事處要按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求，結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè)工作，整合居民、志愿者、轄區(qū)單位的資源，制定切實可行的安全社區(qū)計劃和實施項目，與中國職業(yè)健康協(xié)會進行定期溝通交流，區(qū)有關(guān)部門也要充分給予指導(dǎo)和支持，把自身工作有效地延伸到這個平臺中去，實現(xiàn)多贏，提升安全生產(chǎn)社會能力。要深度開發(fā)已建成的安全生產(chǎn)網(wǎng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺功能，建立 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法子系統(tǒng)，實行執(zhí)法部門監(jiān)管信息網(wǎng)上公開和隱患查處網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展街道安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)試點，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為科學(xué)決策、及時預(yù)警、有效管理創(chuàng)造條件。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檢查流程，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分類管理，建立 abc 分級監(jiān)控制度。規(guī)范街道、社區(qū)安全管理行為，積極推廣以一張安全生產(chǎn)分類管 理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫的“五個一”工程。 （五）注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)整體工作水平。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強外來務(wù)工人員服務(wù)和管理工作的實施意見》，今年除繼續(xù)對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員加強培訓(xùn)外，要下大力氣對外來務(wù)工人員開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實施“安全素質(zhì)培訓(xùn) 工程”。 （四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實施外來務(wù)工人員“安全素質(zhì)培訓(xùn)工程”。進一步加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全檢查和隱患治理的監(jiān)督，督促企業(yè)做到 隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案“四落實”。要加強對三市區(qū)域等重點部位的綜合治理，通過區(qū)域隱患普查，采取生產(chǎn)經(jīng)營單位分級管理、重大隱患分層治理、道路交通管理和居住地群眾安全教育培訓(xùn)等綜合性措施，提高區(qū)域安全管理水平。建設(shè)、裝修和房屋拆遷工程，要抓 好施工現(xiàn)場監(jiān)管工作，切實防止高空墜落、物體打擊、建筑坍塌等事故發(fā)生。 道路交通要繼續(xù)以建設(shè)“平安暢通縣區(qū)”為抓手，對重點區(qū)域、重點路段開展交通安全社會化管理工作，繼續(xù)提高道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理力度，強化道路交通安全執(zhí)法和管理水平，消除交通黑點。 根據(jù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實際，把握好事故易發(fā)的關(guān)鍵要素，開展“隱患排查治理年”活動，深入抓好消防安全、道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑和房屋拆遷工程、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治。繼續(xù)加強對人員密集場所的安全管理，積極貫徹市公安、貿(mào)易、安監(jiān)等六個部門出臺的商場市場和餐飲飯店安全管理暫行規(guī)定和相關(guān)配套文件精神，選擇具備一定規(guī)模和影響力 的商場市場、餐飲飯店進行試點，規(guī)范日常管理和安全巡檢。要在條件許可的情況下，繼續(xù)選擇隱患嚴(yán)重區(qū)塊進行電力設(shè)施改造，切實消除安全隱患。 對木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)，要著重建立消防安全社會化運行機制，以社區(qū)為平臺、物業(yè)和轄區(qū)單位為支撐，加強社區(qū)消防支部建設(shè)，強化外來人員租賃房屋管理，配備足夠數(shù)量消防設(shè)施，定期或不定期地支部救火演練，提高自救、互救能力。繼續(xù)深化物業(yè)系統(tǒng)安全技能競賽的內(nèi)涵，積極開展技術(shù)比武活動。要探索制定高層建筑設(shè)備設(shè)施維修基金管理辦法，破解隱患整治資金瓶頸難題。 （二）進一步完善安全生產(chǎn)運作機制，提升“高、老、舊、密”區(qū)域監(jiān)管能力。其次，要支部實施《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，對高危行業(yè)實施風(fēng)險抵押金交納制度，強化企業(yè)社會責(zé)任。 要細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，建立激勵與約束相結(jié)合的安全責(zé)任長效機制。重新修訂《海曙區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)重特大危險化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險源監(jiān)控管理。 要細(xì)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)， 2021 年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要重點抓好七項措施的落實。 二、 2021年安全生產(chǎn)工作安排 2021 年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：以黨的“ xx 大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)的總體部署，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)運作機制，推進安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、體系化建設(shè)，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位隱患排查治理，提高全社會安全意識、安全素質(zhì)和安全監(jiān)管能力，努力促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面落實“作風(fēng)年”建設(shè)要求，支部召開了全 區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廉政座談會，開展了比學(xué)習(xí)、比紀(jì)律、比落實、比服務(wù)、比效率、看實績的“五比一看”活動，取得明顯成效。此外，還通過區(qū)域內(nèi)電子顯 示屏、戶外公益廣告、安全短信群發(fā)、建筑工 地墻體畫、宣傳櫥窗、板報等平臺，大力實施交通、消防、生產(chǎn)安全宣傳“五進”工作，開展了“創(chuàng)建中山東路交通文化一條街”活動，自主編寫并發(fā)放了 2萬冊《企業(yè)員工安全常識》、 5 千余冊安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 XX 份《海曙通訊》安全生產(chǎn)?？?，以及近萬張宣傳畫等資料，區(qū)教育部門還將安全知識教育納入中小學(xué)校幼兒園教學(xué)體系，開辦每周一課的安全知識教育課程。 （七）以文化建設(shè)提升安全意識，廣泛營造“綜合治理、保障平安”的社會氛圍。在商業(yè)餐飲方面，對 240 家商場市場、餐飲飯店進行了安全執(zhí)法。在工業(yè)制造領(lǐng)域，對段塘街道、望春街道轄區(qū)內(nèi)的 82 家工業(yè)企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。在交通安全領(lǐng)域，全面強化違法違規(guī)行為執(zhí)法行動，完善重點路段道路交通安全設(shè)施，劃定了 941 個免費停車位，專題開展了機場路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點段治理工作，對環(huán)城西路北段 13 個開口進行了封閉 ，落實了 54 個公益性崗位參與路口交通秩序協(xié)管，減少了交通隱患。 不斷深化安全生產(chǎn)專項整治，支部重大節(jié)假日期間安全工作大檢查，節(jié)日前夕，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)有關(guān)部門對交通運輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I(yè)，人員密集的商場市場、歌舞廳、網(wǎng)吧和宗教場所進行全面檢查，確保重大節(jié)假日期間的安全。支部開展了危險化學(xué)品安全隱患治理和事故遏制“ xx 行動”，檢查危險化學(xué)品經(jīng)營戶 270家次，先后 2 次對區(qū)域內(nèi)重大危險源進行了專項檢查 ,并對已確認(rèn)的 9家重大危險源實地進行了 gps 定位。同時，區(qū)安監(jiān)、公安、工商部門制定了違規(guī)違法案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動處置流程，建立了違規(guī)違法經(jīng)營被查處記名制度，取消被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行 為的經(jīng)營戶下經(jīng)營資格，先后檢查 863 家次經(jīng)營戶，明顯減少了春節(jié)期間因煙花爆竹而釀成的火災(zāi)和人員傷亡事故。 （五）以提前介入強化行政審核，不斷提升煙花爆竹和危險化學(xué)品安全專項監(jiān)管水平。在充分整合火災(zāi)隱患普查整治系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，遵照市區(qū)對接、綜合利用的要求，初步建成了海曙區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，并正式投入運行，同時加快了基礎(chǔ)信息調(diào)查進度，對轄區(qū)內(nèi)建筑面積超過 1000 平方米或地下超過 500 平方米的商場 超市，營業(yè)面積超過 100 平方米的餐飲經(jīng)營單位，以及未參加過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進行補充調(diào)查，進一步充實了安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 全面開展全員安全培訓(xùn) 工程，年內(nèi)共培訓(xùn)政府部門負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員 26579人，超額完成了省市賦予的培訓(xùn)任務(wù)。 在隱患查改工作中，全區(qū)共普查了包括高層建筑入駐單位和市場攤?cè)涸趦?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 24028 家，網(wǎng)絡(luò)錄入單位 24028 家，占 XX 年工商注冊基數(shù)的 110％，發(fā)現(xiàn)了一般性火災(zāi)隱患單位 457 家，區(qū)域規(guī)劃性火災(zāi)隱患 33 處，重大火災(zāi)隱患單位 5 家，危險化學(xué)品安全隱患 26家，電力安全隱患 29 條，建筑工程隱患 16 處，一大批火險和事故隱患得到了整治， 94 個消防、煙花爆竹非法建設(shè)和經(jīng)營點被取締，望春街道、鼓樓街道也同時被評為市級先進單位，此外，還涌現(xiàn)出一批區(qū)級先進單位和先進個人，為今后實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理奠定了基礎(chǔ)。 根據(jù)國務(wù)院、省市統(tǒng)一安排，對全區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)隱患，以及冶金、危險化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、商場市場等重點行業(yè)進行了排查治理，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，落實了 179 名普查員，培訓(xùn) 普查人員 611 人次，形成了全區(qū)范圍內(nèi)縱到社區(qū)、橫至部門的網(wǎng)絡(luò)體系。認(rèn)真貫徹落實 寧波市商場市場、餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定和配套文件精神，對全區(qū) 100 平方米以上的商場市場和餐飲單位進行了排摸，支部實施了人員密集場所專項整治行動，有力地規(guī)范了經(jīng)營單位的經(jīng)營秩序。全面落實承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任，針對鄞奉路拆遷地塊危險化學(xué)品隱患，通過邀請專家組成員把關(guān)、尋求化工單位技術(shù)支持、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及相關(guān)監(jiān)管部門現(xiàn)場監(jiān)督和消防備勤等綜合性手段，妥善處置了寧波蛋品公司冷庫液氨轉(zhuǎn)移和寧波床單廠油罐整體遷移工作。此外，區(qū)房管部門還會同各街道辦事處對全區(qū)危險房屋進行了全面排摸，采取多種措施消除危險隱患，取得較好效果。 二是加強木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)消防安全管理工作。 一是加強高層民用建筑安全監(jiān)管。區(qū)政府先后召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨安委會全體成員會議，以及區(qū)安委會全體成員暨消防安全、道路交通安全工作會議，修正、完善了各街道辦事處和安全生產(chǎn)成員單位 xx 安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)體系，與 26個街道、部門（單位）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂了責(zé)任書，全區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書 2781份，為開展安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。先后出臺了《海曙區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進一步提高了突發(fā)事件應(yīng)對能力。 根據(jù)海曙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“ xxx”總體規(guī)劃，在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究出臺了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“ xxx”規(guī)劃》，提出了我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀與問題，確立了今后五年內(nèi)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重大工程，為最終形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)新格局奠定了基礎(chǔ)。年內(nèi) ,我區(qū)還被市政府評為火災(zāi)隱患集中普查整治工作先進單位，順利通過了國家公安部、建設(shè)部等六部委創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)考核，成為國家級“平安暢通縣（區(qū)）”。全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 240 起，同比下降%，直接經(jīng)濟損失 萬，同比下降 %，死亡 21 人，各類事故均控制在市政府下達(dá)的國控指標(biāo)范圍之內(nèi)。要完善監(jiān)督機制，把加強紀(jì)律監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，增強安監(jiān)工作的透明度，形成遏制權(quán)力腐敗和失職瀆職的民主監(jiān)督機制，切實做到依法行政、廉潔行政、高效行政。要廉潔行政，堅決執(zhí)行上級和區(qū)委關(guān)于加強廉政建設(shè)的各項規(guī)定，筑牢防腐拒變的思想防線，提高自我防范意識。 （七）深化安全生產(chǎn)廉政建設(shè)，提高安監(jiān)隊伍政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強點多面廣的中小企業(yè)安全監(jiān)管工作，既注重發(fā)揮查處安全生產(chǎn)違法案件的治標(biāo)功能，又注重 發(fā)揮執(zhí)法的引導(dǎo)、規(guī)范、警示、教育的治本功能，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，尤其是對不建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、不配備安全管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩芾砣藛T、不重視安全生產(chǎn)投入、不具備安全生產(chǎn)條件等行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。 （六）嚴(yán)格依法行政，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。根據(jù)《海曙區(qū)國家級安全社區(qū)創(chuàng)建試點實施方案》，月湖街道辦事處、白云街道辦事處要按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求，結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè)工作，整合居民、志愿者、轄區(qū)單位的資源，制定切實可行的安全社區(qū)計劃和實施項目，與中國職業(yè)健康協(xié)會進行定期溝通交流，區(qū)有關(guān)部門也要充分給予指導(dǎo)和支持，把自身工作有效地延伸到這個平臺中 去，實現(xiàn)多贏，提升安全生產(chǎn)社會能力。要深度開發(fā)已建成的安全生產(chǎn)網(wǎng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺功能，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法子系統(tǒng)，實行執(zhí)法部門監(jiān)管信息網(wǎng)上公開和隱 患查處網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展街道安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)試點，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為科學(xué)決策、及時預(yù)警、有效管理創(chuàng)造條件。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檢查流程，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分類管理，建