【正文】 如此從以上三個(gè)方面入手把增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力放在基層黨組織建設(shè) 首位，核心；把提高基層黨組織建設(shè)放在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首位，核心，并一步一個(gè)腳印，我們才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此要解決這一難題首先解決影響村干部隊(duì)伍建設(shè)水平的體制性障礙提高村干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力顯得尤為重要；其次要?jiǎng)?chuàng)新觀念，拓寬選賢任能渠道，真正把農(nóng)村各方面優(yōu)秀人才選拔到村干部崗位上來(lái)；最后要加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)管理村干部隊(duì)伍。另一方面，缺乏有效的政治激勵(lì)機(jī)制。一方面，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。三是村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇偏低，工作積極性、主動(dòng)性不高。 一是農(nóng)村黨員、村干部隊(duì)伍年齡高、文化程度低 的問(wèn)題比較突出。在堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)原則的前提下，農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，積極改進(jìn)培訓(xùn)方式，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，防止教育培訓(xùn)中“千人一面”的做法，真正做到因人而異、因需施教，節(jié)約教育培訓(xùn)資源，提高教育培訓(xùn)效益就顯得尤為重要。二是一些農(nóng)村干部尤其是村黨支部書記奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)。一是有些村干部思想保守，創(chuàng)新意識(shí)差。三是部分農(nóng)村干部法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，依法辦事能力不強(qiáng)，行為嚴(yán)重失范，個(gè)別的“以蠻制蠻”、“以惡制惡”，傷害了群眾感情。 一是有相當(dāng)一部分農(nóng)村干部對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，思想保守，觀念轉(zhuǎn)變相對(duì)遲緩，對(duì)改變農(nóng)村落后面貌缺乏緊迫感和責(zé)任感。要明確黨支部與村委會(huì)的工作職責(zé)，建立黨支部研究決策重大問(wèn)題制度和村委會(huì)定期向黨支部匯報(bào)工作的制度，以制度規(guī)范村“兩委”的職責(zé)范圍、決策程序和工作行為，實(shí)現(xiàn)黨支部對(duì)村委會(huì)等基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。三是要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部要理直氣壯地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作 的責(zé)任來(lái)。強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，正確理順村“兩委”關(guān)系是解決這一問(wèn)題關(guān)鍵：一是要配強(qiáng)村黨支部班子特別是黨支部書記。二是有些新當(dāng)選的非黨村委會(huì)主任 自覺(jué)接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)淡薄，對(duì)村民自治認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為黨支部的作用應(yīng)該體現(xiàn)在管好村里的黨員上，村中一切大小事務(wù)，不需要黨支部過(guò)問(wèn)。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“村鄉(xiāng)”矛盾集中體現(xiàn)在村黨支部書記和村委會(huì)主任之間，矛盾的核心是權(quán)力劃分，焦點(diǎn)是人權(quán)、財(cái)權(quán)和決策權(quán)，出現(xiàn)這一問(wèn)題主要在于兩委”干部的政策水平不高，群眾民主意識(shí)差。因此，認(rèn)真研究和解決這些新情況、新問(wèn)題，對(duì)于我們完成黨的新的目標(biāo)，具有十分重要的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著一些新情況新問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，直接影響著農(nóng)村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結(jié)底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團(tuán) 結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)，都離不開基層組織的有效工作。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造 力，凝聚力，戰(zhàn)斗力 繼續(xù)教育學(xué)院黨總支：鄒金榮 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。要把創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來(lái)，把抓黨建與抓統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和其他工作結(jié)合起來(lái)，逐步探索帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，靠機(jī)制推動(dòng)和保證黨建工作的有序正常開展。四要用新的活動(dòng)載體推動(dòng)工作。三要用新的規(guī)章制度規(guī)范行為。二要用新的方式方法開展活動(dòng)。一要用新的思想觀念思考問(wèn)題。 （五）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制抓黨建 改革創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是做好黨建工作的必然要求。同時(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)有關(guān)專家作專題報(bào)告、組織外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦理論輔導(dǎo)和研討等方式，開展生動(dòng)活潑的政治理論教育，提高機(jī)關(guān)干部的思維層次和理論水平。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和水平。幫教轉(zhuǎn)化無(wú)效的，要及時(shí)清除出黨的隊(duì)伍，保證黨的隊(duì)伍的純潔性。要完善黨員隊(duì)伍吐故納新制度，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)展新黨員，特別要加強(qiáng)對(duì)新黨員入黨后的關(guān)心、教育和政治思想上的繼續(xù)培養(yǎng)，引導(dǎo)他們不斷進(jìn)步，做合格共產(chǎn)黨員。要進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的職責(zé)體系，使黨委、基層黨支部和黨員個(gè)人都能在黨建工作中承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮作用。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，運(yùn)用制度教育、管理黨員，運(yùn)用制度集中智慧 、凝聚力量、樹立組織威信。 (三 )把握重點(diǎn)，依靠制度抓黨建 制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地在黨員干部中廣泛開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、艱苦奮斗教育、警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益 觀，嚴(yán)于律己，防微杜漸。三是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。二是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。 （二）扭住關(guān)鍵，圍繞宗旨抓黨建 黨組織的執(zhí)政能力和水平最終體現(xiàn)在群眾 擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意上來(lái)。四是強(qiáng)化“主動(dòng)適應(yīng)”意識(shí)。三是強(qiáng)化堡壘意識(shí) 。機(jī)關(guān)黨的工作要突出中心，服務(wù)于中心。要善于運(yùn)用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)來(lái)統(tǒng)一黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，著力引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)決沖破一切妨礙事業(yè)發(fā)展的思想觀念，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。一是強(qiáng)化理論武裝意識(shí)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)必須把握好以下五個(gè)方面： （一）引導(dǎo)方向，突出政治抓黨建 突出政治性是黨建工作的核心和根本要求。少數(shù)黨員存在政治意識(shí)淡化、奉獻(xiàn)精神淡化、組織觀念淡化、黨性原則淡化等傾向，在一定程度上影響和制約了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （三）、一些黨員干部信仰動(dòng)搖、組織觀念淡化、作用不突出 一些黨組織缺乏對(duì)黨員有效的教育、管理和監(jiān)督 ，不能嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主生活會(huì)、批評(píng)與自我批評(píng)等行之有效的制度，黨員先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，個(gè)別黨員長(zhǎng)期不參加組織生活。有的黨務(wù)工作者認(rèn)為黨務(wù)工作主要是務(wù)虛，清苦、枯燥，不愿從事黨務(wù)工作，不研究黨務(wù)工作，影響了黨建工作的正常開展。更有甚者，把“黨內(nèi)角色”與“行政角色”混淆，使黨建工作難以發(fā)揮應(yīng)有作用。二是“責(zé)”不到位。一是“組織”不到位。黨組織要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，以黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)為根本依據(jù)，以加強(qiáng)思想政治工作為主要方法，以公平公正為基本原則，做好協(xié)調(diào)各方、化解矛盾 工作；要尊重機(jī)關(guān)干部的合法權(quán)益，及時(shí)向黨組和有關(guān)方面反映他們的要求和呼聲；要堅(jiān)持黨的宗旨，傾聽(tīng)干部呼聲、要求和意見(jiàn)，盡力為他們排憂解難，有理有節(jié)地做好各方面工作，努力把干部群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。這就要求機(jī)關(guān)黨組織善于抓住工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行深入研究，拓展視野，不斷提出解決問(wèn)題的 新思路、新方法；同時(shí)，積極探索對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部教育、管理和監(jiān)督的有效方式方法，研究制定符合客觀實(shí)際和現(xiàn)實(shí)要求的黨建制度，開展體現(xiàn)時(shí)代特色的黨建活動(dòng)，以黨建工作的全面創(chuàng)新推動(dòng)黨組織不斷提高圍繞中心、服務(wù)大局開展工作的能力和水平。要注重發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，拓寬黨同群眾的聯(lián)系途徑和方式，既統(tǒng)一思想，又尊重差異，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。機(jī)關(guān)黨組織要善于宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、依靠群眾，為黨的事業(yè)而 奮斗。黨組織的這種能力越強(qiáng)，就越能把黨組織作用的發(fā)揮和單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，就越能促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明