【正文】 積極發(fā)展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘農業(yè)發(fā)。進一步加強金江花海規(guī)劃建設、項目開發(fā)和品牌塑造。以龍頭金龍灣鄉(xiāng)野旅游度假區(qū)為重點，規(guī)范發(fā)展農家樂產業(yè)，集中審批、統(tǒng)一管理、加強服務，推動農家樂產業(yè)提檔升級。 主要參考文獻 43 三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。計劃投資 2800萬元，統(tǒng)籌推進通天河防洪景觀工程續(xù)建、金廠鎮(zhèn)水土保持工程二期、龍頭村中小河流治理等 重點水利工程。同步推進國家生態(tài)文明示范區(qū)和省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線， 2020年力爭達到省級生態(tài)區(qū)標準。深入推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作，進一步提升綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生整治成效，抓好人居環(huán)境建設，打造景區(qū)化、園林化美麗鄉(xiāng)村。啟動實施金廠鎮(zhèn) 公里地下綜合 管廊項目，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)內電力、排水、燃氣等管網(wǎng)建設與市區(qū)同步。借助金廠鎮(zhèn)現(xiàn)有生態(tài)資源，著力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康護理、戶外運動等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級 “生態(tài)低碳新城區(qū) ”。充分利用與吉林農業(yè)大學戰(zhàn)略合作的有利契機，加強企業(yè)科技和產品創(chuàng)新，深入推進 “基層農技推廣體系建設 ”和 “百名科技示范戶致富工程 ”。扎 實推進免疫無口蹄疫區(qū)建設，新增標準化牧業(yè)小區(qū)3 個。著力推主要參考文獻 42 進龍頭、左安兩個棚膜園區(qū)建設，力爭達到省級標準。利用良好的生態(tài)環(huán)境條件，構建綠色生態(tài)農業(yè)體系，以發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)和設施農業(yè)為重點，加快發(fā)展綠色農業(yè)、精品農業(yè)、特色農業(yè)。結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步完善產業(yè)規(guī)劃和布局，建立農村土地增減掛鉤機制，加快農村土地流轉，推進農民集中居住社區(qū)、城鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。抓住我省將長春市和通化市納入東北振興國家民營經(jīng)濟改革試點范圍有利契機，提前著手，密切關注國家和省信息動態(tài)，完善民營經(jīng)濟發(fā)展機制，探索民營經(jīng)濟發(fā)展新路。著眼于打造農特產品品牌，進一步完善農業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)劃，加快推進農村電商發(fā)展。依托白云石資源，加快鎂合金產業(yè)鏈建設，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發(fā)展鎂合金上下游相關產業(yè)，加快推進祥元鎂業(yè)與澳大利亞儲氫材料合作項目。 三是培育新興產業(yè)和民營經(jīng)濟優(yōu)勢地位，增強發(fā)展動力。著眼于多樣化、多元化和個性化服務需求，圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑娛樂、文化體育、個性定制、便民服務等產業(yè)，加大街區(qū)招商工主要參考文獻 41 作力度，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，進一步活躍街區(qū)經(jīng)濟。進一步提升生活性服務業(yè)。加快發(fā)展生產性服務業(yè)。服務業(yè)興旺發(fā)達，是城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐，是調整經(jīng)濟結構、加快轉 型升級的重要抓手。強化科技創(chuàng)新能力，儲備科技項目 20 個，力爭與 5 所省內高校和科研院所合作，提升科技成果轉化水平。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。幫助石油化工、起重機械、變壓器等企業(yè)通過資產重組、項目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量 資源，促進企業(yè)技術改造和創(chuàng)新，提升產品科技水平和市場競爭力。 2020 年，主要參考文獻 40 力爭全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)總產值達到 100 億元。萬通藥業(yè)感通片項目力爭設備安裝調試和生產線認證全部結束，更舒顆粒項目力爭竣工投產，秘寶膠囊項目力爭實現(xiàn)主體封閉；百泉中藥飲片生產線建設項目力爭實現(xiàn)主體封閉。著力提升醫(yī)藥產業(yè)。加快推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，抓好支柱產業(yè)升級、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、新興產業(yè)培育，形成多業(yè)支撐、多點增長的工業(yè)格局，著力提升工業(yè)經(jīng)濟實力。進一步完善長流保健食品產業(yè)園規(guī)劃建設，圍繞人參保健品深加工、生態(tài)科技農業(yè)等引建產業(yè)項目。重點加大醫(yī)藥特色產業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，提升園區(qū)承載能 力。創(chuàng)新金融服務，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經(jīng)濟示范區(qū)。 主要參考文獻 39 三是強化園區(qū)建設和集聚功能。建立項目推進協(xié)調機制，強化調度、通報和督查工作，切實提高項目建設進度和效率。全年計劃實施重點項目 103 個，其中億元以上項目33 個。 二是強化要素保障和項目建設。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商務產業(yè)園、廣東心里程電子產業(yè)園等項目，力爭簽約落地。 圍繞上述目標任務，重點抓好以下五個方面工作： （ 一）抓好實體經(jīng)濟保運行，蓄積新一輪發(fā)展后勁 一是強化招商引資和項目儲備。區(qū)政府將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六 次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進 “四個全面 ”和 “五大發(fā)展 ”戰(zhàn)略布局，按照 “穩(wěn)中有進 ”的工作思路，以提升經(jīng)濟效益和質量為中心，以項目建設為抓手，重點加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿物流和服務業(yè)融合、協(xié)調、集聚發(fā)展，為 “十三五 ”開好局、起好步。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務意識、責任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機統(tǒng)一，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會保障和精準扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。強化問題導向和短板意識，妥善處理好調結構與穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅動與投資拉動、重點突破與整體推進、政府與市場、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關系，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，先行先試，走具有東昌 特色的發(fā)展之路。搶抓國家新一輪主要參考文獻 37 振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產業(yè)、建設南部大通道和通丹經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，推動東昌轉型跨越、綠色崛起。以主城區(qū)為核心，以東昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為產業(yè)集群發(fā)展平臺，建設醫(yī)藥產業(yè)園、鎂合金產業(yè)園、鉀長石產業(yè)園、黃金產業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產業(yè)園、食品保健品產業(yè)園、包裝印刷產業(yè)園、醫(yī)療電子產業(yè)園、機械加 工產業(yè)園、現(xiàn)代物流產業(yè)園等 10個產業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代化復合型產業(yè)集群。打造以醫(yī)藥產業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產業(yè)為外延的大健康產業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務、 “互聯(lián)網(wǎng) +”融合發(fā)展的大流通產業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿服務、金融服務、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務業(yè)體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產業(yè)體系。建設國家重點生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設水平；建設吉林東部綠色轉型發(fā)展先導區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級；建設國家重要醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產、孵化、物流和中藥材種植等產業(yè)集群；建設鴨綠江經(jīng)濟帶核心支撐區(qū)，依托通丹經(jīng)濟帶、通化陸港規(guī)劃建設，打通出海通道，構建東北腹地中心城市。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹 立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個一 ”發(fā)展布局，推動綠色轉型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。根據(jù)區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議?？傮w看，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風險。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界所有關心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。 各位代表 、各位委員，回顧 “十二五 ”，我們在前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案 114 件，滿意和基本滿意率100%。加強反腐倡 廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，加大違法違紀案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度，進一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權力清單。 （五）全面推進依法行政。 434套公共租賃住房順利完成分配。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6120 人，農村勞動力轉移就業(yè) 7050 人次。教育工作有新提升，教學條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡檢查驗收?？偼顿Y 100 億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農業(yè)三星級示范企業(yè)。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。完成綜合造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無重大森林火災。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶。持續(xù)實施科技強農惠農，我區(qū)與 吉林農業(yè)大學簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，樂陶陶菌業(yè)被指定為吉林農業(yè)大學大學生社會實踐基地。 （三）扎實推進美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產權快速維權中心在我區(qū)成立。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和 佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產。深入推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，全年實施億元以上工業(yè)項目 46 個，完成投資 47 億元。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。萬通藥業(yè)年產 40 億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。積極 “走出去、請進來 ”，主動對接產業(yè)關聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)等 477 個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目 17 個。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。持續(xù)開展安全生產排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。累計 完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。城鎮(zhèn)低保月均達到 450 元，農村低保年均達到 2600 元，分別比 2020 年提高 %和 %，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農民養(yǎng)老補助水平超過省定標準。改造農村危房 3780 戶。民生福祉更加殷實。社區(qū)辦公服務經(jīng)費由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。投入 1100 萬元加強文體基礎設施建設，建成農家書屋 18個、省級農村文化大院 14 個、體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。累計投入 8800 萬元改善辦學條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學校操場 10 個，鋪設塑膠運動場 8 個，校舍樓房率 達到 93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現(xiàn)基主要參考文獻 31 本均衡。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 “三年攻堅行動 ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達 390萬平方米。農村基礎設施建設取得歷史性突破。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。全區(qū)限上商貿流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項 目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現(xiàn)，在引導消費、集聚人氣、提升產業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。商貿主要參考文獻 30 服務業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。 ——產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn) 新動能。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。累計實施工業(yè)項目 510 個，完成工業(yè)固定資產投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。設施農業(yè)、高效農業(yè)、品牌農業(yè)加快發(fā)展，國家級農業(yè)產業(yè)化示范基 地、省級農產品加工示范區(qū)落戶東昌，預計 2020年農村經(jīng)濟總收入實現(xiàn) 億元，年均增長 %。三次產業(yè)比由 1:37:62 調整到 2:36:62。萬通藥業(yè)國家生物產業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產。持續(xù)開展 “項目建設年 ”活動，切實抓 好招商引資和項目建設，不斷增強發(fā)展后勁。預計 “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %， 五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。從全球看，世界經(jīng)濟 始終處在金融危機后的深度調整期，復蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結構性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預判的困難和挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2020 年通化東昌區(qū)政府工作報告 2020 年東昌區(qū)政府工作報告 ——2020 年 1 月 5 日在通化市 東昌區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上 區(qū)長王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作