【正文】 人們期待，各地各單位和廣大第一書記拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，在這場只能勝利的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，繼續(xù)沖鋒陷陣、建功立業(yè)，為確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！ 。 “扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。近兩年來，全國共有 萬名因工作實(shí)績突出的第一書記受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)、 萬名得到提拔或晉級。 成績是干出來的，選人用人就是要以實(shí)績論英雄。 各級推動(dòng)派出單位與第一書記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，使第一書記駐村成為部門結(jié)對、單位聯(lián)村重要紐帶，充分利用派出單位職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢助推脫貧攻堅(jiān)。 各地各單位關(guān)心關(guān)愛第一書記，任職期間原單位職級、工資和福利待遇不變，到村工作期間，由派出單位給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等。各省區(qū)市從省級層面組織開展第一書記示范培訓(xùn)班 110 余期，近兩年來省市縣三級共培訓(xùn)第一書記 20 萬人次。2021 年初，中組部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦連續(xù)舉辦 3 期示范培訓(xùn)班，對中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派的第一書記進(jìn)行全員集中輪訓(xùn)。各地各單位積極落實(shí)第一書記有關(guān)待遇，健全激勵(lì)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。 保障支持，激發(fā)動(dòng)力鼓足干勁 工欲善其事，必先利其器。還有一些中央和國家單位，探索利用第三方評估的方式對第一書記駐村成效進(jìn)行全面評價(jià)，評估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。福建、四川、云南、青海等地結(jié)合暗訪督導(dǎo)、日?？记凇⒖己说惹闆r，對不勝任的實(shí)行“召回”調(diào)整，視情況追究派出單位責(zé)任，督促派出單位選派精兵強(qiáng) 將。對第一書記干了什么要有考核督促，不能干好干壞一個(gè)樣，更不能呆在村里“混日子”。通過嚴(yán)格日常管理，各地各單位擰緊第一書記駐村工作紀(jì)律發(fā)條，促進(jìn)第一書記身入心入、履職盡責(zé)。各地普遍建立健全第一書記公開承諾、工作例會(huì)、定期匯報(bào)、請假銷假、廉潔自律等制度，強(qiáng)化對第一書記的剛性約束。各地各單位通過明確各級管理職責(zé)，構(gòu)建立體式的管理體系，有效防止出現(xiàn)管理真空，確保第一書記在崗有為。 實(shí)行縣鄉(xiāng)為主、多方共管。各地普遍建立健全機(jī)制，加強(qiáng)對第一書記管理考核，督促第一書記扎根農(nóng)村、履職盡責(zé)。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、全國政協(xié)辦公廳、科技部、民政部等單位選派的第一書記，積極幫助任職村制定好、執(zhí)行好各項(xiàng)制度，提升村干部的法治意識、現(xiàn)代意識，促進(jìn)村級組織運(yùn)行規(guī)范化、制度化。怎么把群眾有效組織起來，怎么讓更多村民百姓認(rèn)識到自身利益而為之努力奮斗？許多第一書記圍繞這個(gè)帶根本性的問題，在走進(jìn)百姓家做思想動(dòng)員、做群眾工作的同時(shí)，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，推動(dòng)落實(shí)“四議兩公開”制度，幫助建立村 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，大家的事大家議、大家的事大家辦。全國人大辦公廳、文化部、司法部、中科院等單位選派的第一書記，通過向上爭取、單位捐款、網(wǎng)上眾籌等途徑，積極籌措資金幫助任職村辦實(shí)事、解難題，被稱為“自家人”“貼心人”。 群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。各級選派第一書記立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極做好結(jié)合文章，通過培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭取政策等多種方式，普遍為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子?！被?層干部和群眾普遍為第一書記豎起大拇指。廣大第一書記堅(jiān)持把建強(qiáng)村黨支部作為首要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)積蓄后備力量，健全完善規(guī)章制度，著力增強(qiáng)任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 廣大第一書記帶著任務(wù)、責(zé)任和重托，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，既主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，又不包辦代替，尊重、發(fā)揮村干部特別是村黨組織書記的積極性，努力把村班子、黨員隊(duì)伍建強(qiáng)，幫助理清工作思路、完善工作機(jī)制、提高發(fā)展能力、解決實(shí)際問題，留下一支“永不走的工作隊(duì)”。 明確職責(zé)，聚焦四項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)擔(dān)當(dāng) 建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，是第一書記到村的主要職責(zé)任務(wù)。中國核建集團(tuán)原黨組成員、總會(huì)計(jì)師劉滿堂，作為中管企業(yè)的班子成員，離退休還有兩年時(shí)間，主動(dòng)向組織申請辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到陜西旬陽縣李家臺(tái)村任第一書記，并立下軍令狀通過 3 年努力幫助所任職村脫貧摘帽??這些老同志往往具有較高的政策理論水平、文化層次和豐富的經(jīng)歷，解決貧困問題的視野更寬、辦法更多。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地通過雙向選擇、供需對接，“菜單式”遴選優(yōu)秀干部到村任第一書記，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。富裕村、條件好的村大多 是相似的，而貧困村、基礎(chǔ)薄弱村各有各的困難。各級組織部門按程序認(rèn)真把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)，確保選派人選質(zhì)量。農(nóng)村生活條件艱苦、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、利益千絲萬縷，要求第一書記必須政治、能力、作風(fēng)過硬。通過各地各部門努力，目前 31 個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，一些地方還結(jié)合實(shí)際，在“兩個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，對特殊類型的村，也做到應(yīng)派盡派。 選派范圍做到“兩個(gè)全覆蓋”。 精準(zhǔn)選派，把貧困村最需要的優(yōu)秀干部派下去 選得準(zhǔn)，才能干得好。 目前，全國共有 萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，實(shí)現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神， 2021 年 4 月，中組部、中央農(nóng)辦、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，從全國層面部署推動(dòng)選派第一書記工作。 總書記指出，要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān) 有機(jī)結(jié)合起來，注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部