【正文】 從概念上看，五個一批有一個提出和逐步完善的過程。通過深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出五個一批的脫貧攻堅(jiān)具體路徑。有的則是因病致貧 或因病返貧。有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧 。現(xiàn)實(shí)中，貧困的原因的確千差萬別。 第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實(shí)施五個一批工程。他要求各地都要在這幾個精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。 在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實(shí)踐中，黨中央也在不斷深化對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮積極性，在實(shí)踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。沿著這個思路，黨中央從理論和實(shí)踐上作出了探索和回答。 二、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，要做到六個精準(zhǔn)，實(shí)施五個一批 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的提出與實(shí)施，受到社會各界的很大關(guān)注。那么，如何才能啃下這塊硬骨頭 ?顯然，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)。總的看，脫貧攻堅(jiān)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)，扶貧開發(fā)事業(yè)也呈現(xiàn)出新特征。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時俱進(jìn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅(jiān)要以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶為對象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實(shí)到戶，做到真扶貧、扶真貧。 其次，它是對我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。問題是時代的聲音，找準(zhǔn)問題、聚焦問題，才能解決問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳看到了這些問題。長期以來，中國的扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對性不強(qiáng)，扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題。 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，當(dāng)然不是憑空而 來的。 11 月 29 日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確提出把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，舉全黨全社會之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這樣，以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制初步確立 ，黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中全面展開。以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與十三五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會、中央扶貧開發(fā)工作會議等重要會議，明確提出和闡述實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的六個精準(zhǔn)五個一批等基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑。這表明精準(zhǔn)扶貧 的構(gòu)想開始進(jìn)入全國性、機(jī)制化探索實(shí)踐階段。 20 某年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。從現(xiàn)有公開文獻(xiàn)看，這是總書記首次明確提出精準(zhǔn)扶貧的概念。他說：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的構(gòu)想，就是在新的探索和實(shí)踐中逐步形成的。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī) 模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。這對于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，有一定的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。其中，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是新時期扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的新思路新概括，是好路子好機(jī)制的核心。黨的十八大以來，以以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。 三、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。繼續(xù)緩解農(nóng)村貧困，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，控制收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，解決收入和機(jī)會不平等問題，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，而且關(guān)系到全體人民對社會主義制度的信仰，對改革開放政策的支持。 二、打贏脫貧攻堅(jiān)事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。 一、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要讓貧困群眾的脫貧致富的心熱起來，要發(fā)揚(yáng)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)內(nèi)生動力，用勤勞的雙手改變自己的命運(yùn)、改變家鄉(xiāng)的面貌。另一方面 ，要大力發(fā)動貧困群眾脫貧主體作用，貧困群眾終究要依靠自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 “十三五”時期將是全面建成小康社會的決勝階段，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，必須徹底解決全國目前尚未脫貧的農(nóng)村貧困人口的貧困問題，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶到人。宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心 。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力 。進(jìn)一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。要層層落實(shí)責(zé)任。 在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。實(shí)施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路 。實(shí)施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn) 。各地要因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，把專項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶：實(shí)施整村推進(jìn)工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè) 。實(shí)施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，精準(zhǔn)扶貧到村到戶，助推革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān) 。實(shí)施勞務(wù)協(xié)作對接行動，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶 貧脫貧的新模式 。實(shí)施健康扶貧行動，確 保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力減少因病致貧、因病返貧 。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、金 融服務(wù)、社會參與等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，建立健全考核機(jī)制、貧困退出機(jī)制和第三方評估機(jī)制，為精準(zhǔn)推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志提出的六個精準(zhǔn)要求，做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措 施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。四是建設(shè)社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省 (自治區(qū)、直轄市 )負(fù)總責(zé)、市 (地 )縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。三 是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺。在縣一級，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金某集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。又要體現(xiàn)動態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。一是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準(zhǔn)識別上摸實(shí)情，真正解決 好扶持誰的問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。全面建成小康社會關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)施策。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。現(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果?，F(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、財(cái)政投入明顯 不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實(shí)、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。貧困縣的存貸比普遍在 40%左右，儲蓄外流嚴(yán)重。建檔立卡戶中有 652萬戶飲水困難，580 萬戶飲水不安全。 萬個自然村中， 33 萬個不通瀝青 (水泥 )路。 貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性改變。建檔立卡貧困村 %沒有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動力嚴(yán)重不足。20某年，全國 592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入 6610元，比全國農(nóng)民平均水平低 3282 元。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的硬骨頭。 貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特征。但是，我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻，中西部一些省 (自治區(qū)、直轄市 )貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到提高，那就 沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，就不是社會主義?，F(xiàn)在，我們黨就是要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧困、奔小康，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志指出：消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝 夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會的這塊突出短板。正如以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志指出的：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。 全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個突出短板。越是任務(wù)艱巨越要迎難而上，確保到 2020 年農(nóng)村貧困 人口實(shí)現(xiàn)脫貧。 全面建成小康社會最艱巨的任務(wù) 十三五規(guī)劃建議指出：農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。中央扶貧開發(fā)工作會議貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，分析全 面建成小康社會進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動員全黨全社會力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻認(rèn)識重大意義，按照“市委中心工作推進(jìn)到 哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里”要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，提高自覺性和主動性，再接再厲、務(wù)實(shí)作為，努力推動“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動持續(xù)深入開展，務(wù)求取得新的更大成效。人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，主動融入脫貧攻堅(jiān)工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業(yè)，義不容辭、責(zé)無旁貸。中央扶貧開發(fā)工作會議全面分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢，明確了具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的目標(biāo)任務(wù)，要求咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要協(xié)調(diào)委員所在單位為他們脫 貧助困提供時間、交通等必要保障，消除委員參加活動的后顧之憂。 (四 )強(qiáng)化服務(wù)保障。要適時梳理總結(jié)活動成效，深入推廣有效、管用、可復(fù)制的形式和做法。 (三 )突出宣傳引領(lǐng)。要建立督促檢查、定期通報(bào)、考核評價、表彰獎勵機(jī)制，將參與“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動情況作為委員繼任重要參考，作為考核政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。要結(jié)合委員履職“五個一”活動，進(jìn)一步明確活動要求，倡導(dǎo)委員每年至少為脫貧攻堅(jiān)做一件有意義的事。 (二 )完善推進(jìn)機(jī)制。市政協(xié)成立“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王振會任組長，何成禮、李培勇任副組長，陳躍龍、楊正強(qiáng)、趙銀江為成員，下設(shè)辦公室，由李培勇兼任辦公室主任，楊正強(qiáng)兼任辦公室副主任。 2020脫貧攻堅(jiān)感悟四 (一 )加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)。該鎮(zhèn)要求全體黨員干部要信念堅(jiān)定，知行合一，勇扛脫貧攻堅(jiān)大旗，以自身作示范，增強(qiáng)貧困群眾致富脫貧的信心，點(diǎn)燃貧困群眾脫貧致富的熱情。 當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的先鋒官。通過進(jìn)村入戶走訪，精準(zhǔn)識別貧困人口、精準(zhǔn)剖析致貧原因、精準(zhǔn)制定脫貧規(guī)劃、精準(zhǔn)開展建檔立卡，爭當(dāng)脫貧攻堅(jiān)“先鋒隊(duì)”。 當(dāng)好貧困群眾的引路人。 當(dāng)好“兩學(xué)一做”的排頭兵。該縣廣大黨員干部將“做合格黨員”作為“兩學(xué)一做”教育的關(guān)鍵和根本落腳點(diǎn)，把“合格”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線，帶著感情真扶貧、扶真貧，主動入戶排查、有效對接謀劃，積極排憂解難、真誠幫扶解困，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場出真招、出實(shí)招、出硬招，瞄準(zhǔn)目標(biāo)干、盯著問題改，在“做”中煉就精準(zhǔn)識別的火眼、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的本領(lǐng)，當(dāng)好地方發(fā)展“主心骨”、群眾脫貧“領(lǐng)路人”。在脫貧攻堅(jiān)中，該縣把關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的系列理論當(dāng)做推進(jìn)工作的“指明燈”，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列講話與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、群眾矛盾化解等結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)中深刻理解脫貧攻堅(jiān)的重大意義、掌握脫貧攻堅(jiān)的具體措施、踐行群眾路線的方式方法 ，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，做到扶貧科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，確?！耙荒暌娦?、兩年攻堅(jiān)，三年脫貧”。 學(xué)系列講話，樹立脫貧攻堅(jiān)“目標(biāo)靶”。通過學(xué)習(xí)黨章，不斷堅(jiān)定理想信念、提高黨性覺悟、強(qiáng)化宗旨意識，牢固樹立以民為本的觀念，把宗旨意識貫穿脫貧攻堅(jiān)行動始終，引導(dǎo)黨員干部在攻堅(jiān)一線發(fā)揮作用、擔(dān)當(dāng)作為 。 學(xué)黨章黨規(guī)，凝聚脫貧攻堅(jiān)“正能量”。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。 三、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。繼續(xù)緩解農(nóng)村貧困，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，控制收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，解決收入和機(jī)會不平等問題，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，而且關(guān)系到全體人民對社會主義制度的信仰，對改革開放政策的支持。 二、打贏脫貧攻堅(jiān)事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。 一、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要讓貧困群眾的脫貧致富的心熱起