【正文】 沒有列入涉企行政事業(yè)性收費清單目錄的項 目不得收費。 保障企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益，對影響企業(yè)合法經(jīng)營的依法給予追究。多個行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確一個行政執(zhí)法機關(guān)實行聯(lián)合檢查。 同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過一次 。經(jīng)批準的行政執(zhí)法檢查計劃，應(yīng)當向社會公開 。招商引資成果應(yīng)當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。 第二十一條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門在招商引資過程中，不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)以及規(guī)章、不能落實或者超出本級人民政府職權(quán)職能范圍的政策承諾。取消部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。 第十九條實行中介服務(wù)清單管理制度。 企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當五個工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記三個工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準當日辦結(jié)。 第十八條政府有關(guān)部門應(yīng)當完善內(nèi)部工作制度，建立健全崗位責任制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制等工作制度。 第十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加快推進行政審批和政務(wù)事項網(wǎng)上辦理和預(yù)審咨詢服務(wù)建設(shè)，將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項和行政 事業(yè)性收費全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理。 第十六條取消沒有法定依據(jù)的審批、投資限制、技術(shù)性審查、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定。 第十四條除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私事項外，政府有關(guān)部門應(yīng)當將其職責內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法等履行職責的政務(wù)活動事項，通過政府網(wǎng)站 、部門網(wǎng)站、辦事指南，以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開。政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對前款特定行業(yè)的監(jiān) 督管理。第十一條投資者、企業(yè)依法享有獲取政務(wù)信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，政府有關(guān)部門應(yīng)當依法提供。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行。 第八條有關(guān)機關(guān)及其部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當聽 取相關(guān)企業(yè)意見和建議。 第六條新聞媒體應(yīng)當按照 客觀、準確、及時的原則，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，做好維護營商環(huán)境的輿論監(jiān)督工作，對維護和侵害營商環(huán)境的行為客觀公正報道，肯定改善營商環(huán)境的行為 ,曝光反面典型案例，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時修改或者廢止與法律、法規(guī)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要不一致的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，并予以公布。 第五條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當樹立主動、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的制度和具體措施，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳，營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。 第三條省、市、縣 (含縣級市、區(qū)，下同 )人民政府應(yīng)當加強營商環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護政府誠信，明確專業(yè)行政管理機構(gòu)，負責組織實施營商環(huán)境建設(shè)等具體工作。 第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，保護各類市場主體的合法權(quán)益，促進本省經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 此外，能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管或申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)。 審批 :企業(yè)設(shè)立登記 5 個工作 日內(nèi)辦結(jié)《條例 (草案 )》規(guī)定，企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當在 5個工作日內(nèi)辦結(jié)，變更登記需在 3個工作日內(nèi)辦結(jié)，名稱核準需當日辦結(jié)。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和 監(jiān)督管理要求明確，有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較激烈的，應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。 平等 :不得限制外來企業(yè)、外地商品進入本地市場 《條例 (草案 )》規(guī)定，要平等對待各類市場主體，保障各類市場主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。 第五篇：遼寧優(yōu)化營商環(huán)境條例 《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》 解讀 :我省優(yōu)化營商環(huán)境工作將堅持依法行政、公開透明、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自 主權(quán)。 第七章附則 第六十四條省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則和相關(guān)辦法。 第六十二條違反本條例第二十八條規(guī)定的，由有關(guān)行政機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十條違反本條例規(guī)定，中介機構(gòu)違規(guī)收費、出具虛假證明或者報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序的，由有關(guān)行政機關(guān)依法查處。 第五十八條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章法律責任 第五十七條違反本條例規(guī)定，各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十六條鼓勵和支持新聞媒體對行政機關(guān)的管理服務(wù)行為和損害營商環(huán)境的行為進行輿論監(jiān)督。 縣級以上人民政府應(yīng)當定期向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作。 有關(guān)部門應(yīng)當對所屬機構(gòu)及其工作人員優(yōu)化營商環(huán)境情況建立監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以處理。 第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當完善政務(wù)誠信約束和問責機制，建立政務(wù)失信記錄，將行政機關(guān)及其工作人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約而被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息，納入政務(wù)失信記錄。 第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當把行政審批、政府信息公開、政務(wù)履約和守諾服務(wù)等有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府績效評價體系。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當落實營商環(huán)境評價制度，對本行政區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境進行評價。 第五章監(jiān)督保障 第五十條省人民政府應(yīng)當建立營商環(huán)境評價制度，健全評價體系，引入第三方評估機制，鼓勵、支持專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所利用大數(shù)據(jù)等方式開展營商環(huán)境 評價評級。 行政機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當完善商事糾紛解決方式，建立調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的商事糾紛解決機制，為市場主體提供多元化糾紛解決渠道。 行政機關(guān)在依法采取強制措施時，市場主體提供的財產(chǎn)擔?？梢詽M足執(zhí)行要求的或者財產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，不得超值查封、扣押、凍結(jié)。 第四十七條行政機關(guān)在依法對市場主體采 取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施時，應(yīng)當向市場主體送達法律文書；對查封、扣押的財產(chǎn)，應(yīng)當開具清單、收據(jù)并依法保管；由行政機關(guān)自行保管的，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。 財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物的拍賣款項。 第四十五條行政機關(guān)應(yīng)當將罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項全部上繳國庫，實行罰繳分離和收支兩條線管理。 法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全等直接涉及公眾生命財產(chǎn)安全以及稅收等重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查，或者縣級以上人民政府臨時部署的行政執(zhí)法檢查，行政機關(guān)應(yīng)當依照法定程序和權(quán)限進行。 行政機關(guān)應(yīng)當建立隨機抽查機制，實施監(jiān)督檢查采取檢查對象隨機抽取、檢查人員隨機選派的方式，并及時公布檢查、處理結(jié)果。 第四十三條行政機關(guān)不得隨意變更、撤回、撤銷已生效的賦予市場主體權(quán)益的行政決定；確因法定事由或者國家利 益、社會公共利益需要變更、撤回，以及非因市場主體原因撤銷的，應(yīng)當按照法定權(quán)限、程序進行，并對由此產(chǎn)生的損失依法給予市場主體補償。 行政機關(guān)應(yīng)當實行重大執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當進行法制審核。 第四十二條行政機關(guān)應(yīng)當實行行政執(zhí)法公示制度，依法向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。 第四十一條優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當定期評估并及時清理、備案。未進行審查或者違反公平競爭審查要求的，不得提交集體討論或者審議。 第四章優(yōu)化法治環(huán)境 第三十九條各級人民政府應(yīng)當依法決策、依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平公正的法治環(huán)境。確需開展的，應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進行，由市場主體自主決定是否參加評選。 行業(yè)協(xié)會、商會向會員收取會費的標準，應(yīng)當依照章程規(guī)定經(jīng)全體會員或者會員代表大會討論表決通過。 第三十七條行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當完善自律性管理約束機制 ，規(guī)范會員行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。 行政機關(guān)應(yīng)當依法建立中介機構(gòu)懲戒和退出機制，查處違規(guī)收費、出具虛假證明或者報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。未納入清單管理的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。第三十六條行政機關(guān)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范清理中介機構(gòu)，對規(guī)范清理后保留為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項實行清單管理。 第三十四條供電、供水、供熱、供氣、通信等直接關(guān)系公共利益的公用企業(yè)，應(yīng)當建立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)規(guī)則，將服務(wù)標準、資費標準等法定條件向社會公開，并按照規(guī)定向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得濫用市場支配地位，強迫市場主體接受不合理的條件。 第三十三條行政機關(guān)作為民事主體參與民事活動的，應(yīng)當尊重對方市場主體的民事主體地位，平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔責任。 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，可以自主選擇適用一般注銷程序或者簡易注銷程序。 第三十一條工商行政管理等市場監(jiān)督管理和行政審批部門應(yīng)當落實商事制度改革政策措施，推行注冊資本認繳、多證合 一、一照一碼、先照后證、企業(yè)登記全程電子化等制度，提高市場準入便利化程度。 國家和省人民政府有明確禁止、 限制規(guī)定以外的企業(yè)投資項目，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定實行備案制，允許各類市場主體平等進入。第二十九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，促進企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營。 特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭充分的，應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。行政機關(guān)不得制定、公布、施行歧視非公有制企業(yè)的政策措施。 任何單位和個人不得違法侵犯市場主體合法收益。 第二十五條行政機關(guān)、有關(guān)單位及其工作人員不得有下列行為： （一）占用依法應(yīng)當劃撥給市場主體的財政性撥款以及依法應(yīng)當退還市場主體的稅金、收費等； （二）強制市場主體購買指定商品，向市場主體索要產(chǎn)品或者強行低價購買產(chǎn)品； （三）要求市場主體接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的經(jīng)營性培訓(xùn)； （四）要求市場主體無償或者廉價提供勞務(wù)或者技術(shù)； （五）侵害市場主體知識產(chǎn)權(quán)，或者未經(jīng)市場主體允許，公 開涉及市場主體商業(yè)秘密的信息； （六）強制或者變相強制市場主體為其他單位、個人的金融借款提供擔保，或者以市場主體名義借款給其他單位、個人使用； （七）向市場主體攤派、索要贊助以及強制市場主體捐贈捐獻、參加商業(yè)保險； （八）其他侵害市場主體合法權(quán)益的行為。對能夠統(tǒng)一收費的，縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門集中統(tǒng)一收取。 第二十三條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法執(zhí)行國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，確保市場主體及時享受減稅、免稅、出口退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。 第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動、行政執(zhí)法與司法相銜接、維