【正文】 因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加 強黨風廉政建設，使我們黨經受住改革開放和發(fā)展市場經濟條件下長期執(zhí)政的考驗。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。最大限度讓機關黨的建設走在 基層組織建設的前列；最大限度把農村基層組織建設好、發(fā)展好，既注重解決農村老黨員老干部的后顧之憂，也注重大學生村官的前途選擇；最大限度地把基層黨的組織建設好、發(fā)展好，把更多的社會優(yōu)秀人才凝聚和團結到黨組織的周圍。堅持把“抓基層、打基礎”作為出發(fā)點，把“建班子、帶隊伍”作為著力點，把“促發(fā)展、奔小康”作為落腳點，多層次、多渠道增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。使全黨的理論學習深入、扎實、持久地開展下去。通過學習，促使各級領導班子的思想理論素質、管理水平、解決自身問題的能力，及其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等進一步增強或提高。 二、加強理論學習，提升黨員干部的整體素質 堅持把“科學發(fā)展觀”重要思想作為我們觀察世界、發(fā)展自己的強大思想武器，作為統領全局、貫穿各項工作的靈魂。大力加強黨的建設，是提高黨的執(zhí)政能力，更好地擔負起加快發(fā)展的組織領導責任的需要。加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨在改革開放和現代化建設中的領導核心作用，就必須不斷加強中國共產黨的自身建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。新形勢下，每個黨員特 別是黨員領導干部肩負的任務更為繁重，必須認真落實好黨的建設“第一責任人”的責任，以更加有力的措施進一步加強黨的建設。要認真落實政法領導干部掛鉤企業(yè)制度，切實為企業(yè)特別是非公企業(yè)排憂解難。要 大力簡化治安行政審批手續(xù)，加強經濟、民事、行政案件的審判工作，完善新的執(zhí)行工作體制，有重點審理好企業(yè)改制、破產等可能影響穩(wěn)定的經濟案件。要從有利于經濟發(fā)展、有利于干部群眾生產生活出發(fā)，在主動周到、溝通上下、熱情文明服務上下功夫，真心實意為社會各界和人民群眾辦好事、辦實事。政法各級各部門要進一步提高法制觀念和執(zhí)法水平，不斷完善內部監(jiān)督制約機制，建立科學、完善的考核體系，把執(zhí)法檢查與 工作結合起來，把檢查考評、綜合考評結果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級結合起來，切實解決長效管理問題，從根本上維護國家法律的權威和尊嚴，杜絕執(zhí)法不公現象的發(fā)生。要加強干警八小時內外的教育管理，緊緊抓住案前、案中、案后和“社交圈”、“娛樂圈”、“生活圈”這幾個重要環(huán)節(jié)，強化措施，狠抓落實，確保干警在權、錢、名、利的誘惑面前挺得住，立得穩(wěn)，行得正。重點做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、有輕微違法行為青少年和租賃房屋的管理，認真實施對緩刑、管制人員的考察考核工作；對手機市場、機動車修理點等要摸清底數，逐一排查；對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品也要明確監(jiān)管責任，防止丟失、流散。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓改革發(fā)展過程中，要把維護穩(wěn)定作為一種成本考慮在內，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來，努力防止和減少社會矛盾。群體性事件的組織性、行為的對抗性和矛盾的復雜性將更加明顯，預防和處置難度加大。要抓住難點問題，及時妥善處置由人民內部矛盾引發(fā)的各類群體性事件。我縣表現比較突出是企業(yè)下崗安置、土地征用和權屬糾紛、涉法信訪等問題，特別是一些信訪老戶的串訪、纏訪，如果解決不好，可能對社會穩(wěn)定大局造成沖擊和影響。 8 在工作重點上，要抓住當前影響穩(wěn)定的熱點問題，有針對性地做好工作。只有這樣，才能真正形成全社會共同政法工作的強大合力，使政法工作真正成為經濟工作和其他一切工作的基礎。必須在組織領導、責任權力、隊伍建設、投入保障、激勵動力、監(jiān)督約束、評價考核等方面，作出規(guī)范。 6 在工作機制上，要建立一套切合實際行之有效的工作運行機制。其中很重要的一點是不斷提高政法工作者的政治業(yè)務水平。從我們面臨的形勢任務看，政法工作隊伍的素質和能力還不適應，表現為 ：一是觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識和應變能力，工作的手段、措施以及方式方法陳舊；二是綜合素質有待提高。[!]5 在工作主體上，要建設高素質的政法工作隊伍，為新世紀政法工作提供有力的組織保證。 4 在工作手段上，要拓展政法工作的渠道，綜合運有多種手段，服務于黨的政法工作。只有增強針對性，使政法工作貼近生活，貼近群眾，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，才能提高實效性。當前，人們思想上出現的新問題， 有相當一部分是因為與群眾切身利益密切相關的實際問題沒有或者暫時得不到妥善解決而引起的。政法工作和社會治安綜合治理工作切忌一刀切、一般化，一定要從實際出發(fā)，區(qū)分層次，有的放矢，鼓勵先進，照顧多數，兼顧少數。 3 在工作方法上，要理論聯系 實際，區(qū)分不同層次，因地制宜，因時制宜，增強政法工作的針對性、實效性。所謂“新群體”，主要包括個體私營企業(yè)的從業(yè)人員、外來務工經商人員、下崗職工及老年人等。這就要求社團新經濟組織中的黨組織發(fā)揮核心作用，抓好黨員教育，積極開展思想政治工作，落實社會治安綜合治理各項措施。社團的迅速發(fā)展是社會組織形式變化的一個突出特點。改革開放以來，隨著經濟體制改革的深化，社會成員的活動空間更為廣闊，出現了大范圍、遠距離、長時間的人員流動，要求政法工作建立有效覆蓋全社會的工作網絡。制定切實可行的整治方案，確實把重點整治工作落到實處。要加大重點整治工作力度。強化“為官一任，保一方平安”政治責任意識，不斷提高廣大干部發(fā)現和處置突發(fā)事件和群體性事件的能力，確實做到“管好自家人，辦好自家事，看好自家門，搞好自己的小環(huán)境”。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。 二、適應新形勢，加強和改進政法工作 江澤民同志在黨的十六大報告中指出：堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。 最后，就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣 化會使原有的思想政治工作系統難以覆蓋，形成不少無人問津的盲區(qū)和死角。 再次，組織形式多樣化之下的各種社會組織，良莠不齊，活動頻繁，容易滋生有害社會的自由放任、分散無序現象，會削弱社會整體合力，有的甚至會被一些別有用心的人用來與我們爭奪群眾、爭奪陣地。而不同利益主體和利益實現形式的差異及收入差距，又會使部分人群心理失衡，甚至 會由此產生不利于社會穩(wěn)定的因素