【正文】 下一步，我們結(jié)合法治政府建設(shè)目標(biāo)，立足于服務(wù)法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，認(rèn)真研究法治政府建設(shè)工作實(shí)踐中的新問題，開拓新思路，提出新方法，改進(jìn)和創(chuàng)新工作觀念、工作措施，全面促進(jìn)城市管理的法制化進(jìn)程。走進(jìn)市“行風(fēng)熱線”，主動接受社會監(jiān)督。在城管局網(wǎng)站上設(shè)立“百姓執(zhí)線”交流平臺，全面受理群眾意見。一是完善信訪工作制度，出臺《城管局信訪工作意見》，建立城管信訪工作長效機(jī)制。我局多年來沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤消、變更案件和行政訴訟敗訴案件。要求城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅(jiān)持說式執(zhí)法，行政處罰決定書不再是簡單硬冷的幾句責(zé)罰式的話語，而是城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，當(dāng) 事人所陳述的每一個理由都進(jìn)行有根有據(jù)、有理有節(jié)的分析，不僅有城管部門現(xiàn)場調(diào)查的證據(jù)，也有當(dāng)事人提出的對自己有利的證據(jù)，同時還詳細(xì)列出了違法事實(shí)、處罰的法律依據(jù)以及行使自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，解釋得一清二楚。城市管理為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，樹立起化解社會矛盾的和諧執(zhí)法觀，把化解社會矛盾貫穿于城管行政執(zhí)法的始終。配合市紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門的專項(xiàng)檢查，執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定。四是嚴(yán)格按照 2021 年市人大對城管工作的評議意見，積極落實(shí)整改。三是在體制上，由市城市管理綜合協(xié)調(diào)委員會辦公室、城管局機(jī)關(guān)和城管執(zhí)法大隊(duì)三級城管工作督察小組，對城管各單位、各部門整個管理和執(zhí)法過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督。一是制定《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》《行政執(zhí)法考核獎懲制度》等一系列針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督制度。行政案件做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)，執(zhí)法文書填制準(zhǔn)確、規(guī)范，案件歸檔材料整潔、完整，已連續(xù)兩年在市組織的行政案件卷宗評比中獲得獎項(xiàng)。為了提高全體執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識和能力，我局堅(jiān)持集中培訓(xùn)，以研討和請專家授課的方式，進(jìn)行政治思想、黨風(fēng)廉正教育，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、行業(yè)法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技巧等多當(dāng)面的知識培訓(xùn)。并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，防止裁量權(quán)的濫用，在實(shí)際執(zhí)法過程中起到了良好的作用。 ，制定裁量標(biāo)準(zhǔn)。四是一般程序以上的案件必須由局法制科審核，法律顧問把 關(guān)，保證行政處罰的內(nèi)容和程序合法。三是在日常執(zhí)法工作中，我們提倡教育處罰為主，對法無明文規(guī)定的不得處罰，達(dá)到教育目的即可。建立立案調(diào)查、案件審理、處罰決定“三權(quán)分離”的 違法案件查處機(jī)制，確保行政執(zhí)法的規(guī)范、公正、公開，最大程度地保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。 ，規(guī)范執(zhí)法行為。同時，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，要求具有行政執(zhí)法職能崗位工作人員必須取得執(zhí)法資格，組織城管執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法資格考試，嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。 ，梳理執(zhí)法依據(jù)。 四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督制度管理。近年來，為健全城市管理依據(jù)，制定了《句容市區(qū)戶外廣告和店招店牌設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（ 20212020）》，相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)施意見》，特別是我局?jǐn)M定的，由城管、監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、公安、環(huán)保六部門共同出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)建筑垃圾和工程渣土管理的實(shí)施意見》，對各責(zé)任主體權(quán)利義務(wù)和職責(zé)范圍進(jìn)行了確定，既做到 城市動態(tài)管理的有法可依，又利于他方對各責(zé)任主體的事前、事中及事后的監(jiān)督，形成管理鏈條的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 案，提高文件質(zhì)量。建設(shè) 7 處攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，計(jì) 400多個攤位。今年，為有效解決占道經(jīng)營與城市管理的矛盾，我局在對市區(qū)存在的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析后，根據(jù)實(shí)際情況拿 出“疏堵并舉、分類設(shè)置、總量控制、提檔升級、特色疏導(dǎo)、規(guī)范管理”工作措施。今 4 年召開中小學(xué)校長、社區(qū)管理工作者、商戶代表城市管理工作懇談會，召開人大代表和政協(xié)委員座談會等，多渠道聽取社會各界對城市管理工作的意見和建議，真正將群眾的意愿落實(shí)到城市管理工作當(dāng)中。一是對城管系統(tǒng)重要的行政許可事項(xiàng)、重大的行政處罰、相關(guān)涉及行政征 收和規(guī)范性文件的出臺等方面的重要事項(xiàng)，都提交到黨政聯(lián)席辦公會議上進(jìn)行集體研究和討論，并對相關(guān)法律事宜向我局法律顧問進(jìn)行咨詢。我局在做出重大行政決策和規(guī)范性文件制定時，嚴(yán)格界定職能權(quán)限，從健全機(jī)制、完善程序、落實(shí)責(zé)任三個方面入手，完善聽證、合法性審查、集體討論、專家咨詢、結(jié)果公示、風(fēng)險評估、責(zé)任追究、文件報(bào)備等相關(guān)制度，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策民主化、法治化。城管應(yīng)急機(jī)制做到統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、快速高效 ,風(fēng)險控制和應(yīng)急管理水平明顯提高。三是今年 1 月份我局啟動應(yīng)對災(zāi)害性天氣緊急預(yù)案，組織環(huán)衛(wèi)、園林工人清除積雪。一是利用城管系統(tǒng)一線工作人員多、時間長的特點(diǎn)，組織 200 多名人員成立社會治安義務(wù)巡防隊(duì)。 。三是主動公開城市管理政務(wù)信息，借助市政府行政事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理行政許可、行政案件的處理網(wǎng)上公開運(yùn)行，切實(shí)保障城管服務(wù)對象及相關(guān)群眾的知情權(quán)。今年我局又重新規(guī)范許可申請表，統(tǒng)一印制了許可證，制定了行政許可、行政處罰的格式化范本，在全局系統(tǒng)統(tǒng)一使用。 。梳理出我局行政權(quán)力 42 項(xiàng)，已申請掛起 34 項(xiàng)（ 1 年以上不行使的權(quán)力都申請了掛起），目前運(yùn)行權(quán)力為 8 項(xiàng)（其中行政許可5 項(xiàng)、行政處罰 1 項(xiàng)、行政征收 2 項(xiàng)）。我局根據(jù)市政府新的“三定”方案，就各項(xiàng)城市管理工作逐一分解，明確行政權(quán)力職責(zé)和 2 工作流程，界定了城管部門各科室、單位 的責(zé)任范圍。我們加強(qiáng)對城市管理深層次問題的調(diào)查研究，改變陳舊的管理手段和方式，把提供公共服務(wù)作為應(yīng)盡的職責(zé)，樹立城市管理就是生產(chǎn)力、為民服務(wù)、社會管理的意識，依法履行職責(zé)。聯(lián)系城管工作實(shí)際，逐步由理論宣傳轉(zhuǎn)向以案釋法宣傳，提高廣大干部職工對依法行政的認(rèn)識。利用單位宣傳欄、簡報(bào)、網(wǎng)站等設(shè)立法制建設(shè)宣傳專題欄目。今年我局被鎮(zhèn)江市評為“五五”普法先進(jìn)集體。 。近年來，我們注意建立、修訂、完善一系列推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)制度。與下屬單位和相關(guān)科室簽訂依法行政責(zé)任書，把目標(biāo)、任務(wù)逐級落實(shí)到單位和個 人，并納入考核范疇。每年制定實(shí)施方案，將確定的 1 目標(biāo)任務(wù)合理分解。每年召開會議推進(jìn)法制建設(shè)工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對法制建設(shè)的責(zé)任感和自覺性，保證規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施到位。 。我局高度重視依法行政工作，把它列入黨政聯(lián)席會議議事日程，與城市管理等工作同謀劃