【正文】 。二是認(rèn)真履行服務(wù)承諾，堅(jiān)持 24 小時(shí)應(yīng)急通關(guān)、預(yù)約延時(shí)等通關(guān)工作機(jī)制。 2021 年轄區(qū)新增 22 家“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”資格的企業(yè)，超額完成工作目標(biāo)落實(shí)“十項(xiàng)制度”，深化效能建設(shè)。第三步，全程跟蹤，包保服務(wù)。第 二步，深入分析研究，逐項(xiàng)消除障礙。第一步，梳理大戶，廣泛走訪。一是海關(guān)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上積極主動(dòng)，提升服務(wù)意識(shí)；二是在海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展上爭(zhēng)取地方政府推動(dòng)，加大支持力度；三是在協(xié)作配合上加強(qiáng)政關(guān)企聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力；四是在監(jiān)管服務(wù)上保持與口岸部門、口岸海關(guān)的互動(dòng)，暢通通關(guān)渠道。構(gòu)建“四聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)服務(wù)環(huán)境。二是在規(guī)劃鐵路監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)上，多次與鐵路、重點(diǎn)企業(yè)、商務(wù)等單位部門開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)我市鐵海聯(lián)運(yùn)建設(shè)和開(kāi)通集裝箱班列工作，力爭(zhēng)將蚌埠南貨場(chǎng)改造為規(guī)范化的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，打造無(wú)水港，完善口岸功能。一是提前謀劃蚌埠（皖北）保稅物流中心（ b 型）申建工作，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自赴合肥、南京等地學(xué)習(xí)和借鑒申建經(jīng)驗(yàn)，制定申建方案報(bào)市委常委會(huì)，并積極協(xié)調(diào)各方落實(shí)申建事宜，為我市建設(shè)保稅物流中心（ b 型）早日封關(guān)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。四是發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，為地方?jīng)Q策提供信息支持， 2021 年向地方報(bào)送進(jìn)出口貿(mào)易海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息 79 篇、專報(bào)9 篇。二是主動(dòng)參與謀劃地方口岸建設(shè)，積極為我市鐵路、水運(yùn)、公路等口岸監(jiān)管場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)建言獻(xiàn)策，提升口岸開(kāi)放水平。 建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮海關(guān)職能特色。 2021 年蚌埠海關(guān)實(shí)現(xiàn)關(guān)稅收入庫(kù) 億元，位列全省第五，同比增長(zhǎng) 289%，增幅全省第一；進(jìn)出口總值 億美元，位列全省第六，同比增長(zhǎng) 114%，增 幅全省第一；進(jìn)出口貨運(yùn)量 萬(wàn)噸，位列全省第七，同比增長(zhǎng) 286%，增幅全省第一；本地納稅比例 %，同比增長(zhǎng) 139%；海關(guān) aa 類管理企業(yè)數(shù)5 家，同比增長(zhǎng) 400%。 第五篇：海關(guān)重點(diǎn)工作班子述職報(bào)告 海關(guān)重點(diǎn)工作班子述職報(bào)告 2021 年，在蚌埠市委、市 政府的關(guān)心指導(dǎo)下，蚌埠海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞市委市政府“重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣”的工作部署，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理，主動(dòng)作為，完成“五個(gè)倍增”目標(biāo)，打好起航之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，力促皖北外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（ 2）吸引優(yōu)秀人才，建立考核激勵(lì)機(jī)制建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及業(yè)績(jī)考核體系，制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核和高管年薪管理辦法，明確激勵(lì)措施。通過(guò)發(fā)行短期融資券的形式，降低公司的籌資成本，同 時(shí)提高公司的信譽(yù)度和知名度。 目前建投公司的貸款主要集中在農(nóng)發(fā)行和國(guó)開(kāi)行這兩家政策性銀行，這其中也有原因：政策性銀行對(duì)地方建設(shè)的支持力度較商業(yè)銀行要大，貸款利率也低兩三個(gè)百分點(diǎn)，公司可以考慮同亳州市本地的商業(yè)銀行保持密切關(guān)系，譬如說(shuō)中國(guó)銀行，建設(shè)銀行，徽商銀行和藥都銀行等等，而且建投公司作為亳州市資源較為豐富，資產(chǎn)較為壯大的一家國(guó)有獨(dú)資公司，地方商業(yè)銀行每年對(duì)公司的授信額度估計(jì)在 5 億元左右。二是借鑒六安淠河治理項(xiàng)目、宣城宛溪河治理項(xiàng)目、黃山新安江治理項(xiàng)目模式，謀劃渦河兩岸環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款 25 億元。 ，為城市大建設(shè)、大發(fā)展服務(wù)。擴(kuò)大市擔(dān)保、典當(dāng)公司注冊(cè)資本，設(shè)立中小企業(yè)小額貸款公司，抓住縣區(qū)信用社升格為農(nóng)商行機(jī)會(huì)參股農(nóng)商行，參股設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，增加金融類金融投資。抓住南部新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造的機(jī)會(huì)，依托建投公司的品牌優(yōu)勢(shì)，探索房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，提升公司盈利能力，保證公司可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，將亳州市政府擁有的 企業(yè)股權(quán)，包括古井賓館、熱電廠等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及股權(quán)劃入建投公司。 （二）下一步計(jì)劃 為實(shí)現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步提升公司的盈利能力，可以從以下幾方面尋找方法： ，提升公司融資能力。 ，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（ 1）公司總資產(chǎn)龐大，但真正可以扭轉(zhuǎn)的有效資產(chǎn)僅為 億元，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚須優(yōu)化，待農(nóng)發(fā)行 27 億元貸款落實(shí)后，公司資產(chǎn)負(fù)債率將達(dá)到 58%，再融資難度加大。即將公布的 1 月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)， CPI 指數(shù)“坐五望六”的可能性很大，從目前情況來(lái)看，今年央行再次加息 2～ 4 次、每次 25 個(gè)基點(diǎn)；再調(diào)升存款準(zhǔn)備金率 4 次左右、每次 50 個(gè)基點(diǎn)已經(jīng) 成為了市場(chǎng)普遍預(yù)期。土地政策的收緊，使得項(xiàng)目用地指標(biāo)問(wèn)題成為融資的關(guān)鍵影響因素。當(dāng)月銀監(jiān)會(huì)也強(qiáng)調(diào)：要打好融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出，要認(rèn)真做好地方融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，實(shí)施嚴(yán)格的全口徑監(jiān)管，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)決制止銀行同非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的不當(dāng)合作，嚴(yán)格規(guī)范信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的行為；科學(xué)把握信貸節(jié)奏，做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。公司在向前發(fā)展的同時(shí)，也和其他同行一樣，面臨日益復(fù)雜的宏觀環(huán)境和負(fù)債率逐步攀升等自身微觀問(wèn)題。 （一）建投公司現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 市建投公司成立于 2021 年 9 月，為市政府直屬的國(guó)有獨(dú)資公司，公司資產(chǎn)從最初成立的幾億元到 2021 年的 10 億元，再到如今的 億元（ 2021 年 12 月 31 日數(shù)據(jù)） ，在資產(chǎn)壯大的同時(shí)，公司的融資能力也穩(wěn)步提升，截止 2021年 12月底，市建投公司累計(jì)簽訂融資合同 億元（累計(jì)到位資金 億元），子公司亳州城建發(fā)展股份公司申報(bào)的農(nóng)發(fā)行 27 億元南部新區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目已通過(guò)農(nóng)發(fā)行總行評(píng)審，根據(jù)農(nóng)發(fā)行的安排，今年放貸資金在 17 億元左右。同樣，世 界銀行觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著政府行政管理能力和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)日益成熟，基礎(chǔ)設(shè)施投融資呈現(xiàn)出由項(xiàng)目融資向?qū)I(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施金融機(jī)構(gòu)融資，再向資本市場(chǎng)融資的發(fā)展趨勢(shì)。為激勵(lì)公務(wù)員支持融資平臺(tái)建設(shè)，對(duì)來(lái)公司掛職人員的公務(wù)員實(shí)行雙薪制，除領(lǐng)取財(cái)政發(fā)放的工資外，在企業(yè)還領(lǐng)取相同額度工資，并且根據(jù)市政府和國(guó)資委的業(yè)績(jī)考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。 法人治理，明確了 激勵(lì)機(jī)制。外國(guó)政府貸款的貸款期相對(duì)較長(zhǎng)，利息較低，并有寬限期，還貸壓力較小。 2021 年農(nóng)發(fā)行貸款 億元用于淠河總干渠綜合治理項(xiàng)目， 2021 年又繼續(xù)申請(qǐng)到農(nóng)發(fā)行貸款 18 億元用于淮河干支流淠河綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。目前，公司已初步形成四大業(yè)務(wù)板塊：水務(wù)板塊，臵業(yè)板塊，城建板塊和固廢板塊。公司近幾年的快速發(fā)展，大致可以歸納為以下幾個(gè)方面： ，增加資產(chǎn)注入。 2021 年 3 月，公司發(fā)行了 15 億元的公司債券，主要用于六安市城區(qū)河道綜合整治、六安市城市道路建設(shè)和六安市城市污水處理等三大工程，項(xiàng)目總投資 億元，已完成投資 億元。截至 2021 年底，公司總資產(chǎn)規(guī)模約為 150 億元人民幣，凈資產(chǎn) 80 億元，債務(wù)余額約 70 億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到 47%，凈資產(chǎn)中土地資產(chǎn)約 60 億元，由政府收儲(chǔ)后劃撥至建投公司的土地和建投公司直接收儲(chǔ)的土地構(gòu)成，土地規(guī)模約 1 萬(wàn)余畝，其中約 95%為劃撥土地，剩余約 5%為出讓取得的土地。公司的資本運(yùn)作也有不俗成績(jī)， 2021 年 3 月成功出讓交行股權(quán)，創(chuàng)造了同期交行股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格的全國(guó)新紀(jì)錄； 2021 年 12 月，公司又以 億元的高價(jià)成功轉(zhuǎn)讓其所持有的徽商銀 行 1 億股份，這些都是公司實(shí)實(shí)在在的收益。 2021 年末公司長(zhǎng)期股權(quán)投資達(dá) 億元，其中，公司持有奇瑞汽車 ％的股份，是其第一大股東，從每年利潤(rùn)分紅到企業(yè)上市，公司都獲益頗豐。 2021 年，公司成功發(fā)行了十年期 07 蕪湖建投債 10 億元； 2021 年 3 月，發(fā)行六年期 09 蕪湖建投債 10 億元，進(jìn)一步拓寬了公司的融資渠道。經(jīng)過(guò)多年的探索，公司在融資渠道上逐步拓展，從最初的主要依賴國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，拓展到向多家銀行貸款以及 通過(guò)債市融資。 ，不斷完善融資結(jié)構(gòu)。公司目前主要從事安臵房建設(shè)、交通、供水等城市公用事業(yè)類設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，從項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)入手，逐步加大前期調(diào)研 的工作力度，不斷優(yōu)化更新項(xiàng)目庫(kù)，并有選擇地向上申報(bào)。政府嚴(yán)格控制土地市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)土地市場(chǎng)需求，制定土地供應(yīng)計(jì)劃，半年供應(yīng)計(jì)劃和宗地供應(yīng)計(jì)劃，并由市經(jīng)營(yíng)性用地管委會(huì)向社會(huì)公布，嚴(yán)格做到按計(jì)劃供應(yīng)。2021年，公司出讓經(jīng)營(yíng) 性用地 31宗，總面積約 5792 畝，總成交價(jià) 億元。研究分析蕪湖城投的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可以概括為 4 個(gè)方面： ，嚴(yán)格控制土地市場(chǎng)供應(yīng)。三是建立了由財(cái)政兜底償還的資金保障。一是在立項(xiàng)方面，建投項(xiàng)目審查部整合董事單位關(guān)于政府性投資項(xiàng)目的選項(xiàng)，組織項(xiàng)目論證，精心編制項(xiàng)目可研報(bào)告，上報(bào)投資委確定立項(xiàng)。公司在蕪湖市政府的大力支持下，集土地、財(cái)政、計(jì)委、建委、開(kāi)發(fā)區(qū)等單位于一體，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以資金運(yùn)作為主線，以投資效益為中心的管理思路，建立投資、承貸、建設(shè)三位一體的管理模式。對(duì)中小城市城投公司的研究，本文主要選取了省內(nèi)的蕪湖城投和六安城投，因?yàn)樗鼈兒臀覀兯幍拇蟓h(huán)境和相關(guān)政策較為類似，做的好的容易借鑒和學(xué)習(xí)。前面提到城投公司與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系是“委托代理經(jīng)營(yíng)”，這樣政府應(yīng)根據(jù)城投公司的發(fā)展需要，把一些具有盈利能力的市政資產(chǎn)注入到城投公司， 以增強(qiáng)城投公司在市場(chǎng)上的融資能力。從目前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，政府投資對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的主導(dǎo)地位不能削落，特別是對(duì)于一些中小城市而言，地方政府必須加以控制、約束和引導(dǎo)，而作為城投公司，則必須根據(jù)城市的整體戰(zhàn)略規(guī)劃需要，投入資金運(yùn)作城市建設(shè)所必需的項(xiàng)目。短期融資券的融資成本較低，籌資數(shù)額相對(duì)較大，亦可提高企業(yè)信譽(yù)和知名度，其最大的優(yōu)勢(shì)是無(wú)須企業(yè)提供擔(dān)保，但發(fā)行短期融資券的條件比較苛刻，在公司符合安徽省發(fā)改委規(guī)定的發(fā)現(xiàn)條件的情況下，可以考慮通過(guò)這種方式融通資金。省內(nèi)的城投公司中，六安、阜陽(yáng)和宣城都有嘗試過(guò)信托融資，六安城投通過(guò)合肥興泰信托公司和國(guó)元信托已完成幾筆信托貸款，額度在億元以上，銀行貸款有額度限制的問(wèn)題，特別是到年底放貸高峰期，而信托公司卻沒(méi)有這么嚴(yán)格，在項(xiàng)目投資收益率大于籌資成本的基礎(chǔ)上，可以考慮信托貸款這類短期融資方式。稍后成立的原水股份有限公司是上海市自來(lái)水行業(yè)的 第二家上市公司，該公司利用直接融資手段，建設(shè)投資 30 億元的城市基礎(chǔ)項(xiàng)目黃浦江上游引水二期工程，日供原水能力達(dá) 560 萬(wàn)立方米。上海城投公司所屬的上海水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)行 30 億元短期融資券。該計(jì)劃采用將銀行理財(cái)產(chǎn)品與信托公司單一資金信托掛鉤的結(jié)構(gòu)性融資方法。（ 3）資金集合信托計(jì)劃 2021 年 9 月，上海城投公司所屬的上海水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)華寶信托投資公司成功發(fā)行“上海水務(wù)集合資金信托計(jì)劃”，募集 億元建設(shè)資金，期限一年，綜合資金成本約 %。（ 2）發(fā)行企業(yè)債券上海城投公司為減少信貸融資比例， 降低對(duì)信貸資金的依賴程度，控制融資的總體規(guī)模，一直致力于擴(kuò)大直接融資，發(fā)行企業(yè)債券。公司的融資手段主要包括以下幾個(gè)方面：（ 1）國(guó)際資本市場(chǎng)融資 1989 年，上海成功利用國(guó)際資本建設(shè)地鐵一號(hào)線。上海城投公司的運(yùn)作模式具有較強(qiáng)的代表 性，其融資方式，很值得同行學(xué)習(xí)和借鑒。集團(tuán)公司把已建成的項(xiàng)目以公司方式上市，募集資金超過(guò) 100 億元；另外把高速公路等可以收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)化招商，吸引社會(huì)資金 100 多億元。上海城投公司以土地批租為重點(diǎn)，大規(guī)模挖掘資源性資金，批租對(duì)象主要以外商為主，通過(guò)土地批租共籌措資金 1000 多億元人民幣，加快了舊區(qū)改造。公司通過(guò)適度集中使用各部門預(yù)算內(nèi)、外各類政府資金，形成集自借、自用、自還于一體的負(fù)債經(jīng)營(yíng)、自我平衡的運(yùn)作體系，擴(kuò)大了政府資金的規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)借債建設(shè)南浦大橋、楊浦大橋等項(xiàng)目。 司的運(yùn)作模式，大致可以分為三個(gè)階段：第一階段：負(fù)債建設(shè)模式，“城投公司出錢，建設(shè)單位用錢”。項(xiàng)目法人與工程管理公 司簽訂委托合同，由工程管理公司承擔(dān)自前期準(zhǔn)備至工程竣工期間的項(xiàng)目管理工作。（ 2）實(shí)行代建制和總承包模式上海的政府投資項(xiàng)目管理模式可以概括為“政府城投公司工程管理公司”的三級(jí)管理模式。上海城投的高速發(fā)展，與其先進(jìn)的建設(shè)管理模式、運(yùn)作模式和豐 富的融資手段是分不開(kāi)的，具體可以描述如下： （ 1）采用 BOT（建設(shè) 經(jīng)營(yíng) 移交）方式近幾年，上海城投公司通過(guò) BOT 方式，建設(shè)了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決了大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金需求大、政府投入不足的難題。公司組織結(jié)構(gòu)主要采用職能部型與事業(yè)部型相結(jié)合。上海市在 1988 年 成立了城市建設(shè)基金會(huì)，將城建的財(cái)政性資金從財(cái)政局劃給基金會(huì)，實(shí)現(xiàn)了城建財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。 2021 年，集團(tuán)公司發(fā)行 10 年期 29 億元的公司債券，募集資金主要用于天津集疏港公路二期中段工程（津沽一線立交 ~疏港二線立交）和濱海新區(qū)海景大道南延工程的建設(shè)。公司在上述區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要收入來(lái)源于土地開(kāi)發(fā)，如進(jìn)行一級(jí)土地整理開(kāi)發(fā)，由政府支付土地開(kāi)發(fā)成本、利潤(rùn)和管理費(fèi)，未來(lái)還將通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式購(gòu)得土地，并進(jìn)行二級(jí)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。其中濱海新區(qū)城投公司承擔(dān)新建 366 公里，總投資683 億元。公司以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主業(yè)，以區(qū)域開(kāi)發(fā)為載體，積極介入城市特許經(jīng)營(yíng)事業(yè)，業(yè)務(wù)主要分為三大板塊， 包括骨架路網(wǎng)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)。公司的成立可以說(shuō)是順應(yīng)著時(shí)代的潮流和形勢(shì)所需， 2021 年 4 月 26 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，公司抓住這一歷史機(jī)遇，充分利用國(guó)家和天津市政府的政策支持，重點(diǎn)建設(shè)交 通路網(wǎng)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)過(guò)四年多的發(fā)展，已構(gòu)筑成為一家“