【正文】 加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。 把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量關(guān)心和支持教育，完善社會(huì)力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會(huì)資源對(duì)教育的投入。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。謝謝各位！[2021022811:47:46] 序言 百年大計(jì)，教育為本。謝謝諸位。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，由小變大，非常不容易；由大變強(qiáng)，改變目前我們這種“大不強(qiáng)”的 局面，更加艱難。目前，我們國(guó)家經(jīng)過(guò) 60 年，特別是 30年的艱苦奮斗，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。主 要措施就是這些，謝謝！ [2021022811:45:29] [袁貴仁 ]謝謝主持人。例如，綱要里明確提出要求，要建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），探索在職業(yè)院校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。 [2021022811:45:01] [王曉初 ]第四，健全 教師的管理制度，剛才提出要嚴(yán)格教師資格制度，制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，要深化教育事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，實(shí)施公開(kāi)招聘，完善流動(dòng)退出機(jī)制，搞活用人制度，激發(fā)教師的積極性、創(chuàng)造性。目前全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校的教師績(jī)效工資已經(jīng)落實(shí)到位，同時(shí)對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的教師在工資、職稱等方面實(shí)施傾斜政策。要不斷改善教師工作、生活、學(xué)習(xí)條件，吸引更多的優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。對(duì)高校來(lái)講，要以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍。對(duì)中小學(xué)來(lái)講，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第二，提高教師的能力水平。規(guī)劃綱要對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)給予了高度重視，作為第四部分保障措施的首要任務(wù)，并且明確提出了要努力造就一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教育家的目標(biāo)任務(wù)。 [2021022811:38:40] [人力資源與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初 ]我來(lái)回答您的這個(gè)問(wèn)題。 [2021022811:37:59] [新京報(bào)記者 ]我們知道教師非常重要，溫家寶總理也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“教育大計(jì)，教師為本”?？傊?，高校具有教育和科研的雙重職能，通過(guò)不斷地改革與發(fā)展，將在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。改革開(kāi)放三十年來(lái)，高校已經(jīng)做了很多工作，目前在我們國(guó)家的高新區(qū)，在我們國(guó)家的許多地方都建設(shè)了大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器等等。在這方面我們做了很多工作，我們目前已經(jīng)依托高校組建了 132 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 54 個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，還有其他科研技術(shù)條件平臺(tái)子項(xiàng)目 30 多個(gè)，這也在國(guó)家相應(yīng)的建設(shè)中占非常大的比例。 [2021022811:31:53] [曹健林 ]第二，我們的新一輪規(guī)劃綱要對(duì)建設(shè)高水平的高校提出了明確的要求，比如說(shuō)在這次教育規(guī)劃綱要中，我們提出到 2020 年要建設(shè)若干所世界一流大學(xué)，建成一批國(guó)際知名、有特色高水 平高等學(xué)校，這些高校會(huì)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。比如說(shuō)在其中的基礎(chǔ)研究部分，我們叫“ 973 計(jì)劃”或者是國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃中，高校承擔(dān)的比例就超過(guò)了 50%。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，高校在我國(guó)的科技發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)成為了國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。下面我想結(jié)合兩個(gè)規(guī)劃的關(guān)系，從三個(gè)方面談?wù)劷逃诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家方面的意義。 [2021022811:24:24] [科技部副部長(zhǎng)曹健林 ]謝謝您的提問(wèn)。謝謝！[2021022811:23:24] [香港文匯報(bào)記者 ]建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是目前中國(guó)的國(guó)策，教育系統(tǒng)也是其中的一個(gè)子系統(tǒng)。改革我們教育的內(nèi) 容、方法和手段，特別是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)去了解社會(huì)，在實(shí)踐中“三個(gè)學(xué)會(huì)”，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，從而全面提高我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。 [2021022811:22:25] [朱之鑫 ]二是明顯感受整個(gè)教育質(zhì)量將會(huì)普遍提高。整個(gè)具有大學(xué)文化程度的人口將比目前翻一番。到了那個(gè)時(shí)候，我們新增勞動(dòng)力的受教育年限達(dá)到 年，比現(xiàn)在要提高一年。 [2021022811:18:58] [朱之鑫 ]向著這個(gè)目標(biāo)努力，到了 2020 年，我想未來(lái)大家在兩個(gè)方面將有明顯的感受，一是惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。第四，教育的結(jié)果，體現(xiàn)了人盡其才的目標(biāo)。第二，教學(xué)的方法，體現(xiàn)了它的改革和提高質(zhì)量，就是因材施教。我想教育發(fā)展綱要提出的目標(biāo)，既是一個(gè)鼓舞人心的、積極的目標(biāo)，也是經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的目標(biāo)。[2021022811:14:48] [袁貴仁 ]請(qǐng)發(fā)改委朱主任回答。 能否請(qǐng)哪位負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單展望一下，到 2020 年我國(guó)教育事業(yè)的前景。這是我想回答的第一個(gè)問(wèn)題。如果從大的方面來(lái)說(shuō)兩個(gè)部分，一個(gè)部分是要全面地發(fā)展各級(jí)各類教 育，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，這是從橫向來(lái)說(shuō)。所以我們把這兩個(gè)看作是促進(jìn)公平、保證質(zhì)量的兩項(xiàng)重點(diǎn)保障條件。如果說(shuō)教育公平和教育質(zhì)量?jī)烧呷币徊豢?，那么教育?yōu)先發(fā)展和教育改革創(chuàng)新兩個(gè)一個(gè)都不能少。教育優(yōu)先地位的確立還不能保證教育的科學(xué)發(fā)展，還需要教育內(nèi)部深化改革，更新我們的教育觀念，創(chuàng)新我們的教育模式，改進(jìn)我們的教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。沒(méi)有這個(gè)優(yōu)先戰(zhàn)略地位的確立和全社會(huì)的支持，教育公平、教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家都難以實(shí)現(xiàn)。教育優(yōu)先是我們國(guó)家確定的重大戰(zhàn)略方針，因?yàn)榻逃且粋€(gè)民族的最根本的事業(yè)。這兩個(gè)工作重點(diǎn)，如果說(shuō)教育公平主要解決的是“有學(xué)上”，那么教育質(zhì)量主要解決的是“上好學(xué)”，這兩件工 作 應(yīng) 當(dāng) 是下 一 個(gè)時(shí) 期 ， 今后 十 年我 們 工 作的 兩 大重 點(diǎn) 。教育質(zhì)量是教育的生命線，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事業(yè)，才有一流的國(guó)家。但區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間還有一些不公平的現(xiàn)象，這應(yīng)當(dāng)說(shuō)是今后工作的重點(diǎn)。它的基本要求是保障每個(gè)公民接受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平。 [2021022810:17:45] [袁貴仁 ]第二部分，促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。育人為本是以人為本在教育系統(tǒng)內(nèi)的根本要求，它強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校要把人才培養(yǎng)放在首位，要為全面發(fā)展服務(wù)，通過(guò)為全面發(fā)展服務(wù)來(lái)激勵(lì)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。工作方針一共是五句話， 20 個(gè)字，可以分為三個(gè)部分。 [2021022810:16:52] [袁貴仁 ]謝謝，我先回答第一個(gè)問(wèn)題。不要用自己的需求去衡量別人的給予，否則永遠(yuǎn)是抱怨。 【改革思路】 基于上述問(wèn) 題，《總體方案》“中遠(yuǎn)期實(shí)施內(nèi)容”第二點(diǎn)“建立和完善土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解和司法處理機(jī)制”中提出“探索在行政體制內(nèi)配置土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的方式，以及不同行政層級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)的分工和運(yùn)動(dòng)機(jī)制，建立土地使用權(quán)爭(zhēng)議事項(xiàng)當(dāng)事人下上、調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解、人民法院司法審判等解決機(jī)制。 關(guān)于土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解和司法處理機(jī)制 【面臨問(wèn)題】 我市全面推進(jìn)土地確權(quán)登記會(huì)涉及大量土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解案件的增多，土地爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制的健全和完善是土地管理日常工作的一個(gè)重要內(nèi)容，但是，目前土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解工作缺乏專門機(jī)構(gòu)，人員和經(jīng)費(fèi)支持，尚未形成常態(tài)化機(jī)制，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化管理，發(fā)揮作用有限。三是完善促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)登記的政策體系。二是有序推進(jìn)國(guó)有為出讓土地總登記。 【改革思路】 基于上述問(wèn)題，《總體方案》“中觀其實(shí)施內(nèi)容”第一點(diǎn)“完善土地登記制度”中提出“建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)，規(guī)范登記 內(nèi)容和程序”，通過(guò)土地總登記，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，保護(hù)權(quán)益，流轉(zhuǎn)通常的土地產(chǎn)權(quán)管理制度，主要做法包括：一是推進(jìn)土地總登記試點(diǎn)實(shí)踐工作。 二是部分國(guó)有合法用地尚未完全納入土地登記管理。 關(guān)于完善土地登記制度 【面臨問(wèn)題】 一是國(guó)有未出讓土地沒(méi)有實(shí)行同一等級(jí)管理。 【改革思路】 《總體方案》“近期實(shí)施內(nèi)容”中“健全土地權(quán)力體系”中提出“完善國(guó)有土地權(quán)利體系，細(xì)化地上、地標(biāo)、地下土地使用權(quán)權(quán)利設(shè)定，探索三位地籍管理方法”，一方面探索全面構(gòu)建土地空間使用權(quán)法律框架，結(jié)合城市規(guī)劃管理和土地管理要求，在吸收借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究細(xì)化土地使用權(quán)空間權(quán)力體系，系統(tǒng)研究土地空間使用權(quán)的權(quán)利性質(zhì)與便捷，主體與客體及權(quán)利義務(wù)，細(xì)化空間使用權(quán)權(quán)利、豐富空間使用權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，界定空間使用權(quán)權(quán)益，為開(kāi)展土地空間權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)提供指導(dǎo)，推進(jìn)土地空間權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)實(shí)踐，對(duì)空間使用權(quán)取得、登記、流轉(zhuǎn)、 抵押等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，制定空間使用權(quán)實(shí)體性政策和程序性政策，急救提東土地空間使用權(quán)相關(guān)立法工作，另一方面，探索研究土地空間立體化硬功技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。、 關(guān)于完善國(guó)有土地空間 權(quán)利體系 【面臨問(wèn)題】 深圳面臨土地、空間、資源、環(huán)境等難以繼的局面，城市發(fā)展目標(biāo)要求深圳必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在空間上主要體現(xiàn)為土地利用逐步向地上、地下方向拓展。 【改革思路】 基于上述問(wèn)題，《總體方案》中“近期實(shí)施內(nèi)容”第 1 點(diǎn)“健全土地權(quán)利體系”中提出“明確各類土地使用權(quán)的取得與滅失條件、權(quán)利主體與客體、權(quán)益內(nèi)容與限制以及分配規(guī)則”。轉(zhuǎn)地歷史遺留問(wèn)題比較突出的有：仍有部分土地沒(méi)有完善轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)，補(bǔ)償工作不徹底；規(guī)定交由城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)和儲(chǔ)備中心管理的土地，仍沒(méi)有清晰移交等。我市經(jīng)過(guò) 1992 年和 2021 年兩次城市化土地統(tǒng)征 (轉(zhuǎn) )，實(shí)現(xiàn)全市域土地的全部國(guó)有化，但是在土地征 (轉(zhuǎn) )過(guò)程中存在許多歷史遺留問(wèn)題。 各地要及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣教育評(píng)價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，擴(kuò)大輻射面，提高影響力。 新聞媒體要加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。 （ 三） 營(yíng)造良好氛圍。 加強(qiáng)國(guó)家 教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和 考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。 完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。 各地要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。 構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì) 組織作用。 教育督導(dǎo)要將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況作為重要內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。 各級(jí)各類學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。 各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。 三、 組織實(shí)施 （ 一） 落實(shí)改革責(zé)任。 職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。 。 （ 五） 改革用人評(píng)價(jià)， 共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán) 境 。 各級(jí)各類學(xué)校不得通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源。 完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì) +職業(yè)技能”考試招生辦法。 穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開(kāi)放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。 探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)） 抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。 對(duì)初、高中畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動(dòng)。 。 探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉。 。 探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。 。改進(jìn)中考體育 測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。 建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志，培養(yǎng)合作精神。 通過(guò)信息化等手段，探索學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等參與評(píng)價(jià)的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。 。 （ 四） 改革學(xué)生評(píng)價(jià)， 促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展 。 依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。 切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃。 對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求。 根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)