【正文】 冬季是。要扎實(shí)開展好“我們的中國夢 文化進(jìn)萬家”活動，廣泛組織開展鄉(xiāng)村春晚、燈會、舞龍舞獅等群眾性文化活動，文藝演出及趣味活動，營造歡樂和諧的節(jié)日氛圍。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展好走訪慰問、幫扶救助等各項(xiàng)工作，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。二是全力以赴抓實(shí)民生保障。最后，我就近期重點(diǎn)工作再作一個(gè)強(qiáng)調(diào)：一是千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。同時(shí)，借鑒外地開展“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”經(jīng)驗(yàn)，通過縣融媒體中心平臺，每年組織“期中”“期末”兩次集中問政，邀請群眾代表參加，讓各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部 通過電視直面百姓、直面問題、直面監(jiān)督，不斷提升工作作風(fēng)和效能，推動各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展。對一些身處重要崗位、重要部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，探索建立“特別監(jiān)督檔案”，及時(shí)收集紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等部門掌握的干部監(jiān)督信息，建立干部負(fù)面情況檔案，確保對一些苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正。 六是健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保達(dá)到“全面督促、精準(zhǔn)督導(dǎo)”的效果。要緊扣區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)基本任務(wù)，持續(xù)改進(jìn)考核方法，針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門不同情況，探索推行推動發(fā)展、深化改革、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法監(jiān)督、城市管理、維護(hù)穩(wěn) 定、從嚴(yán)治黨等方面考核清單，分類設(shè)置可衡量、可比較、能定責(zé)、可追責(zé)的考核指標(biāo)，確保全面準(zhǔn)確反映考核對象情況。 五是健全考核評價(jià)機(jī)制，確保達(dá)到“激發(fā)活力、增添動力”的效果。這里我強(qiáng)調(diào)一下原則上的事情，就是要始終堅(jiān)持按照“三個(gè)區(qū)分開來”，把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，把“容錯(cuò)”的界限清楚明確，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個(gè)要件”，對干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，有錯(cuò)必糾、有過必改，對該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容，確 保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。 四是健 全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，確保達(dá)到“精神提振、士氣提升”的效果。實(shí)施中及時(shí)檢查存在問題、優(yōu)化措施，對存在缺項(xiàng)的要限期完成、執(zhí)行不力的及時(shí)調(diào)整分工、出現(xiàn)困難的集中推進(jìn)。 三是健全閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保達(dá)到“銜接緊密、推動緊湊”的效果。我們要聚焦推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級聯(lián)動抓落實(shí)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣、可被追溯的責(zé)任鏈條，把任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，分門別類的形成目標(biāo)清單、 任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。有的認(rèn)為有那么多配合單位，我不干自然有人干。 二是健全責(zé)任分工機(jī)制，確保達(dá)到“責(zé)任明晰、 分工明確”的效果。當(dāng)前，我們的很多工作中還存在多頭管理、職責(zé)交叉或管理缺位、責(zé)任不清的情況。 抓統(tǒng)籌推進(jìn)是重要的工作方法，上世紀(jì) 50 年代，毛澤東同志就鮮明提出， “統(tǒng)籌兼顧，各得其所”。”要在前期“不忘初心、牢記使命”主題教育制定的相關(guān)落實(shí)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善一系列高效推進(jìn)、質(zhì)效過硬的制度機(jī)制，確保每一級責(zé)任壓緊壓實(shí)、每一項(xiàng)部署推進(jìn)有序、每一個(gè)環(huán)節(jié)銜接無縫。 第三，健全共抓落實(shí)的制度機(jī)制，把深入具體當(dāng)做一種工作常態(tài)。三看長效度。二看滿意度。 這里，我再給大家講一講怎么檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效，主要看“三個(gè)度”，一看完成度。有的只管要結(jié)果，抓工作粗枝大葉、簡單粗暴 ，看似有魄力，實(shí)則心浮氣躁、急于求成。我經(jīng)常給大家說“行百里者半九十”，但當(dāng)前，有的工作落實(shí)效果之所以不佳，除了方式方法的問題，更多的是缺乏經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓的恒心。 四是要找準(zhǔn)“抓了”和“抓成”的突破點(diǎn)。大家要堅(jiān)持把“想”和“做”統(tǒng)一起來，把“知”與“行”貫穿起來，凡是對組織和群眾作出的承諾，必須無條件地、盡全力地履行到位。在具體工作中，有的同志對一些工作比較深刻的見解，也有很好的工作思路，就是在具體怎么抓、怎么推上總是差一步。 三是找準(zhǔn)“想到”和“做到”的結(jié)合點(diǎn)。有的抓工作不善于圍繞中心工作作計(jì)劃安排，“東一榔頭西一棒子”，分不清主次、理不清頭緒、抓不住重點(diǎn)。 想問題、辦事情，必須著眼整體大局，才能抓住工作重點(diǎn)，避免打亂仗。大家要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)調(diào)查研究作為工作常態(tài)，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握上級重要會議的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，敏銳把握政策走向、關(guān)注發(fā)展動態(tài)，又要分析把握本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域工作的具體實(shí)際，把上級要求、群眾期盼和補(bǔ)齊短板有機(jī)結(jié)合起來，制訂明確的工作計(jì)劃和 切實(shí)可行的具體措施，創(chuàng)造性地推動上級各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。 吃透上 情、摸清下情是抓好落實(shí)的重要前提?！弊ヂ鋵?shí)對于全縣黨員干部來說是一項(xiàng)基本要求，抓不抓落實(shí)、能不能落實(shí)，體現(xiàn)能力、反映水平、折射形象。抓好落實(shí)必須有正確方法。暫時(shí)落后并不可怕，只要我們同心協(xié)力，共同營造起“人人都勇于爭先、事事都不甘落后、個(gè)個(gè)都干勁十足”的干事氛圍，保持昂揚(yáng)的斗志和爭先的激情再次出發(fā)， xx的明天就會越來越好。有的同志長期抱著“退居二線”的思想，只求崗位舒服點(diǎn)、工作輕松點(diǎn)、待遇高一點(diǎn)，很少思考如何高標(biāo)準(zhǔn)干事、干高標(biāo)準(zhǔn)的事、干爭一流的事。 當(dāng)前，區(qū)域競爭日益激烈，人才、產(chǎn)業(yè)、市場的爭奪進(jìn)入“白熱化”，我們已經(jīng) 進(jìn)入“不進(jìn)則急退、慢進(jìn)也是退”的關(guān)鍵時(shí)期，落后的壓力成為了揮之不去的“疼”，必須奮起直追、加快趕超，奪回曾經(jīng)的輝煌。大家要牢記“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，讓“事不過夜、馬上就辦”成為一種風(fēng)氣，讓“今日事今日畢”成為一種常態(tài)，對既定的安排部署馬上辦、抓緊辦、認(rèn)真辦，推動整體工作的高效率、高質(zhì)量開展。有的和群眾打交道愛放空炮、講套話，對群眾的急事、難事視而不見、見為不為，“不著急”“上面還在處理”成為常用托詞 。我們有的同志表態(tài)快、落實(shí)慢，即便是縣委定下來的許多事情，在執(zhí)行上也是“挑肥揀瘦”選著干，見“有利可圖”而爭先恐后，見“困難重重”則避之不及，導(dǎo)致一些工作遲遲出不了成效，群眾意見由小變大。 二是 緊盯部署要求，錘煉“馬上就辦”的扎實(shí)作風(fēng)。 有的常以“自己能力水平有限”為借口，對安排的工作要么敷衍了事，要么“腳踢皮球、等人接招”，還自詡“協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”，根子上就是不擔(dān)當(dāng)、不作為。 新的一年， xx 的改革發(fā)展依舊面臨著艱巨而繁重的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、營商環(huán)境等方面還有很多短板和弱項(xiàng)，每一方面的工作都需要各條戰(zhàn)線上的同志主動擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職，緊盯目標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)加以解決。如果不抓落實(shí)、抓不好落實(shí)，再美好的藍(lán)圖、再詳盡的規(guī)劃、再務(wù)實(shí)的措施，都是“鏡花水月”“空中樓閣”。 第一，提振狠抓落實(shí)的奮進(jìn)狀態(tài)，把擔(dān)當(dāng)作為當(dāng)成一種工作追求。本次全會作出了一系列安排部署，需要大家緊盯目標(biāo)任務(wù)，不斷錘煉過硬作風(fēng)、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。在此，我代表縣委，向所有參會同志以及為籌備會議付出辛勤汗水的同志們，表示衷心的感謝。下半年我們面臨的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。同時(shí)可借鑒縣城通過公共資源、資產(chǎn)、土地運(yùn)營和資金運(yùn)作等經(jīng)營手段和做法，加快各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （五）更新發(fā)展理念，樹立經(jīng)營意識 由于我縣發(fā)展起步慢、基礎(chǔ)差、底子薄，資金問題是制約各項(xiàng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，多做實(shí)事、少說空話，多解決實(shí)際問題、少強(qiáng)調(diào)客觀困難。二是言行一致。要嚴(yán)格執(zhí)行督查制度，對縣委、縣政府決定實(shí)施的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，辦公室要加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的督辦力度，將具體工作任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行量化分解，落實(shí)到具體的部門和鎮(zhèn)場。 有位 ，就是要始終明確本部門、本單位和自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)，明確任務(wù)、站好位置、當(dāng)好角色、用好手中的權(quán)力，盡心盡力地做好本職工作，做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位。 圓 ，就是要在堅(jiān)持原則的前提下，講究工作的策略和方法方式，能靈活處理的要靈活處理，能謙讓的要謙讓， 做到互相理解、相互支持、融洽關(guān)系、維護(hù)大局、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。 方 ，就是要堅(jiān)持原則，樹立正氣，堅(jiān)持按政策和依法依規(guī)辦事。二是 條 與 塊 的關(guān)系，就是要做到部門與部門之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門與鎮(zhèn)場之間緊密配合，通力協(xié)作，凡事不推誘、不扯皮、不塞責(zé)，換位思考，將心比心，多一點(diǎn)寬容，多一點(diǎn)理解，凡事多設(shè)身處地的為大局著想、為他人著想，使全縣上下左右擰成一股繩。 （三）胸懷全局，增進(jìn)團(tuán)結(jié) 辦好饒平的事情，不是靠幾個(gè)部門或幾個(gè)人就能夠做到的事情，必須依靠全縣各級干部自覺增強(qiáng)主人翁意識，胸懷全局，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)處理好三個(gè)關(guān)系：一是 大 與 小 的關(guān)系，就是要處理好政府與部門、上級與下級之間的關(guān)系。要善于覺察自己，多從自身查問題、找差距、抓整改，少對別人說三道四?？h委已決定從 6 月份開始，在全縣開展以 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能 為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和 萬人評機(jī)關(guān) 活動，下大決心整治機(jī)關(guān)作風(fēng)。在開展全民大討論中，各級干部要先行一步，作出表率，通過各級干部的大討論帶動全民大討論，通過各級干部思想的大解放帶動全民思想的大解放，通過各級干部精神狀態(tài)的大提升帶動全民精神狀態(tài)的大提升，通過各級干部的大創(chuàng)業(yè)帶動全民大創(chuàng)業(yè)。為此，縣委決定從下半年開始，在全縣開展一場以 建設(shè)饒平，發(fā)展饒平，構(gòu)建和諧家園 為主題的思想大解放、環(huán)境大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速的全民大討論大宣傳活動。對照先進(jìn)地區(qū)，表面上看我們是差在發(fā)展速度上、差在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，實(shí)際是差在思想觀念上、差在精神狀態(tài)上、差在工作作風(fēng)上。利用這次機(jī)會，我講幾點(diǎn)要求： （一）解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。 在抓好經(jīng)濟(jì)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，各級各部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到十指彈琴，扎實(shí)抓好計(jì)劃生育、殯葬改革、社會保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和三防等各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會各項(xiàng) 事業(yè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鎮(zhèn)通村公路、農(nóng)村安居工程等各項(xiàng)民心工程的實(shí)施工作，確保今年全縣各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的順利完成。市政建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好中山公園、頂宮路、五號路、黃岡河上林左堤路面及僑中段的堤圍工程建設(shè)，以及縣城生活污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要積極配合市抓好三饒至浮山路段大修工程和進(jìn)港公路建設(shè)，以及配合做好廈深 鐵路、高堂火車站等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。二是要抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要重視搞好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和改房、改水、改灶、改廁、改路等各項(xiàng)建設(shè)，以進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。漁業(yè)部門重點(diǎn)要抓好金航公司在拓林灣東南海域深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和做好推廣工作，充分發(fā)揮基地的示范帶動效應(yīng)，帶動拓林灣 330 公頃深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)全縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級。種桑養(yǎng)蠶工作經(jīng)過近兩年來的試點(diǎn)和推廣，目前已取得了明顯成效，但據(jù)了解，有個(gè)別鎮(zhèn)、村為完成縣下達(dá)的指導(dǎo) 性目標(biāo)，不是積極宣傳引導(dǎo)發(fā)動群眾種桑，而是由村包辦，桑苗種下去后就算完成任務(wù)，沒有重視搞好田間管理。 （五）大力發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。四是要繼續(xù)實(shí)施 環(huán)境招商 理念，著力抓好各級各部門的服務(wù)環(huán)境建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。三是要建立招商引資工作責(zé)任制。二是要大力推進(jìn)載體建設(shè)。實(shí)施 鄉(xiāng)賢回歸 工程，是縣委、縣政府針對當(dāng)前我縣發(fā)展環(huán)境狀況和招商引資工作形勢而作出的一項(xiàng)重要決策部署，近期將重新研究制訂優(yōu)惠政策，并組織到廣州、深圳、汕頭、北京等地舉辦投資環(huán)境推介會，加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)系，宣傳推介我縣的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)賢回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。 （四）著力實(shí)施 鄉(xiāng)賢回歸 工程，推進(jìn)招商引資工作上新臺階 大發(fā)展需要大投入，大投入需要大招商，這是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。四是要繼續(xù)引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌名標(biāo)。要扶持引導(dǎo)陶瓷企業(yè)搞好更新改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。要引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)揮工程技術(shù)中心和研發(fā)中心的作用，使之成為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的主要載體。二是要抓住水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇，研究制訂水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，采取措施激勵企業(yè)做大做強(qiáng)。因此，各地各部門要繼續(xù)把工業(yè)作為重中之重來抓，重點(diǎn)抓好四方面：一是要加強(qiáng)服務(wù)、扶持和協(xié)調(diào)工作。 （三）加強(qiáng)服務(wù)、扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)步增長 楊書記在縣委十一屆三次全會上指出： 工業(yè)是立縣之基、興縣之源、富縣之本 。同時(shí)要加大協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)和扶持力度，千方百計(jì)為企業(yè)出口排憂解難，提高企業(yè)出口的積極性，挖掘企業(yè)出口的潛力；三是要抓規(guī)范。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究采取激勵機(jī)制和扶持措施，努力創(chuàng)造各種有利條件擴(kuò)大水族機(jī)電和水產(chǎn)品出口，培育新的出口增長點(diǎn)，以彌補(bǔ)陶瓷出口的缺口；二 是要抓大戶。因此，必須把外貿(mào)出口工作作為下半年全縣經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵來抓。各鎮(zhèn)場和縣建設(shè)、水利、交通、公路等部門對各項(xiàng)建設(shè)的投資情況，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)，使統(tǒng)計(jì)起來的固定資產(chǎn)投資能夠準(zhǔn)確反映實(shí)際投資情況，以確保做到有投入、有數(shù)字。針對今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)，各鎮(zhèn)要認(rèn)真分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，對各項(xiàng)指標(biāo)的任務(wù)要怎樣量化分解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程可能出現(xiàn)什么問題，重點(diǎn)要抓哪幾個(gè)方面，以及要采取什么措施確保任務(wù)完成等，書記和鎮(zhèn)長一定要做到心中有數(shù)，親抓親為，并制定強(qiáng)有力的措施解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以確保今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng) 任務(wù)的順利完成。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作 一年的時(shí)間已過去一半，要確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，各級各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全會精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、增后