中央部門預(yù)算管理情況介紹(參考版)
2024-09-05 13:35本頁面
【正文】 謝謝！ 。 ? 規(guī)范涉及部門預(yù)算項目的評審工作管理，對經(jīng)費渠道、費用計提比例、管理辦法等盡量統(tǒng)一。 ? 理順委托機(jī)制，促進(jìn)評審的客觀公正。 ? 項目評審經(jīng)費的計提比例、管理辦法、安排渠道不盡統(tǒng)一。 ? 一些評審報告的內(nèi)容、格式不能很好地滿足行政決策需要。 ? 對評審范圍、委托主體缺乏規(guī)范的要求。 ? 項目評審的內(nèi)容也比較豐富，包括：項目立項、項目可行性、經(jīng)費概算、預(yù)算、決算、標(biāo)準(zhǔn)、績效等等。 44 推進(jìn)厲行節(jié)約工作 四、關(guān)于推進(jìn)項目評審工作的幾點思考 ? 有關(guān)規(guī)定及總體情況 ? 項目評審中存在的問題 ? 完善項目評審制度的幾點思考 有關(guān)規(guī)定及總體情況 《 中央本級項目支出預(yù)算管理辦法 》 規(guī)定： 中央部門和財政部可以組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)對以下項目進(jìn)行專項評審 : ? 延續(xù)項目中項目計劃和項目預(yù)算發(fā)生較大變化的； ? 新增項目預(yù)算數(shù)額較大的； ? 專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的； ? 其他需要進(jìn)行評審的。規(guī)范政府公務(wù)行為，精簡會議和文件簡報，嚴(yán)格控制慶典、研討會、論壇等活動。 ? 抓好厲行節(jié)約財政財務(wù)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的整體性、協(xié)調(diào)性和可操作性。擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，認(rèn)真研究預(yù)算公開中可能出現(xiàn)的問題，密切關(guān)注各方反應(yīng)，做好解釋工作。加大中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管力度，繼續(xù)主動接受人大、審計監(jiān)督，認(rèn)真落實人大要求和審計意見。建立健全并有效實施內(nèi)部控制機(jī)制，提升預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理和資產(chǎn)管理水平。在預(yù)算編制上要研究加強(qiáng)管理的措施，如扣減預(yù)算等。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化事業(yè)單位收支管理，完善財務(wù)報告和財務(wù)分析制度。 41 加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行管理 ? 推進(jìn)預(yù)算績效管理，擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍，積極開展重點績效評價和績效再評價工作，完善績效評價指標(biāo)體系和績效信息數(shù)據(jù)庫，健全績效評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和公開機(jī)制，夯實預(yù)算績效管理基礎(chǔ)。規(guī)范預(yù)算編制，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相結(jié)合的機(jī)制。對因特殊情況確需安排的支出，要優(yōu)先通過已批復(fù)的部門預(yù)算資金、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)劑解決，或通過部門機(jī)動經(jīng)費解決。 40 ? 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。 ? 完善公共服務(wù)供給方式。 深化基本支出改革，完善公共服務(wù)供給方式 ? 繼續(xù)擴(kuò)大基本支出定員定額管理的覆蓋面，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位經(jīng)費保障模式。 推進(jìn)中央部門項目庫的建設(shè)完善，以及項目庫管理的制度化和規(guī)范化，加強(qiáng)中央部門的項目管理及審核工作。 完善項目庫管理相關(guān)制度和軟件，保證項目的唯一性和穩(wěn)定性，推進(jìn)項目的全周期管理和三年滾動預(yù)算編制。 對項目進(jìn)行分層次編制和管理，從項目上更直觀的反映部門主要職能和任務(wù)情況，整合、歸并零散項目，控制部門項目數(shù)量。“突擊花錢”、“以撥代支”現(xiàn)象尚未得到根本改觀。 ? 預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)、違紀(jì)問題仍然存在。 ? 事業(yè)單位收支管理不夠規(guī)范。 部分部門執(zhí)行中頻繁申請調(diào)整或追加預(yù)算，且超過了規(guī)定時限要求。 目前已制定的支出標(biāo)準(zhǔn)、配置標(biāo)準(zhǔn)較少，一些標(biāo)準(zhǔn)多年未修改，不適用于實際情況，導(dǎo)致審核缺乏依據(jù)，審核時自由裁量空間較大。 目前的項目支出預(yù)算主要按照年度預(yù)算編報、審核和管理，年度之間變動調(diào)整較多，項目缺乏穩(wěn)定性。 2020年中央部門預(yù)算涉及的基層單位有 ，批復(fù)的項目達(dá)到 個，項目審核的工作量巨大。 一些中央部門未建立規(guī)范的部門項目庫管理制度，項目的日常管理、審核等工作不夠規(guī)范，一些項目的設(shè)立缺乏立項合理性和可行性的全面論證。 ? 預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。如審計部門發(fā)現(xiàn)，一些部門另有預(yù)算收入和預(yù)算支出未編入部門預(yù)算，部門決算與部門預(yù)算的差別較大。 34 預(yù)算編制中存在的問題 ? 一些部門部門預(yù)算觀念不強(qiáng)，仍然固守“基數(shù)加增長”的觀念。 ? 項目預(yù)算審核中存在的問題。 ?提高了預(yù)算透明度，強(qiáng)化了全國人大對預(yù)算的監(jiān)督。 ?預(yù)算編制方式發(fā)生了改變，預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。 ? 中央本級“三公經(jīng)費”已連續(xù)五年實現(xiàn)零增長。 ? 此后幾年部門預(yù)算編制中，繼續(xù)要求中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算分別不得超過上年預(yù)算規(guī)模。 “ 三公經(jīng)費”預(yù)算管理 “ 三公經(jīng)費”預(yù)算管理回顧 ? 2020年，按照中央文件要求，財政部與審計署聯(lián)合印發(fā)通知，通過執(zhí)行中調(diào)減部門預(yù)算的方式壓縮中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算。 ? 公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛，包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。 《 人民日報 》 、新華社、 《 新京報 》 、新浪、搜狐等媒體和門戶網(wǎng)
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