【正文】 ?！拔鍌€繼續(xù)強化”即繼續(xù)強化安全生產(chǎn)基層和基礎工作、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓、繼續(xù)強化重點行業(yè)領域的監(jiān)管和整治、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和隊伍建設；“六個全面轉變”即推進安全生產(chǎn)工作由行政管理 為主向依法監(jiān)管為主全面轉變、推進安全生產(chǎn)工作由被動防范向源頭管理全面轉變、推進安全生產(chǎn)工作由集中整治向長效管理全面轉變、推進安全生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎全面轉變、實現(xiàn)安全生產(chǎn)傷亡事故處罰向違法行為處罰的全面轉變、從目前的控制傷亡事故為主向做好職業(yè)安全健康工作全面轉變。對此，我們將保持清醒的頭腦，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性、艱巨性，堅決克服盲目樂觀和松懈情緒。二是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理主體責任沒有真正落實，排查不認真、整改不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。結合冬季期間的安全生產(chǎn)工作特點，繼續(xù)組織開展群眾性的事故隱患排查活動，加強對在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險 蠻干的錯誤做法。 （五）突出重點，狠抓監(jiān)管，扎實抓好今冬明春各項安全生產(chǎn)工作冬季來臨，氣候寒冷，風干物燥，雨雪冰凍；加之接近年終，元旦、春節(jié)將至，部分單位為保證全年經(jīng)濟社會目標的實現(xiàn)和超額 完成，突擊性的生產(chǎn)經(jīng)營活動增多，給安全生產(chǎn)工作帶來許多不利因素，安全生產(chǎn)事故又進入了的高發(fā)期和多發(fā)期。進一步落實事故隱患整改、公共安全設施建設、生產(chǎn)安全應急救援及演練、安全生產(chǎn)宣傳教育和考核獎勵等安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，并納入財政預算。全市危化品、磚瓦、煙花爆竹批發(fā)、冶金、鑄造、船舶修造、人員密集及 46 家重點企業(yè)全部制訂應急救援預案，并定期實施預案演練。 （四）強化基礎工作，增強安全生產(chǎn)保障能力 一是安全生產(chǎn)應急救援體系建設進一步完善。二是充分發(fā)揮市安委辦的牽頭協(xié)調 作用，積極探索科學方法和有效途徑，進一步促進相關部門之間的配合協(xié)調，從而更好地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責。 （三）強化隊伍建設，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平 一是按照“關口前移、重心下移”的原則，進一步強化鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機構建設，將鎮(zhèn) (區(qū) )安監(jiān)機構建設列入對鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容；及時將年富力強、學歷高、責任心強的同志調整充實到基層安監(jiān)隊伍。以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動為載體，組織開展送法到基層、安全知識競賽、安全知識咨詢、安全文藝巡回匯演等群眾喜聞樂見、豐富多彩的宣傳教育活動，深化宣傳教育效果。按照安全生產(chǎn)宣傳教育行動的工作部署，以“安全生產(chǎn)宣傳教育培訓年”活動為主線，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，采取多種措施，扎實有效的推進了宣傳教育培訓等各項工作的開展。進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為。 齊抓共管，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。截止 11 月份，全市共排查出事故隱患 13256 條，隱患整改 13109 條，事故隱患整改率達 %。事故隱患排查治理工作取得成效。按照總體工作部署，依法履責，協(xié)作配合，大力開展安全生產(chǎn)隱患治理，促進了安全生產(chǎn)年各項活動的深入開展。建立健全監(jiān)督和激勵機制，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與和舉報事故隱患，全年共接到群眾舉報并核實的事故隱患 138 條；廣泛利用電視 、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對事故隱患排查治理工作的宣傳力度。 進一步完善事故隱患排查治理長效機制，大力開展事故隱患治理行動。對經(jīng)鑒定不符合安全要求的危房校舍，確保拆除，不再使用。（ 10）強化實施校舍安全與管理。持續(xù)堅持重大節(jié)日及夏季、冬季的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時下達整改通知書，并按要求限期整改到位。落實燃氣安全主體責任，與全市 21 家燃氣企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。充分發(fā)揮公安局交巡警大隊駐農(nóng)機安全監(jiān)理所交通警務室的作用，實現(xiàn)公安交通違法信息、上道路拖拉機牌證核發(fā)等信息的有效對接，加強了上道路拖拉機的源頭管理，預防和減少了農(nóng)村道路交通事故。認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)部《關于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動的通知》，深入鄉(xiāng)村道路開展路檢、路查工作。通過專項整治，確保了我市 12 多萬臺特種設備的安全運行。強化特種設備作業(yè)人員的培訓，今年共培訓特種設備作業(yè)人員 3200 人。以區(qū)域推動為主體，扎實推進特種設備達標及分級評定活動，完成 150 家特種設備使用企業(yè)的達標驗收工作。 （ 7）強化特種設備安全專項整治。 （ 6）加強建設工程安全專項監(jiān)管和整治。加強對漁民安全知識的培訓教育，切實提高漁民災害防御能力，全年未發(fā)生一起漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。進一步加強漁船進出港簽證管理。 （ 5）強化長江漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖業(yè)）和水上交通安全專項整治。三是扎實推進交通安全集中整治，在全市開展集中統(tǒng)一行動 5 次，對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等“三車”進行專項整治，查糾各類交通違法行為 18637 起；開展聯(lián)合行動 102 次，深入危險品運輸單位開展宣傳教育 8 場次，查驗?；愤\輸車 568 輛，查糾危險品運輸交通違法行為 129 起。一是以“壓事故、保暢通、保平安”為目標，以創(chuàng)建“平安道路”和實施“暢通工程”為載體，著力抓好“人、車、路、管”等方面的綜合治理，進一步完善道路交通安全聯(lián)席會議制度，深入開展道路交通安全隱患排查行動，全市共排查道路交通事故隱患 1056 條。對重大危險源企業(yè)重新進行辨識，全市新確定 16 家企業(yè)構成重大危險源（其中包括 14家化工企業(yè)）。繼續(xù)推進園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)“入園進區(qū)”工作，今年以來，已先后有金陵化工等 6 家企業(yè)進入搬遷程序。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，及時查處和糾正了一批違法行為。以全面推行安全標準化建設為抓手，狠抓安全標準化規(guī)范的宣貫和培訓，成立安全標準化咨詢專家組，指導企業(yè)規(guī)范有序地開展標準化工作。并對沒收的劣質煙花爆竹進行集中公開處理，有力地打擊了私產(chǎn)、私銷、私儲、私運煙花爆竹的違法行為，維護了我市煙花爆竹市場的秩序。公安部門立案查辦 6 起案件，治安拘留 8 人。全市開 展煙花爆竹專項整治執(zhí)法檢查 158 戶次，查處無證經(jīng)營戶 28 家，查扣禮花彈 452 只，爆竹 3995只、煙花 384 只、鞭 2541 條、禮花彈燃放器 2 只。四是深刻吸取鄰近縣市煙花爆竹爆炸事故教訓，以貫徹實施國務院《煙花爆竹安全管理條例》為主線，認真開展煙花爆竹安全專項治理，重新制定我市《煙花爆竹安全管理辦法》，進一步規(guī)范煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)。目前，一家已整改到位并通過驗收，另一家正在整改之中。一是嚴格堅持標準，完成了 52 家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作。四是工商部門對全市 30 多家商場、市場開展消防安全大檢查活動，并對檢查發(fā)現(xiàn)的 50 余條事故隱患進行督促整改。督促指導公眾娛樂場所投入資金 593 萬元，自查整改火災隱患 435 處。二是在全社會大力宣傳《新消防法》，組織開展青年消防志愿者活動。 （ 1）開展人員密集場所消防安全專項整治。根據(jù) XX 市政府的統(tǒng)一要求，結合我市安全生產(chǎn)形勢，認真部署各階段開展安全生產(chǎn)年活動的具體事項，圍繞 2021 重點行業(yè)專項整治活動和安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)隱患治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動等三項行動實施方案全面展開，取得了明顯成效。 （二）全面部署落實，“安全生產(chǎn)年”活動取得明顯成效。進一步落實事故隱患排查治理責任追究制度，對事故隱患排查治理不認真、走過場的鎮(zhèn)（區(qū)）和部門，嚴格落實安全生產(chǎn)目標考核“一票否決”制。 。建立安全生產(chǎn)專家檢查制度，針對不同企業(yè)開展定期、規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè) 完善安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)管理。全面開展危險化學品等從業(yè)單位信用體系建設，明確企業(yè)安全信用體系考核標準，督促企業(yè)和法人代表依法履行安全生產(chǎn)職責，不斷提高企業(yè)的安全誠信度。在對?；髽I(yè)全面推進安全生產(chǎn)標準化建設的同時，上海輪胎（如皋）有限公司、如皋萬達軸承有限公司等其他領域企業(yè)也被樹立為安全生產(chǎn)標準化管理的樣板企業(yè)，并積極向全市全面推廣。將 5 月份作為我市安全生產(chǎn)標準化建設推進月。并逐步向在建重點工程、船舶修造企業(yè)延伸。在分類評估的基礎上，針對不同類型企業(yè)，完善分類監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管手段，重點抓好 b 類以下企業(yè)的整改落實和復評升檔。一是積極推 行生產(chǎn)型企業(yè)分類監(jiān)管。加強對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門安全生產(chǎn)目標考評，對 2021 事故超標的部分鎮(zhèn)（區(qū)）嚴格實施“一票否決”制，進一步完善績效評價體系。年初，根據(jù)市政府領導分工調整的 實際，認真制定《 2021 年 XX 市安全生產(chǎn)工作職責》，市政府主要領導、市政府領導班子成員及組成人員嚴格按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門也按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產(chǎn)工作職責和安全生產(chǎn)責任制。對季度事故控制指標超進度的鎮(zhèn)（區(qū)）和行業(yè)進行預警提醒和誡勉談話，進一步促進其強化監(jiān)管，力控事故的發(fā)生。三是堅持動態(tài)監(jiān)控，強化預警機制。二是繼續(xù)以事故控制為“抓手”，全面落實安全生產(chǎn)責任。市政府常務會議六次專題研究全市安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作列入對各鎮(zhèn)（區(qū)）、 各部門目標責任考核內(nèi)容，并作為考察各級領導干部的重要依據(jù)，建立健全安全生產(chǎn)目標考核制度和考核指標體系。一是強化對安全生產(chǎn)工作的組織領導。全年未發(fā)生一次死亡三人以上生產(chǎn)安全事故。 110 月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 1516 起，同比上升 %；死亡 101 人，同比下降 %。下一步，我們將按照市委市政府要求，團結班子，帶好隊伍，深入謀劃，推進宿遷體育發(fā)展實現(xiàn)更大突破。全局服務承諾通過電視臺、報紙公開；機關各處室服務承諾在公示欄公示。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求服務對象意見，及時整改提高。暢通投訴渠道，完善投訴處理機制，加強“網(wǎng)絡問政”辦理，全年受理投訴 20 起，投訴及時處理率和群眾滿意率均達到 100%。 構建監(jiān)督網(wǎng)絡。三是深入落實三項制度。加強財務審計，對局機關和下屬單位的財務進行專項檢查，加強民主理財小組監(jiān)督職能，做到機關財務決策、執(zhí)行和監(jiān)督三分離。對工作人員進行嚴格考核，將考核結果作為工作人員職務調整、教育培訓的重要依據(jù)。一是堅持日常督查問責制度。組織了一堂專題黨課，集中觀看廉政教育警示片，參觀廉政展廳；召開黨組民主生活會，開展批評與自我批評；通過廉政講座等多種形式，增強黨員干部拒腐防變意識。 筑牢思想防線。與處室負責人簽訂黨風廉政責任狀，與機關工作人員簽訂廉政承諾書，將廉政建設列為考核的重要內(nèi)容，并嚴格與考核掛鉤。 強化責任體系。特別是成功組織具有原創(chuàng)性的首屆中國宿遷駱馬湖生態(tài)四項公開賽，吸引全國媒體 50 余家，網(wǎng)絡鏈接超過 400 萬條，較好的宣傳和推介了宿遷。新組建的市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司首年營業(yè)收入突破 1000 萬元，實現(xiàn)市體育運動中心場館正常運營。 （四）體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明 2021，我市共獲省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金 310 萬元，同比增加94%，資助金額列蘇北五市第 2，全省第 9；設立市級產(chǎn)業(yè)資金 300 萬元；體育產(chǎn)業(yè)增加值占 gdp 比重達 %，全省排名第 12，較上年進 1位。組織全市教練員、運動員積極備戰(zhàn)十八屆省運會。元旦萬人長跑、自行車騎游等群體活動有序組織?！扒Ю锞G道聯(lián)通工程”建設正在規(guī)劃中。 （二）群眾體育發(fā)展壯大 2021 年，局領導班子堅持“生態(tài)體育”理念，緊扣“強體惠民”的主題，全力推進基本公共體育服務體系建設，扎實有效的推動“十分鐘體育健身圈”建設，并順利通過省局驗收。