【正文】 （四）《綱要》（草案）形成和審議階段（ 2020 年 x 月至 2021 年初） xx 月，根據縣委《建議》，起草形成《綱要》（征求意見稿），同步完成縣級專項規(guī)劃征求意見稿起草工作； xxxx 月，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員征求意見會和專家論證會，修改形成《綱要》（草案）； xx 月，向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)匯報“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案 ），修改形成《綱要》人代會審議稿； 20。 （二）形成基本思路 階段（ 2021 年 xx月至 2021 年底） xx 月，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作； 11 月，起草形成 “十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開各領域專家學者、企業(yè)家、老同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“十四五”規(guī)劃座談會，聽取對全縣“十四五”規(guī)劃基本思路的建議； xx 月，組織申報縣級“十四五”專項規(guī)劃，完成“十四五”規(guī)劃基本思路并報送縣委縣政府研究。 x 月中旬，縣政府印發(fā) xx 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案； x 月下旬，經縣政府同意，由縣發(fā)改局印發(fā)“十四五”規(guī)劃前期研究課題計劃； xxx 月，形成一批前期課題研究成果。 xx 縣“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成三項工作成果，即 xx 縣國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大課題系列研究報告、《 xx 縣國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》、《 xx 縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》。為圓滿完成規(guī)劃編制任務，根據國家、省、市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署和安排，結合我縣實際，特制定本方案。 “十四五”規(guī)劃編制工作方案 ((縣級 )) “十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃。 五、生活富裕增福祉。 二是加強社會治理，維護社會大局平安穩(wěn)定。提升鄉(xiāng)級公共服務能力，新建鄉(xiāng)級政務服務中心；加強青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農民大學生”培養(yǎng)計劃。 四、鄉(xiāng)村治理顯成效。 三、鄉(xiāng)風文明促和諧。 二、生態(tài)宜居新農村。 三是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產業(yè)。石東、東盛片重點發(fā)展優(yōu)質稻和油茶產業(yè)，建成雙季稻示范片； xx、 xx 片以 xxx 水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園； xx 片區(qū)重點發(fā)展稻油輪作種植模式，建設 xxxx 畝稻油輪作現(xiàn)代農業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫（紅）薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū)；加快建設 xx 農業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。 二是打造特色產品，大力發(fā)展休閑農業(yè)。 一是實施 xxxx 工程，加快建設文旅特色小鎮(zhèn)。 “十四五”規(guī)劃思路（鎮(zhèn)鄉(xiāng)） 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興20 字方針，全力建設“五個新 xx”。 四是城市化進程中，加強對地產開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準建”門檻。 三是加大養(yǎng)老服務項目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。 五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實找準基層工作中的難點、堵點，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 轄區(qū)內友誼 25社區(qū)平房區(qū)、友誼 31社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設施得到改造特別是排污排水管網改造，民生保障力度不斷加大。平房房屋年代久，基礎設施薄弱，旱廁，自來水管網老舊，無排污排水管網，每年雨季內澇嚴重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：加大便民利民設施建設，加強綜合治理力度，建設養(yǎng)老服務項目。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關配套嚴重不足，大型企業(yè)、高新技術產業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴重。街道經濟社會各 項事業(yè)取得長足進步。街道下設東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個社區(qū)，下設社區(qū)服務站 2 個 (根據地理位置及硬件設施情況分別設置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內 )，轄區(qū)單位 883 家，學校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包 鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術幼兒園。 第五篇：“十四五” ,規(guī)劃編制工作規(guī)劃（街道） +“十四五”規(guī)劃思路（ ,鎮(zhèn)鄉(xiāng)） ,+,“十四五”規(guī)劃編制工作方案 (縣級 ) “十四五” 規(guī)劃編制工作規(guī)劃（街道） ++“十四五”規(guī)劃思路 （ 鎮(zhèn)鄉(xiāng)） +“十四五”規(guī)劃編制工作方案 ((縣級 )) 街道“十四五”規(guī)劃編制工作規(guī)劃 2020 年是 “十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關鍵之年， XXX 街道以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實總書記對內蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結合轄區(qū)實際，在長期調查研究、反復科學論證、積極認識和適應新時代發(fā)展要求的基礎上，對未來五年的規(guī)劃設想報告如下。各級各類規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃 、區(qū)域規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。 （四）落實人員經費。各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關部門（單位）要加強與上級部門的溝通協(xié)調，銜接國家規(guī)劃提出的目標任務，爭取我區(qū)更多重大事項、 重大工程項目納入國家規(guī)劃。邀請國家有關部委、研究機構專家學者組成自治區(qū)“ XX 五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“ XX 五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領導小組成員單位熟悉業(yè)務、文字能力較強的規(guī)劃處室負責同志參加，聯(lián)合第三方機構共同開展規(guī)劃編制工作。 （二）組建工作專班。成立由自治區(qū)人民政府分管領導同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責同志任副組長，自治區(qū)有關部門（單位）和地級市人民政府分管負責同志為成員的自治區(qū)“ XX 五”規(guī)劃編制工作領導小組（不納入自治區(qū)議事協(xié)調機構管理），統(tǒng)籌推進全區(qū)“ XX 五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。市縣（區(qū)）規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 20XX 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 （二）其他規(guī)劃。 。 。市縣（區(qū)）規(guī)劃依據 國家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強與自治區(qū)級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關部門〔單位〕配合） （五）編制市縣（區(qū)）規(guī)劃。（自治區(qū)有關部門〔單位〕負責，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調） （四）編制區(qū)域規(guī)劃。自治區(qū)各部門（單位）自行編制或批準的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。圍繞細化和落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領域提出的戰(zhàn)略任務，在關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域編制一批自治區(qū)“ XX 五”專項規(guī)劃，進一步明確時間表和路線圖，提高針對性和可操作性。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清單 ，經自治區(qū)人民政府審定后實施。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關部門〔單位〕、各地級市配合） （二）編制國土空間規(guī)劃。 三、主要任務 （一）編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃綱要）。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。 三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調。 二是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。 二、編制原則一是堅持立足外部環(huán)境和內部條件相統(tǒng)籌。按照國家和自治區(qū)關于“ XX 五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的實施意 見》（ X 黨發(fā)〔 20XX〕 X 號）精神，為切實做好我區(qū)“ XX 五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。 第四篇：“十四五”規(guī)劃編制工作方案 認真制作，質量一流，排版規(guī)范。針對重點領域和重要區(qū)域要有針對性的明確戰(zhàn)略導向，挖掘其發(fā)展價值，準確把握其發(fā)展特色，并使其成為文化和旅游發(fā)展的尖刀，形成突破發(fā)展的結構。使國土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實施的重要環(huán)節(jié)。 （五）明確重大項目及其空間布局國土空間規(guī)劃需要對國土空間進行統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合，推進“多規(guī)合一”。要挖掘文旅消費的新動 能，構建文旅產業(yè)發(fā)展的新動力，建設文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng)。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段，形成文化旅游產業(yè)布局。非物質文化遺產傳承 與開發(fā)利用分析民間習俗、節(jié)慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質文化遺產的保護與利用現(xiàn)狀，構建以非物質文化遺產傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。文化遺產保護與開發(fā)利用規(guī)劃包括物質文化遺產保護與開發(fā)利用和非物質文化遺產傳承與開發(fā)利用。 在充分了解當?shù)匚穆觅Y源、市場環(huán)境、國家政策的基礎上，分析出地區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，明確地區(qū)發(fā)展目標和文化定位，完成當?shù)匚穆冒l(fā)展的結構調整和重構，制定出文旅產業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案，培育形成文旅創(chuàng)意產業(yè)鏈和產業(yè)集群，推進組建跨界、跨域融 合的產業(yè)集團和產業(yè)聯(lián)盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復、餐飲、傳媒等融合的產業(yè)體系。除了傳統(tǒng)的物質和非物質文化遺產外，以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館、博物館、音樂節(jié)、小劇場等都成為熱門的旅游資源。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質，也可以是一種獨特的 生活方式，對應的規(guī)劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和文化保護的雙贏。建立“物質文化遺產 +非物質文化遺產 +現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內涵，建立完整的 文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規(guī)劃區(qū)最具價值的文化旅游資源。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產業(yè)融合發(fā)展的重要基礎。 三、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點目前，文化和旅游部已經完成“十三五” 規(guī)劃中期評估，正在開展“十四五”規(guī)劃前期研究、專題調研等工作，并且統(tǒng)籌確定了 25 個“十四五”規(guī)劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工作開展前期研究，為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。文化產業(yè)和旅游產業(yè)本身主動融合的層面很多，但兩者在產業(yè)發(fā)展模式和架構上存在很多不同，需要探索科學系統(tǒng)的融合方式，實現(xiàn)產業(yè)間的良性可持續(xù)發(fā)展。 三是文旅融合方法論體系尚未健全。文化旅游的開發(fā)順應了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，在經濟發(fā)達的區(qū)域，文旅融合程度較高，在經濟欠發(fā)達區(qū)域，尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產品聚集。 二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大。一方面是目前的文旅產品結合僅停留在文化表層，融合內容淺薄，形式單一，游客體驗內容單調乏味?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》要指導文旅融合發(fā)展仍有許多問題需要解決?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應該是創(chuàng)新理念引領的規(guī)劃，目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠遠不夠，更多是 塊狀結合，真正意義上的融合還不多。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展，旅游強調文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結合，從而落地文化價值?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應該是融合發(fā)展的規(guī)劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規(guī)劃實現(xiàn)文化和旅游的乘數(shù)效應。 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是融合發(fā)展的規(guī)劃。 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。 一一 .《《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃。 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，對我國文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。 篇二“十四五”規(guī)劃即國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，起止時間 20212025 年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)