【正文】 三要適是出臺(tái)《農(nóng)村黨支部書(shū)記管理辦法 》。一要全面開(kāi)展村干部培訓(xùn)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。一是進(jìn)一步抓好全縣黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮學(xué)用功能，全面提升黨員干部的素質(zhì)。三是理出一批好的工作方法在《基層黨建動(dòng)態(tài)》上予以刊發(fā)。一是召開(kāi)全縣第二季度組織工作例會(huì)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)。六是能人難當(dāng)選現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。四是賄選的鑒定、處置難度很大。二是受利益驅(qū)使，干擾、阻撓、破壞選舉等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。 社會(huì)轉(zhuǎn)型給村級(jí)換屆工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。四是不執(zhí)行上級(jí)黨委決定，黨性觀念全無(wú)。二是黨員信念動(dòng)搖，對(duì)選舉存在厭倦、排斥心理。 部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄。三是黨支部合適人選難挑，黨支部書(shū)記的素質(zhì)普遍不高。一是黨組織換屆選舉受到宗派勢(shì)力干擾還時(shí)有發(fā)生。 一些農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)不明顯。有的對(duì)法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)習(xí)不深、不細(xì)、不透，組織選舉不嚴(yán)密，沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事甚至出現(xiàn)違法違規(guī)操作。 三、存在的問(wèn)題 個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)民主政治建設(shè)的能力較弱。縣委組織部已發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)和管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已對(duì)主動(dòng)讓賢和退居二線(xiàn)的干部進(jìn)行了走訪和慰問(wèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外出黨員回鄉(xiāng)參選的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)抓好黨員教育。二是抓好總結(jié)授印和培訓(xùn)工作。一是抓好配套組織建設(shè)。四是在資格審查中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以群審、自審、公審、專(zhuān)審、職審的“五審”方式嚴(yán)格審查競(jìng)選人 的資格。二是在黨支部換屆中，全面實(shí)行黨外推薦票“三優(yōu)先”、“支部書(shū)記、副書(shū)記候選人黨委票決制”、“黨支部書(shū)記考驗(yàn)期”、設(shè)立紀(jì)檢委員崗位等做法。在換屆選舉中，我們針對(duì)實(shí)際情況，在四方面進(jìn)行了創(chuàng)新，努力促進(jìn)群眾對(duì)選舉結(jié)果滿(mǎn)意 。到目前為止，縣選舉辦共收到信訪件 35 件，到市里信訪 3 人，其中 27 件得到妥善處理，已經(jīng)息訪， 6 件正在處理中，沒(méi)有發(fā)生群體性重大事件。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制 ，按照信訪涉及的內(nèi)容實(shí)行相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)包案制，對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題和老大難問(wèn)題處理結(jié)束后，組織人員進(jìn)行回訪，掌握上訪人和處理對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，做深入細(xì)致的思想工作，防止出現(xiàn)新的上訪。同時(shí)，妥善處置信訪事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早行動(dòng)，采取了預(yù)防措施，有效防止了干擾破壞選舉的違法行為，保障了村民的合法權(quán)利。對(duì)影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題、重要情況， 堅(jiān)持研究在鄉(xiāng)，解決在村，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)在村級(jí)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，依法依章進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 **縣高度重視維護(hù)換屆選舉期間社會(huì)穩(wěn)定，縣紀(jì)委和組織部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》，縣法院、檢察院、公安局、民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護(hù)村民委員會(huì)換屆選舉秩序的通告》，全力維護(hù)村級(jí)組織換屆選舉工作的嚴(yán)肅性，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識(shí)與處理民主和法制的關(guān)系。選舉期間不得以捐贈(zèng)承諾的形式參與競(jìng)選，不得向選民個(gè)人捐贈(zèng)錢(qián)物等規(guī)定，規(guī)范了工 作程序，維護(hù)了選舉秩序。為了規(guī)范投票方式，嚴(yán)格限制流動(dòng)票箱使用。黨支部換屆全面實(shí)行“兩推一選”，村委會(huì)換屆廣泛推行自薦海選。村委會(huì)換屆以營(yíng)造公平公正的競(jìng)選氛圍為著力點(diǎn)，抓好候選人資格確定、自薦人的認(rèn)同度測(cè)評(píng)、規(guī)范競(jìng)選行為以及名單公布等環(huán)節(jié)，力求候選人和自薦人產(chǎn)生過(guò)程民主、科學(xué)。二是嚴(yán)把操作細(xì)節(jié)。一是嚴(yán)格規(guī)范選舉規(guī)則。組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展 4 次工作巡回檢查。五是抓制度建設(shè)。四是抓督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、業(yè)務(wù)考試等形式，切實(shí)抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員、住村干部和村選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)巡回宣傳、網(wǎng)上指導(dǎo)、送法進(jìn)村等方式，大力開(kāi)展《中華人民共 和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法及《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》 的宣傳。組織部、民政局專(zhuān)門(mén)設(shè)立村級(jí)組織換屆專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)電話(huà)，為基層釋疑解惑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共印發(fā)選舉指導(dǎo)手冊(cè)2021 余冊(cè)，宣傳資料 3000 多份，張貼標(biāo)語(yǔ) 1500 余條。一是抓輿論營(yíng)造氛圍。在整個(gè)試點(diǎn)工作中， **縣認(rèn)真把握當(dāng)前農(nóng)村民主政治建設(shè)的新要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段的特點(diǎn)，圍繞十個(gè)方面目標(biāo)要求，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新辦法，大膽創(chuàng)新，通過(guò)推行“三優(yōu)先”、實(shí)施“三認(rèn)同”、把握“三關(guān)鍵”，為全縣面上推開(kāi)村級(jí)組織換屆工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒、具體的政策要求和操作規(guī)范。全縣共解決歷史遺留問(wèn)題和各類(lèi)糾紛 256 起，參加屆末述評(píng) 718 人，為村級(jí)組織換屆選舉工作理順情緒。三是財(cái)務(wù)審計(jì)、矛盾糾紛解決、屆末述評(píng)等工作真抓實(shí)干。二是問(wèn)題村整頓嚴(yán)格 規(guī)范。一是調(diào)研工作扎實(shí)深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記是選舉工作的第一責(zé)任人，全縣上下形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面，換屆選舉的精神、政策得到全面貫徹、落實(shí)。至換屆工作開(kāi)始，縣委常委、組織部長(zhǎng)金曉偉就全程參與，親自指導(dǎo)工作人員制定村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)意見(jiàn)、深入到大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)選舉工作，選舉難題。在全縣村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng) 員大會(huì)上，縣委武昌書(shū)記親自作動(dòng)員報(bào)告?？h委常委會(huì) 2 次召開(kāi)會(huì)議對(duì)全縣村級(jí) 組織換屆選舉工作進(jìn)行專(zhuān)題研究。 二、主要做法 高度重視強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，政策精神貫徹到位。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾上墻工作，促使當(dāng)選者兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)承諾。在換屆準(zhǔn)備階段，所有老一屆村兩委成員都參加了屆末述評(píng)，為換屆選舉工作營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，組團(tuán)選舉、自薦海選等形式被廣泛的采用。二是候選人競(jìng)爭(zhēng)激烈。村黨支部選舉中，黨員參選率達(dá) %(其中 67 個(gè)村的黨員參選率達(dá)到 100%)。 競(jìng)選有序激烈。共有 679 個(gè)非黨代表參加黨外推薦， 183 名“自薦”報(bào)名人接受“認(rèn)同度測(cè)評(píng)”。在村黨支部換屆中， 221 個(gè)村全面實(shí)行“兩推一選”，其中 8 個(gè)村實(shí)行“公推直選”。村黨支部成員平均年齡 歲，村民委員會(huì)成員平均年齡 歲，全縣共有 35 周歲以下的年輕干部 244 名，都比上一屆有了較大改善。全縣 1806名村兩委干部，高中 (中專(zhuān) )以上文化程度 302 人，比換屆前增加 23人，其中大學(xué)以上學(xué)歷 31 人。 素質(zhì)得到提升。二是交叉任職得到提高。全縣共選舉產(chǎn)生黨支部女委員 98人 (書(shū)記 6 人 )，比上屆增加 10人，占總數(shù)的 %。 結(jié)構(gòu)更加合理。有 110 名村委會(huì)主任連任，占 %。