【正文】 同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。建立全域生態(tài)旅游建設(shè)工作督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。 （四）強(qiáng)化督查考核。 要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地用海，促進(jìn)特色民宿、生態(tài)露營(yíng)地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。兩批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要爭(zhēng)取 2021 年前達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并獲得國(guó)家認(rèn)定，省級(jí)旅游試點(diǎn)縣要在 2020 年完成全域旅游的建設(shè)任務(wù)。各地要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，作為開(kāi)展示范創(chuàng)建的路線圖和施工圖。省旅游局將定期召開(kāi)福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中的疑難問(wèn)題。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要成立 全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全域生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、體制機(jī)制改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 三、扎實(shí)推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范創(chuàng)建 建設(shè)全域生態(tài)旅游省，涉及的行業(yè)多、部門(mén)廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動(dòng)參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機(jī)制 。 三要實(shí)現(xiàn)成果共享。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風(fēng)情帶，串點(diǎn)成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。發(fā)展全域生態(tài)旅游，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立綠色生態(tài)屏障，營(yíng)造良好的自然 生態(tài)意境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處皆可游。要實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化旅游項(xiàng)目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。” 要把保護(hù)自然生態(tài)平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游資源的分級(jí)分類(lèi)保護(hù)。 一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。 （八）突出旅游成果全民共享，在全域生態(tài)發(fā)展上取得突破 發(fā)展全域旅游不是到處搞旅游開(kāi)發(fā)、到處建設(shè)項(xiàng)目。探索經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作（ PPP 模式）投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)旅游項(xiàng)目。 三要?jiǎng)?chuàng)新旅游投融資機(jī)制。積累武夷山國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，探索旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。 二要?jiǎng)?chuàng)新旅游景區(qū)管理機(jī)制。各設(shè)區(qū)市，全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣也應(yīng)積極爭(zhēng)取成立旅發(fā)委等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。 一要?jiǎng)?chuàng)新旅游綜合管理機(jī)制。各地要以此為契機(jī)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善景區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。提高旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與復(fù)核工作的制度性、科學(xué)性，形成科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制。 三要強(qiáng)化全域旅游標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)。發(fā)揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺(tái)作用，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明景區(qū)、文明旅行社、文明酒店，爭(zhēng)當(dāng)文明游客、文明旅游服務(wù)者“三創(chuàng)建兩爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，營(yíng)造全民共創(chuàng)文明旅游的氛圍。 二要加強(qiáng)文明旅游建設(shè)。這一創(chuàng)新舉措，是福建打造 清新社會(huì)環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)的重要支撐。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游市場(chǎng)秩序典型事件，逐步形成全社會(huì)共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。 （六）突出旅游市場(chǎng)治理全省聯(lián)動(dòng)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得突破 一要抓好旅游市場(chǎng)秩序整治。開(kāi)展海外旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，用好我省牽頭成立的“中國(guó)海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺(tái)，深化與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游合作。細(xì)分客源市場(chǎng)，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場(chǎng)，拓展華北、東北等潛在客源市場(chǎng)。各地要以“清新福建?傾心 600”評(píng)選為契機(jī)，打響一系列本地旅游 品牌，逐步完善旅游景區(qū)品牌體系、旅游要素品牌體系和節(jié)事活動(dòng)品牌體系。創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，整合省、市、縣各級(jí)政府、旅游企業(yè)和社會(huì)媒體資源，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的整合聯(lián)動(dòng)推廣機(jī)制，聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷(xiāo)，形成政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)分工、市場(chǎng)運(yùn)作的立體化整合營(yíng)銷(xiāo)體系。各地要著力推進(jìn)“清新福建 ”形象標(biāo)識(shí)在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、車(chē)站、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游集散服務(wù)中心、旅游咨詢(xún)中心等旅游企業(yè)和服務(wù)場(chǎng)所的廣泛應(yīng)用，全面提高“清新福建”的游客感知度。 一要強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)。 （五）突出旅游營(yíng)銷(xiāo)全方位推進(jìn)，在“清新福建”推廣上取得突破 “清新福建”是我省全域生態(tài)旅游整體形象的最佳體現(xiàn)。全省正在推動(dòng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和新型旅游體驗(yàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)， 8 月份推出了“笨游福建” APP，為游客提供更加方便、快捷的手機(jī) APP 服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“來(lái)到福建，人人都是旅行家”。重點(diǎn) 推進(jìn)生態(tài)營(yíng)地建設(shè)，優(yōu)先在以自然景觀為主的 4A 級(jí)以上旅游景區(qū)布點(diǎn)建設(shè)自駕車(chē)旅游服務(wù)區(qū)、汽車(chē)旅館、旅游全掛車(chē)營(yíng)地和露營(yíng)地，為日益增多的自駕游、自助游游客提供便利。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)各全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣至少有一個(gè)旅游集散中心。各地要加快景區(qū)“最后一公里”建設(shè)，全面提高旅游景區(qū)通達(dá)性，基本消除區(qū)域內(nèi)旅游交通瓶頸。至2021 年，所有列入國(guó)家全域示范 區(qū)和全域旅游示范試點(diǎn)縣，要實(shí)現(xiàn)所有 A 級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所達(dá)到 1A 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)旅游設(shè)施生態(tài)化，加快生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、生態(tài)綠道以及各類(lèi)休閑設(shè)施等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，提升連接景區(qū)、度假區(qū)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公路等級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)景區(qū)道路景觀化。各地必須按照 基礎(chǔ)設(shè)施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)，形成適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的公共服務(wù)體系。挖掘地域文化特質(zhì)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)特色娛樂(lè)休閑項(xiàng)目，豐富休閑娛樂(lè)產(chǎn)品，建設(shè)一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂(lè)需求的大眾休閑場(chǎng)所和文化娛樂(lè)項(xiàng)目，構(gòu)建主客共享的旅游娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)。依托城市景區(qū)、成熟商圈建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、飲食于一體的城市旅游休閑街區(qū)，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區(qū)。優(yōu)化旅游購(gòu)物業(yè)態(tài)場(chǎng)所的空間組織、景觀營(yíng)造和商品門(mén)類(lèi)，確保形成“主客共享”的旅游購(gòu)物吸引力。發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、類(lèi)型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設(shè)施體系，鼓勵(lì)發(fā)展主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、汽車(chē)營(yíng)地等多元旅游住宿業(yè)態(tài)，打造茶、花、漁等系列主題生態(tài)農(nóng)莊。推動(dòng)發(fā)展旅游特色餐飲街區(qū)，培育本土知名旅游餐飲企業(yè)。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)以鄉(xiāng)土特產(chǎn)作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。各地要加強(qiáng)旅游要素的供給，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。以永泰嵩口古鎮(zhèn)建設(shè)為示范，培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)參與發(fā)展民宿。要積極引導(dǎo)旅游特色村創(chuàng)建 A 級(jí)景區(qū) ,有條件的還要?jiǎng)?chuàng)建 3A、 4A 景區(qū)。全省要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴(kuò)大旅游扶貧的受益面。 三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、觀光工廠、旅游購(gòu)物、康養(yǎng)旅游、運(yùn)動(dòng)基地等旅游業(yè)態(tài)，形成特色化、多樣化、全域化的適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！奥糜?+”是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要方法和路徑，可以發(fā)揮旅游業(yè)巨大的拉動(dòng)能力、融合能力和整合能力。全省要爭(zhēng)取在“十三五”期間能夠形成一批省級(jí)旅游度假區(qū)，創(chuàng)建 35 家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣，要力爭(zhēng)建成 3 家以上 4A 級(jí)景區(qū)或其他國(guó)家級(jí)品牌。要引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、觀鳥(niǎo)等特色旅游項(xiàng)目，豐富景區(qū)休閑度假功能，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。全域生態(tài)旅游不是不抓景區(qū)建設(shè)，而是要進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)景區(qū)，把品牌景區(qū)打造成為全域旅游的核心吸引物。各地要以生態(tài)為基、旅游為核、文化為魂，充分發(fā)揮“旅游 +”跨界融合作用，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、郵輪等各類(lèi)產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成全產(chǎn)業(yè)和全天候“清新福建”產(chǎn)品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季 差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來(lái)，一天到晚都有看的、有玩的。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣，要把握旅游發(fā)展規(guī)律和地區(qū)實(shí)際，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等多規(guī)合一，促進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)、旅游服務(wù)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)建設(shè)與 生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，確保全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略有序?qū)嵤? 三要促進(jìn)全域“多規(guī)合一”。圍繞全域生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化“三帶三核四片區(qū)”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。統(tǒng)籌把握全域旅游建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的分級(jí)分類(lèi)開(kāi)發(fā)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和旅游要素，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。 一要強(qiáng)化全域頂層設(shè)計(jì)。面臨這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省上下要對(duì)標(biāo)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》，緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)在以下八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，取得突破。各地要緊緊圍繞這些目標(biāo)，全力推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)。對(duì)照《國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》及《國(guó)家 全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，要成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，既有實(shí)實(shí)在在的硬指標(biāo)約束，又有體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、難度較大。到 2020 年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成 30 家國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和 10 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生 態(tài)旅游目的地，在全域旅游建設(shè)和生態(tài)旅游發(fā)展方面創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗(yàn)，全面完成“十三五”規(guī)劃既定的各項(xiàng)任務(wù)，加快把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以?xún)?yōu)勢(shì)生態(tài)資源為核心，以全域旅游發(fā)展理念推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把福建全省作為一個(gè)景區(qū)來(lái)打造，實(shí)現(xiàn)“省域即景區(qū)，景區(qū)即省域”。我省依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在全域旅游的基礎(chǔ)上，率先在全國(guó)創(chuàng)意提出要發(fā)展全域生態(tài)旅游，建設(shè)全域生態(tài)旅游省，這既是推進(jìn)全域旅游工作的不斷深化，也是我省優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源的良 好體現(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省推進(jìn)全域旅游工作會(huì)，主要目的是深入貫徹國(guó)家旅游局召開(kāi)的兩次會(huì)議精神，全面部署全域旅游創(chuàng)建任務(wù)，加快推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)步伐，確?！笆濉逼陂g全面完成全域旅游創(chuàng)建目標(biāo)，以此帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快把福建建設(shè)成為我國(guó)重要的自然文化旅游中心和國(guó)際知名的旅游目的地。 第五篇：在全省推進(jìn)全域旅游工作會(huì)議上的講話 在全省推進(jìn)全域旅游工作會(huì)議上的講話 同志們： 國(guó)家旅游局對(duì)發(fā)展全域旅游高度重視。 體旅融合、動(dòng)觀天下，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊、任重道遠(yuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)體育旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備的