【正文】 權(quán)力是人民賦予我的，所以我行使權(quán)力一定要向他們負(fù)責(zé)，任何的權(quán)力是這樣子，向權(quán)力的委托方負(fù)責(zé)。首先，要解決好權(quán)為民所賦的問題，因為任何權(quán)力的行為方向都是去向權(quán)力的委托 方負(fù)責(zé)的。因為權(quán)力也可以用來為人民謀利益，任何國家社會，任何有人群的地方都離不開不權(quán)力。是我們黨掌握了全部的國家權(quán)力，所以，才使我們的黨群關(guān)系出了新情況，新問題。 （三）注重權(quán) 力的賦予、配置、監(jiān)督、制約 第三點，要注重權(quán)力的賦予，配置，監(jiān)督，制約。所以，我們看問題要看的深一點，解決問題要從深層次上解決，也就是說要公平合理，統(tǒng)籌兼顧的安排好，配置好中國社會各個方面，各個地區(qū)，各個社會層次的利益格局。要有一個公平合理的利益格局來作用我們貫徹群眾路線的一個基礎(chǔ)，我們想一想，毛主席當(dāng)年講的，群眾利益無小事，柴米油鹽，住房的問題，生 28 孩子的問題都要管。 改革開放很好，改革開放我們的財富增加了，人民群眾的生活有了不同程度的改善，但是為什么人民群眾還有不滿？就是說你分配不公，改革開放帶的成果沒有公平合理的被廣大人民群眾所享用，貧富懸殊已經(jīng)很嚴(yán)重了。因為馬克思主義的唯物史觀告訴我們，物質(zhì)生活的生產(chǎn)過程是人類社會其他各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)，我們的政治生活，精神生活，如果出現(xiàn)了問題，追根溯源找到的根子就是從物質(zhì)生活這個 領(lǐng)域里面。這是我談的第一點。第三個是在一個人口眾多的東方大國里 27 搞社會主義，這個是我們的基本國情 。社會主義初級階段是什么樣的初級階段？是生產(chǎn)力有一定的發(fā)展，相對比較落后，發(fā)展不平衡，這個是經(jīng)濟(jì)上。這是我們學(xué)習(xí)黨的十八大報告，我非常高興的看到，在我們十八大報告里面，專門有一段文字，整整的一段文字，論述了公平正義，講到怎么堅持中國特色社會主義的時候 ，說了八個必須，其中第四個必須，就是必須堅持公平正義，而且說這是中國特色社會主義內(nèi)在的本質(zhì)，我覺得說的非常好，很到位。恐怕全世界的人，不光是什么種族，什么膚色，他是富裕還是貧窮，他受的教育多還是少，他信仰不信仰宗教，如果他信仰宗教，他信仰哪一個宗教，他們內(nèi)心向往的美好社會一定是公平，正義，共同富裕，普遍幸福的社會。我們是為了我們實現(xiàn)我們新的歷史使命，建設(shè)中國特色社會主義，全面建設(shè)小康社會這樣一個宏偉目標(biāo)去開展群眾路線。這樣，你這個教育才會有生命力。 那么，我們現(xiàn)在我們的新的歷史條件下，我們的主題，我們的旗幟，我們的任務(wù)是中國特色社會主義。就是群眾路線教育也好，實踐也好，要圍繞突出主題，我們知道，毛主席當(dāng)年提出群眾路線，是為了為完成中國新民主主義革命的偉大歷史任務(wù)，就是圍繞新民主主義革命，為了取得戰(zhàn)爭的勝利，我們要動員群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，為了群眾，我們實行群眾路線。一定要融入新的時代內(nèi)容，使我們的群眾路線實踐能夠進(jìn)入一個新的境界，使他的水平邁上一個新的臺階。我認(rèn)為，其中一個非常重要的一點，就是我們的教育沒有與時俱進(jìn)，沒有改革創(chuàng)新。 這個新的整黨活動還沒有結(jié)束，就出現(xiàn)了新的不正之風(fēng)，就老的補正風(fēng)沒有糾正，新的不正之風(fēng)又出來了，比較嚴(yán)重的挫傷了廣大黨員干部的積極性。其中就提出要 5 年之內(nèi)，實現(xiàn)黨風(fēng)的根本轉(zhuǎn) 變。 我記得， 1982 年我們黨的十二大報告里面，耀邦同志提出要用 5 年的時間，實現(xiàn)三個根本轉(zhuǎn)變。所以，我們的環(huán)境，任務(wù)，黨的地位，發(fā)生了根本性的變化。 現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的心理距離卻疏遠(yuǎn)了；通信工具先進(jìn)了，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的交流溝通卻困難了；領(lǐng)導(dǎo)干部的文化、學(xué)歷提 高了，但做群眾工作的水平反而降低了。要真正悟透群眾是真正的英雄。要做群眾的先生，先做群眾的學(xué)生。 為了更好地了解民情民意，各級黨政干部都要放下官架子，甘拜人民為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，當(dāng)好群眾的“小學(xué)生”；另一方面，為 了實現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)，各級干部又要當(dāng)好群眾的先生，努力教育和引導(dǎo)好群眾?！? 要堅決糾正在對待群眾利益上出現(xiàn)的“拖”、“躲”、“捂”、“推”等與執(zhí)政黨宗旨不一致的做法。 聯(lián)系群眾：機關(guān)工作要重心下移；基層干部要堅守一線；領(lǐng)導(dǎo)干 23 部要眼睛向下 深入群眾：了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、理解群眾愿望、汲取群眾智慧 努力將關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的理念融入到日常工作之中 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政要旨：群眾利益無小事，群眾利益至高無上?！? 努力將聯(lián)系群眾、深入群眾的理念融入到日常工作之中 人民群眾是實踐和認(rèn)識的主體。這一點，老百姓心里很清楚。 習(xí)近平也指出：“感情是一個非常本質(zhì)的東西，不帶著感情去做接地氣的動作，就是‘作秀’了?！薄叭罕娫谖覀冃睦镉卸嘀?，我們在群眾心里的分量就有多重。 只有把群眾觀點真正融入到日常工作中去，實踐活動才能取得實效。從行動上解決問題，就是要端正作風(fēng)、端正行為，做一個堂堂正正的人，做一個合格的共產(chǎn)黨員，做一個稱職的黨的干部。 教育主要是解決“知”的問題，實踐主要是解決“行”的問題（從思想和行動上解決存在的問題）。而這種情況有時又會被少數(shù)別人用心的人利用，煽動這部分群眾與政府和干部對抗，以達(dá)到他們的個人目的。一些干部做工作時，“通不通三分鐘”，高高在上，甚至利用黑惡勢力和地痞流氓做工作， 破壞了黨群干群關(guān)系。 21 工作方法方面的原因 改革開放之來，我國社會群體日益多元化，形成眾多的利益群體，不同利益群體之間具有不同的利益追求，因此，協(xié)調(diào)各個群體之間的利益關(guān)系難度加大。 干部排在獲益群體的首位值得警惕，在過去多數(shù)年份的同類調(diào)查中，排在首位的多數(shù)情況下是私營業(yè)主。一些地方的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、醫(yī)療、用車、子女親屬就業(yè)、出國考察、工資獎金和福利等方面分配比普通群眾享有更多的好處，與群眾差距較大，引起群眾的不滿。 干部的宗旨意識和群眾觀念方面的原因 一些干部丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，頭腦中的群眾觀念明顯地淡漠了 ,同群眾的聯(lián)系明顯地削弱了 ,不傾聽群眾意見 ,不關(guān)心群眾疾苦等脫離群眾的官僚主義、命令主義現(xiàn)象 ,損害和侵犯群眾利益的以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落等違法亂紀(jì)現(xiàn)象 ,在一定范圍內(nèi)發(fā)生了 ,有的達(dá)到非常嚴(yán)重的程度 ,引起了廣大群眾的強烈不滿。一些“拍腦袋工程”、“半拉子工程”就是在這種情況下產(chǎn)生 的。 權(quán)力制約缺失方面的原因 當(dāng)前，我們一些單位和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過大，而且缺乏有效的制約和監(jiān)督機制。如果基層干部想有所作為，落實上級政策精神，就得自己想辦法保證“吃飯和發(fā)展”。導(dǎo)致一些干部在工作中不能很好地處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，沒有把群眾的需要和群眾的冷暖真正放在心上。 影響干群關(guān)系的主要原因 1）體制方面的原因。 三、黨群干群關(guān)系的現(xiàn)狀和出現(xiàn)裂痕的直接原因 （二）影響干群關(guān)系的主要原因 19 產(chǎn)生干群矛盾的原因是多方面的，既有體制的原因，也有政策的原因；既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因；既有領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方式的原因，也有群眾的原因。 經(jīng)濟(jì)上 ,國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣 ,人民生活狀況惡化，從根本上危害了黨群關(guān)系。黨主動承認(rèn)了領(lǐng)導(dǎo)實踐中的錯誤 ,從上到下作了自我批評 ,贏得了群眾的諒解和支持。 黨繼續(xù)努力保持戰(zhàn)爭年代和 50 年代初期的好作風(fēng) ,腐化現(xiàn)象較少。黨和毛澤東在探索社會主義道路的過程中出現(xiàn)了一些失誤，使黨群關(guān)系受到一定的影響，但是黨群關(guān)系的主流是好的。 60 多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。陳毅元帥曾說：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人，他們用小米供養(yǎng)了革命，用小 17 車把革命推過了長江！”我們黨正是始終堅持群眾路線，才創(chuàng)造了這令人震驚的奇跡。王樹增所寫的《解放戰(zhàn)爭》一書中“ 26 萬副門 板”的故事就是一個生動的詮釋。 堅持群眾路線，我們黨才得以發(fā)展壯大，成功奪取執(zhí)政地位。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本?！保? 講話） —— 全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群 16 關(guān)系，取得群眾滿意的成效，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。??開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。 群眾路線的實質(zhì) 密切黨群干群關(guān)系，夯實黨執(zhí)政的基礎(chǔ)習(xí)近平同志如下論述深刻地揭示了這一實質(zhì)： —— “得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，就是堅持從群眾中來，到群眾中去的過程。當(dāng)前，既要加快推進(jìn)實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會無縫覆蓋，又要盡快落實哪里有黨的工作哪里就有人民群眾的監(jiān)督、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，還要注重建立在各類媒體上開展民意調(diào)查等征求群眾意見制度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制，增強人民群眾的監(jiān)督合力。二是執(zhí)政黨要主動把自己的活動置于人民群眾的監(jiān)督之下。中國共產(chǎn)黨的建立就是要為群眾謀利 ,給群眾辦事。毛澤東曾說：要關(guān)心人民生活，給老百姓看得到的物質(zhì)福利 。一是密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵是要為群眾辦事。群眾路線既來源于實踐，又指導(dǎo)著實踐。這些都是群眾路線區(qū)別于其他政治參與模式的最生動的體現(xiàn)?！鄙钊雽Ρ纫幌?，兩者著眼點根本不同，大家比較關(guān)注 的公眾參與模式是要把民眾請進(jìn)來，強調(diào)參與是民眾的權(quán)利。不過矜持的決策者卻不會走出戶外。美國著名學(xué)者哈里這個回答為我們黨確立了“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政定位，旗幟鮮明地表明了我黨沒有任何自身的特殊利益。比如資產(chǎn)階級政權(quán)給出的回答有所進(jìn)步，但同樣逃不脫代表少數(shù)人的利益窠臼?！盀榱苏l，依靠誰，我是誰”的問題，這是任何政權(quán)繞不過去的基本的政治哲學(xué)命題。群眾路線涉及世界觀、認(rèn)識論和工作方法論，在執(zhí)政理念和方略上都有自己開創(chuàng)性的內(nèi)容，體現(xiàn)了政治原則與領(lǐng)導(dǎo)方法，執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的 高度統(tǒng)一。所以說，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為核心的馬克思哲學(xué)，是我們共產(chǎn)黨人群眾觀的堅實理論基礎(chǔ)。它全面地體現(xiàn)在社會生活的各個方面：人民群眾是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，人民群眾的生產(chǎn)活動是整個社會全部活動的前提和基礎(chǔ)，以不同形式從事和促進(jìn)生產(chǎn)實踐活動的人民群眾，必然會對社會的發(fā)展起定性作用；人民群眾是精神財富的創(chuàng) 13 造者，任何真正有價值的精神財富，都是對人民群眾所從事的實踐活動的概括和總結(jié)；人民群眾是社會變革的決定力量，他們推動著社會制 度的根本變革。人民群眾的革命實踐，是我們認(rèn)識的源泉，是檢驗認(rèn)識正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。馬克思?xì)v史唯物主義關(guān)于“人民群眾創(chuàng)造歷史”的重要論述是黨的群眾路線的理論來源。 2）群眾路線根植于堅實的理論基礎(chǔ)。毛澤東把群眾路線稱為中國共產(chǎn)黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”之一，《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》則把群眾路線看作是毛澤東思想“三大基本方面之一”。我黨對群眾路線的表述基本定型，這就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！彼J(rèn)為只有具備了這樣的群眾觀點，“才能有明確的工作中的群 12 眾路線，才能實行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。” 1945 年，劉少奇在中共七大上作關(guān)于修改黨章的報告時，對群眾路線作了詳細(xì)的說明，將它歸結(jié)為兩個方面，即群眾觀點和群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。該年 11 月，李立三在與江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)人談話時指出，“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。 11 八年后，他又首次闡發(fā)了相信群眾、依靠群眾、放手發(fā)動群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的思想，標(biāo)志著他的群眾觀點從早期的激進(jìn)平民主義轉(zhuǎn)向更為符合中國實際的革命群眾觀。黨的群眾觀點、群眾路線的形成和發(fā)展，是與中國革命的實踐緊密相連的。 作為一名黨員干部，我們要立足理論視角， 運用科學(xué)思維，全面、準(zhǔn)確地理解和把握它的精神脈絡(luò)、理論精髓和實踐要義。其中，毛澤東是闡述得最早、最多、最為系統(tǒng)、最為深刻并且最努力付諸于實踐的黨的領(lǐng)袖。 —— 發(fā)展完善于新中國成立后。 )—— 形成于抗戰(zhàn)時期。(1928 年 11 月李立三根據(jù)“六大”精神，同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人的一次談話中使用了“群眾路線”一詞，這是已知的黨的“群眾路線”的最早的口頭表述。 —— 提出于中共成立時。很難設(shè)想，我們共產(chǎn)黨人一旦失去了清 廉，還會去貫徹執(zhí)行群眾路線、深入群眾嗎？一旦失去了清廉，老百姓還會歡迎、擁護(hù)這樣的干部嗎？因此，“清廉”是貫徹執(zhí)行群眾路線的有力保障，是貫徹執(zhí)行群眾路線的生命線。在這長期的奮斗中，我一向是過著樸素的生活，從沒有奢侈過?！扒辶?，是共產(chǎn)黨人的本色，是最可貴的品質(zhì)。 “清廉”，構(gòu)成群眾路線的基本內(nèi)涵之三，它是貫徹執(zhí)行群眾路線的保障。由此可見，“務(wù)實”是實踐群眾路線的具體途徑、有效方式?！边@就是務(wù)求實際、務(wù)求成效的“務(wù)實”精神。這就是說，將群眾的意見 (分散的無系統(tǒng)的意見 )集中起來 (經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見 )，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。毛澤東論述道，“在我黨的 — 切實際工作中。當(dāng)我們知道落實群眾路線就要“為民”之后，但如何體現(xiàn)“為民”，怎樣才能做到“為民”，仍然是一個大問題。黨是人民的公仆，黨要為民眾服務(wù)