【正文】 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，努力開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作新局面。 （二）部門溝通與協(xié)作需要增強(qiáng) 部門之間溝通直接影響到工作效率，要增加溝通與協(xié)作，形成一個(gè)有效的溝通機(jī)制，共 同把工作做好。 五、碰到的困難與問題 （一）項(xiàng)目審批時(shí)間長與加快項(xiàng)目推進(jìn)間存在一定矛盾 、農(nóng)田水利、生態(tài)河道等項(xiàng)目需要種植大量綠化，綠化種植有著很強(qiáng)的氣候要求，錯(cuò)過了最佳種植季節(jié)，就會影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。 四、規(guī)劃目標(biāo) XX 村具有得天獨(dú)厚的地理位置和生態(tài)環(huán)境，通過創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，使生態(tài)得到進(jìn)一步改善，村莊面貌得到進(jìn)一步提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，居民的生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提高，張馬村的規(guī)劃定位中重要的一點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè) 旅游，通過不斷的、持續(xù)的對農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的布局和營建，最后完成從農(nóng)業(yè)旅游到旅游農(nóng)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。 ⑩泖塔圩區(qū)生態(tài)林：野生保護(hù)和生態(tài)莊園正在規(guī)劃中。統(tǒng)一補(bǔ)貼回收建筑材料；每家每戶進(jìn) 行柴堆處理；清理枯黃的絲瓜棚、長豆棚、黃瓜棚；每戶修筑 XX 公分的灑水坡和硬化隔弄，起到了保護(hù)房屋的作用。根據(jù)張馬村的實(shí)際，精心擬定了 12 個(gè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目：①泖塔圩區(qū)生態(tài)堤防建設(shè)項(xiàng)目（泖塔圩區(qū)地勢比較低，在 XX 年雙臺風(fēng)中，張馬村受災(zāi)比較嚴(yán)重的，所以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，張馬村就提出要“以不受淹”為前提。 三、建設(shè)內(nèi)容 （一）明確建設(shè)項(xiàng)目，突出創(chuàng)建工作重點(diǎn) 以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng) 建為平臺，集中力量辦群眾個(gè)人辦不了且群眾需要辦的大事、實(shí)事。 最近在區(qū)政府的關(guān)心下，已經(jīng)恰談成功的上海市郊區(qū)第一家開放式農(nóng)村生態(tài)公園正在具體規(guī)劃中，此項(xiàng)目集藍(lán)莓莊園、水上森林、濕地公園、鳥類棲息地等項(xiàng)目為一體。張馬村形成了“三園一島”，即上海太陽島國際俱樂部、尋夢園香草農(nóng)場、泖塔農(nóng)情園、浦江藍(lán)莓園等企業(yè)入駐，以上海太陽島為依托、沈太路為軸線的觀光、旅游新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。張馬村作為一個(gè)試點(diǎn)先行建設(shè)。 XXX 鎮(zhèn)將“美麗鄉(xiāng)村”下定義不單單是一個(gè)村，而是一個(gè)片區(qū)。 委托深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院上海分院對張馬村美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高效、生活宜居為目標(biāo)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)為中心任務(wù)，以環(huán)境整治為突破口，依托千年古鎮(zhèn)朱家角鎮(zhèn)的歷史底蘊(yùn)及張馬村現(xiàn)有的“三園一島”發(fā)展和正在規(guī)劃的濕地公園為旅游產(chǎn)業(yè)，將張馬村建成“天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收”的宜業(yè)、宜居、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使 創(chuàng)建工作得到了全體村民積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)調(diào)動(dòng)黨員、組長、村民代表的積極性，把創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村作為自己的事情來做。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了例會制度，每周二在張馬村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部召開項(xiàng)目推進(jìn)會，對具體工作內(nèi)容，工作環(huán)節(jié)，對存在的問題和困難，開展討論、分析、解決，使每一項(xiàng)工作都能按工作計(jì)劃開展，確保各個(gè)項(xiàng)目順利完成。 二、工作措施 在上級政府的正確指導(dǎo)下，在村兩委的全力部署下，在全村村民的大力支持下，張馬村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展的如火如荼，進(jìn)展比較順利。 XX 年 XX 村創(chuàng)建了區(qū)生態(tài)村、文明村及 XX 市市容整潔村， XX 年 XX村被評為上海十佳“我最喜愛的鄉(xiāng)村”， XX 村也是田山歌的傳承基地，這些有利的條件，為今年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前村有耕地 2900 畝，以水稻、茭白種植為主，除此之外還有 500 畝水源涵養(yǎng)林。村東南面與松江區(qū)交界，西靠上海太陽島國際俱樂部，北與李莊村接壤。從去年 12 月開始制定規(guī)劃到現(xiàn)在，區(qū)和鎮(zhèn)都是凝心聚力，積極創(chuàng)建。到 XX 年，農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)， XXXX 年，在全國不同類型地區(qū)試點(diǎn)建設(shè) XXX 個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。之后 XX 年11 月 8 日，十八大召開，第 一次提出了“美麗中國”的全新概念，強(qiáng)調(diào)了必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，要大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。最后，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)與專家對安吉的關(guān)切與厚愛。今天，我們有幸被國標(biāo)委授予“國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣”，我們倍感光榮與責(zé)任同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。同時(shí)，采取出臺《安吉縣風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，組建由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭 、相關(guān)部門及小鎮(zhèn)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，開展創(chuàng)建考核驗(yàn)收，向省政府爭取將風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目列項(xiàng)等方式，明晰思路，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”品牌建設(shè)。政府引導(dǎo)是加快風(fēng)情小鎮(zhèn)集群建設(shè)的重要保證。同時(shí)，通過小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展商品流通、交通運(yùn)輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，為群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造機(jī)會，讓群眾享受更好的居住環(huán)境和發(fā)展條件，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，村集體經(jīng)濟(jì)壯大，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)就是群眾受益。注重發(fā)揮市場在小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展上的基礎(chǔ)作用，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分依靠市場這個(gè)主體，堅(jiān)持市場這個(gè)導(dǎo)向，在政府這只“有形的手”推動(dòng)下，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，通過企業(yè)化運(yùn)作、村企共建等形式， 11 廣泛吸引社會資金參與小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。小鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞品牌創(chuàng)建目標(biāo)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批與小鎮(zhèn)品牌發(fā)展相適應(yīng)的大好高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在規(guī)范土地使用制度的基礎(chǔ)上，小鎮(zhèn)要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有與小鎮(zhèn)品牌建設(shè)不相適應(yīng)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，采取幫助異地搬遷、促使同類集聚發(fā)展的方式，推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)建設(shè)和 產(chǎn)業(yè)培育的有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)。 注重產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。 注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以即將試點(diǎn)的天荒坪鎮(zhèn)為例，我們在綜合天荒坪生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)功能完善等諸多要素優(yōu)勢，提出打造“風(fēng)情旅居小鎮(zhèn)”品牌。小鎮(zhèn)發(fā)展的定位，關(guān)系小鎮(zhèn)建設(shè)的主攻方向。 （一）總體建設(shè)思路 結(jié)合“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作實(shí)際，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色和人文積淀，按照“經(jīng)營城市”的建設(shè)理念，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，規(guī)劃引領(lǐng)、差異發(fā)展”的建設(shè)思路，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、群眾受益”的建設(shè)原則，利用 10 年時(shí)間，把 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成特色產(chǎn)業(yè)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)異、百姓生活和美的風(fēng)情小鎮(zhèn)集群，切實(shí)形成縣、鎮(zhèn)、村三級互動(dòng) 、和諧發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)格局，著力深化“美麗鄉(xiāng)村”品牌發(fā)展內(nèi)涵。 通過兩年多來的“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，我們雖然在改善農(nóng)村環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等方面取得了明顯的成效，但是我們也充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是集鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營正日益成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的軟肋。 二、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下步推進(jìn)重點(diǎn) 今年，省委省政府首次明確提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，并把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為浙江省生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)長效管理機(jī)制。去年共發(fā)放林權(quán)抵押貸款 54 筆，金額 5530 萬元，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款 9545 萬元。積極探索新農(nóng)村建設(shè)投融資體系創(chuàng)新，建立中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展總公司，搭建美麗鄉(xiāng)村建 8 設(shè)投融資平臺，破解建設(shè)資金難題。在全省率先成立第一家毛竹股份制合作社 — 皈山尚林毛竹股份制合作社。制定了《安吉縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，建立了全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，完善了流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、價(jià)格形成和糾紛調(diào)處機(jī)制。通過重點(diǎn)破解制約農(nóng)村發(fā)展的難點(diǎn)和要素制約，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快實(shí)現(xiàn)民富縣強(qiáng)目標(biāo)。推進(jìn)社會保障向農(nóng)村覆蓋，被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率、重大疾病醫(yī)療救助率均達(dá)到 100%；每年 15萬多農(nóng)民享有免費(fèi)健康體檢，90%以上的農(nóng)民參加新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，運(yùn)行日趨規(guī)范；農(nóng)村社會助學(xué)、法律援助、慈善資助和民情反映機(jī)制更加健全；初步形成全面覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障體系。全縣每個(gè)村都建立集就業(yè)職介、社會保險(xiǎn)等于一體的勞動(dòng)保障平臺，都擁有農(nóng)民廣場、 7 鄉(xiāng)村舞臺、籃球場、健身路徑等文體設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有線廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和公共衛(wèi)生服務(wù)站全覆蓋；每年 500 戶困難群眾 告別危舊房； 90%的村建有標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園， 80%以上的村完成中心村建設(shè)， 60%的村建成老年活動(dòng)中心。引入低碳生活理念，實(shí)施農(nóng)村沼氣系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)房節(jié)能改造，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水節(jié)肥節(jié)能新技術(shù)；太陽能特色村覆蓋面達(dá)到 %。全面開展生活污水治理，方式多樣化、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鎮(zhèn)和中心村污水“就近入網(wǎng)、集中處理”，散居農(nóng)戶污水處理“因地制宜、就地凈化”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成處理設(shè)施，到 2021 年底，生活污水處理受益率 %，全國領(lǐng)先；建立“戶收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集運(yùn)模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)收運(yùn)一體化、處置無害化。一是基礎(chǔ)設(shè)施一體化。 抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，公共服務(wù)全面覆蓋。近三年，安吉農(nóng)民人均純收入年均增長 10%以上，去年增幅高出全省 個(gè)百分點(diǎn)。中南百草園已被命名為 6 國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，今年推進(jìn) 22 個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，并建成 5000 畝農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、 30 個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園、 20 個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，抓住去年被農(nóng)業(yè)部和國家旅游總局作為全國首個(gè)休閑農(nóng)業(yè) 和鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)縣的契機(jī)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向休閑商品、農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向休閑景區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“雙噸百公斤”（每畝產(chǎn)一噸桑果、一噸桑枝條和一百公斤蠶繭）現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展模式，蠶桑產(chǎn)業(yè)全縣累計(jì)完成和改造桑園 3 萬畝，產(chǎn)量增幅達(dá) 30%以上，僅果桑一項(xiàng)，每畝就能產(chǎn)生 2021 元以上的經(jīng)濟(jì)效益。萬畝白茶園區(qū)已列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，安吉白茶富農(nóng)典型入選 2021 年全國兩會?？?，成為全省唯一入選全國兩會特刊的 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)。二是品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。一批特色工業(yè)專業(yè)村不斷涌現(xiàn)，如長林垓村的羊毛衫加工，義士塔村、禹山塢村的轉(zhuǎn)椅配件加工，以及竹機(jī)械制造專業(yè)村、竹制品加工專業(yè)村等。一是農(nóng)村工業(yè)集聚提升。 抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村經(jīng)營加快推進(jìn)。三是激發(fā)基層活力。兩年來縣、鄉(xiāng)兩級以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金達(dá) 億元，帶動(dòng)各類投資 億元，其中村集體投入 億元、農(nóng)戶投入 1 億元。生態(tài)投入是最有價(jià)值的投入，能為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兩年來共完成建設(shè)項(xiàng)目 977 個(gè)，投入資金 億元。采取“ 5+X”模式整合、評估、確認(rèn)、審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目，由 4 縣農(nóng)辦、發(fā)改委等五部門牽頭，會同項(xiàng)目實(shí)施主管部門，對支農(nóng)項(xiàng)