【正文】 由縣國土資源局實(shí)地勘丈。 本著“既能夠增加有效耕地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法土地權(quán)利，避免發(fā)生土地權(quán)屬爭議，促進(jìn)社會穩(wěn)定”的宗旨，全面落實(shí)土地整理中權(quán)屬管理的各項(xiàng)工作程序，界定各項(xiàng)土地權(quán)利，合理分配土地權(quán)益，避免權(quán)屬爭議。 土地權(quán)屬調(diào)整原則 （ 1）堅(jiān)持依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則，充分保障廣大農(nóng) 30 民的利益； （ 2）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 ， 有利生產(chǎn)，方便生活； （ 3）促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營 。 項(xiàng)目區(qū)土地為集體土地，由贛榆縣厲莊鎮(zhèn)的厲莊村（包括西劉村、后湖村 2個自然村，下同））、山澗村（前小山村、萬赤澗村）、楊嶺村（楊嶺村）、河墩村（河?xùn)|村、墩上村）、雙河村（河南村、河西村）、北林村（河北村）、赤澗二村（顧赤澗村）等 7 個行政村所有和使用。 土地權(quán)屬調(diào)整方案 土地權(quán)屬狀況 項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃（ 畝），扣除不動工面積后，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模 公頃。該樹種矮小，對作物影響甚小。加之本區(qū)風(fēng)害不甚嚴(yán)重，故路基寬度為 9m（路面寬 6m）一級田間道兩側(cè)種植意楊樹各一排，株距 3m。 斗渠蓋板橋采用兩塊樓板，寬度 ，長度 ，農(nóng)渠蓋板橋?qū)挾?，長度 。即在渠道上鋪設(shè)樓板。 與農(nóng)渠、斗渠相鄰的道路，為方便農(nóng)機(jī)具進(jìn)田，每隔 100m 設(shè)置進(jìn)地便橋。 為方便墩演線以東河南村的交通出行，需要跨越尙莊河新建跨度 27m，橋面寬度 6m 的機(jī)耕橋 1 座；環(huán)嶺干渠新建寬度 20m、寬度 6m機(jī)耕橋 1座。 闞嶺支渠現(xiàn)有橋梁數(shù)量不足，結(jié)合田間路建設(shè)，主要跨闞嶺支渠新建機(jī)耕橋4座。根據(jù)規(guī)劃，需要設(shè)置生產(chǎn)路 69條，長度 。部分無灌溉設(shè)施的梯田，生產(chǎn)路沿農(nóng)溝布置。生產(chǎn)路一般沿農(nóng)渠布置。其中新建 4 條 3560m，改造 4條， 3955m。由于路基已經(jīng)修好，故其寬度不予變化，僅在其上鋪設(shè)混凝土即可。 其中一級田間道 5條，長度 5522m，擬采用混凝土路面，主要用自然村之間的交通以及村莊與主干道的連接。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間道路 11 條，路面寬度 6～ 9m，為土路，布置較為凌 亂，彼此銜接較差，未形成路網(wǎng)。 梯田田坎種植黃花菜，河道、溝道采用天然草皮以防止水土流失。對原有土渠進(jìn)行襯砌，并配套相應(yīng)建筑物。農(nóng)渠每 100m 設(shè)置放水涵。農(nóng)溝排水時(shí)需要設(shè)置農(nóng)溝 跌水。農(nóng)渠經(jīng)過梯田田坎，需要布置跌水，并在跌水前設(shè)置農(nóng)渠節(jié)制閘保 28 證灌溉水入田。 因項(xiàng)目區(qū)屬丘陵山區(qū)，農(nóng)渠擬采用梯形斷面混凝土襯砌處理。 崗坡地起伏較大，需要整理成水平梯田，梯田寬度與地形和坡度有關(guān)，一般寬度在 2560m 之間，長度 100300m。 利用梯田攔截坡地江流，為防止水土流失，需垂直等高線布置排水 溝道，將梯田多雨之徑流排除。 （ 5）第五小區(qū)規(guī)劃方案 本區(qū)位于河西村以西地塊，該地塊地勢較高，坡度較大，最高地面高程在85m，為原來的工礦用地。如此布置，渠道雖不甚規(guī)整，但避免了對交通干線的干擾，亦降低了工程投資。石林線橫貫東西，路寬 9m，柏油路面，是交通干線之一。該溝深度在 23m 左右，底寬 34m，上口寬 610m，擬進(jìn)行裁彎取直，作為排水斗溝使用。目前已有襯砌斗渠輸水至本區(qū)。 （ 4）第四小區(qū)規(guī)劃方案 第四小區(qū)位于項(xiàng)目區(qū)東北部，墩演線以東，尚莊河以北。 1）斗農(nóng)渠道的規(guī)劃布置 國防公路南側(cè)的斗渠目前為土渠，需要進(jìn)行防滲襯砌，另外此地塊高程較高，均為坡耕地，需要進(jìn)行梯田建設(shè)和斗、農(nóng)渠（溝）道 、跌水、節(jié)制閘等配套建設(shè)。 （ 3）第三小區(qū)骨干工程規(guī)劃方案 本區(qū)位于項(xiàng)目區(qū)西北角，尚莊河以北、墩演線以西地塊。本次擬對后湖電灌站進(jìn)行改建，改建后的電灌站，除負(fù)本區(qū)灌溉外，還向 通過向墩演線東側(cè)的分支渠和東部農(nóng)渠向南供水，亦可墩演線下的倒虹吸向第一區(qū)供水。 由于灌溉本區(qū)的引水分支渠位于闞嶺支渠下游，水量有限，水稻泡田插秧時(shí)，本區(qū)南部灌水困難，此時(shí)栽插季節(jié)用水后湖電灌站自環(huán)嶺干渠提水。 本區(qū)水源分別來自闞嶺支渠和后湖電灌站。 3）坑塘、溝道的清淤和整理 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分坑塘、溝道淤積較為嚴(yán)重，影響排水、蓄水，需要進(jìn)行清淤加深，以 增加蓄水能力和過流能力。本次規(guī)劃擬將其加高到 。所以赤澗截洪溝和小山截洪溝可作 為本區(qū)的排水斗溝使用，擬在 26 原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行裁彎取直及清淤，以保證排水的通暢。根據(jù)交通需要，需在闞嶺支渠修建橋梁 6 座。 目前闞嶺支渠僅有 1 座節(jié)制閘，且啟閉機(jī)和閘門損壞，無法正常使用，需要改造。襯砌材料的選擇主要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)情況和管理情況、成本等進(jìn)行綜合考慮，因現(xiàn)有支渠斷面較大，若采用混凝土襯砌，需要取土回填，難度較大。闞嶺支渠為土渠。當(dāng)上述水庫水位高于設(shè)計(jì)死水位時(shí)，即可向支渠供水。該小區(qū)水源來自闞嶺提水泵站，通過 闞嶺支渠向項(xiàng)目區(qū)供水。根據(jù)地形條件和水系情況，以天然河道、道路和供水水源為界，將項(xiàng)目區(qū)分為 5個灌排相對獨(dú)立的小區(qū)。 農(nóng)田水利 工程 項(xiàng)目區(qū)南北跨度超過 4Km，東西近 6Km。由于未利用地分布于低處，有效土層厚度一般在 100cm 以上，故不做表土剝離處理。平整后，田面高差應(yīng)在177。 （ 3）新增耕地平整與翻耕 項(xiàng)目區(qū)西北部工礦用地按照梯田建設(shè)，土地平整不另外計(jì)算。所清理出的土方用于塘壩堤岸加固。利用塘壩水就近灌溉，可以減少輸送距離和水泵揚(yáng)程，降低灌溉成本，符合當(dāng)?shù)毓喔攘?xí)慣。 （ 2）坑塘填埋 本區(qū)地勢起伏較大 ，水源有限，塘壩水是本區(qū)的主要水源。部分旱田、荒草地、沙土地起伏較大，配套水利設(shè)施后，為保證灌水質(zhì)量，需要進(jìn)行土地平整。 （ 1）梯田修筑 本區(qū)西部、北部屬于丘陵區(qū)，地面坡度在 13度，部分達(dá)到 5度以上，需要修筑梯田。為提高土地質(zhì)量，減少土壤侵蝕，對現(xiàn)有部分坡耕地進(jìn)行改造，將其設(shè)計(jì)成水平梯田。整理后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整詳見表 142。對于部分新修的梯田，應(yīng)當(dāng)結(jié)合田坎建設(shè)，植樹種草，護(hù)坡保土，減輕水土流失。 由于項(xiàng)目區(qū)土壤養(yǎng)分較低，土層較薄，保水保肥性能較差，無雨即旱，作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。泵站效率不低于 54%。溝灌時(shí)長度以 80m～ 100m 為宜。3cm，格田之間以埂為界，埂高 30cm，埂頂寬 30cm。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的田塊分布特點(diǎn)和土壤特 性等，耕作田塊內(nèi)部按每戶 ～（ 5～ 8 畝）進(jìn)行劃分，水稻采用格田設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)為長 70m、寬 20m。 梯田田面寬度視地形坡度而定，坡度 5度以上的梯田，田面寬度在 1015m，田坎高度 ；其他坡度較小的梯田，田面寬度在 25～60m 不等，長度視地形 和農(nóng)溝、農(nóng)渠的間距確定，一般在 100～ 300m 左右。寬 120～ 250m 左右。 （ 6）田間工程標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)地勢 起伏情況，項(xiàng)目區(qū) 大部分為緩坡地，縱向坡度絕大部分在 130 之間 。 生產(chǎn)路：路面寬 ，結(jié)合農(nóng)渠布置，素土碾壓。原路基寬 6m 或新建道路，路面寬度取 5m；路基寬度為 9m 的，路面寬度取為 ，路基寬度保持現(xiàn)狀。 （ 5）道路與橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃主要道路標(biāo)準(zhǔn)如下： 原有的田間道路寬度路面一般在 69米之間，由于部分道路兩邊樹木較大， ，兩邊的溝、渠道已經(jīng)較為固定，故本次規(guī)劃中不予縮并，只在原來路面上平整、加高后鋪設(shè)沙石或者混凝土。 （ 3）降漬與防止鹽堿化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 本區(qū)屬于丘陵地區(qū)，地下水位一般在 1～ 2 米以下，排水條件良好，不考慮降漬和鹽堿化問題。根據(jù)臨近已成灌區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，灌溉水利用系數(shù)可達(dá)。根據(jù) 《 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （ GB5028899），結(jié)合項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)情況和江蘇省農(nóng)村水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，灌溉設(shè)計(jì)保證率取 P=75%。 22 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （ 1）灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目區(qū)所在的贛榆縣屬暖溫帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，冬夏長，春秋短，年降水量較為豐富。 ⑷進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，結(jié)合路、渠形成網(wǎng)絡(luò)，使項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善和優(yōu)化，造林成活率達(dá)到 95%以上。灌溉設(shè)計(jì)保證率從目前的 50%提高到 75％，排水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到日雨 200mm2d 排除。 ⑴ 通過土地整理規(guī)劃，對工礦用地、坑塘水面、農(nóng)田水利用地、葦?shù)?、部分河流水面進(jìn)行整理，將零散耕地進(jìn)行歸并，實(shí)現(xiàn)新增耕地 公頃 （ 畝），新增耕地率為 %。 21 4 水土資源規(guī)劃方案 規(guī)劃原則 在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把 增加耕地面積 、 提高耕地質(zhì)量 、 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 、改善生態(tài)環(huán)境 作為項(xiàng)目實(shí)施的四大基本 目標(biāo) ，堅(jiān)持 因地制宜、合理布局的原則，統(tǒng)籌安排溝、渠、田、林、路和水土保持工程，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。通過整理，可增加耕地 公頃（ 畝），新增耕地率為 ％。 表 133 項(xiàng)目區(qū)周邊水庫情況統(tǒng)計(jì)表 水庫 名稱 集水 面積 (km2) 總庫容 (萬 m3) 興利 庫容 (萬 m3) 壩頂 高程 (m) 校核 水位 (m) 興利 水位 (m) 設(shè)計(jì) 灌溉 面積 （公頃） 項(xiàng)目區(qū)可用水量 (萬 m3) 小塔山水庫 八條路水庫 車赤澗水庫 尖嶺水庫 顧赤澗水庫 萬赤澗水庫 小山子水庫 合 計(jì) 20 因此， P=75%時(shí)，項(xiàng)目區(qū)總可供水量 752萬 m3 水資源供需平衡分析 由以上計(jì)算可知，項(xiàng)目區(qū)中等干旱年總需水量為 萬 m3，可供水量為 m3，由此可見，項(xiàng)目區(qū)中等干旱年總可供水量大于總需水量，供水 量完全滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉用水要求，同時(shí)縣級水行政管理部門支持本項(xiàng)目區(qū)的用水需求。因此中旱年項(xiàng)目區(qū) 5座水庫可供水量之和為377萬 m3。作為項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)充水源的 5座小水庫總集水面積 km2，則平水年（ P=50%）的徑流量為 萬 m3，中旱年（ P=75%）徑流量為 萬 m3，特旱年（ P=95%）徑流量為 萬 m3。其集水面積分別為 、 、 、 。因此干旱年吳林電灌站可供水量為 100 萬 m3。由于缺少本區(qū)確切可分配水量，按照面積分配（下同），可分配水量 440萬 m3 項(xiàng)目區(qū)東北部灌溉水主要通過吳林電灌站從八條路水庫引水，吳林電灌站設(shè)計(jì)提水流 量 。因此干旱年闞嶺電灌站可供水量為 1100 萬 m3。闞嶺電灌站的設(shè)計(jì)提水流量為 。灌溉用水主要來源于水庫。 表 132 項(xiàng)目區(qū)中旱年（ P=75%）農(nóng)業(yè)用水量計(jì)算表 主要作物名稱 水稻 小麥 玉米 合計(jì) 凈灌溉定額 （ m3/公頃） 6000 1800 1350 毛灌溉定額（ m3/公頃） 8000 2400 1800 灌溉面積（公頃） 灌溉用水量 (萬 m3) 供水量計(jì)算 項(xiàng)目區(qū)水資源主要為地表水和地下水。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃支、斗、農(nóng)三級渠道，均采用漿砌塊石或混凝土襯砌，因此渠床滲漏損失很小，且線路較短，面積小。參考 《 贛榆縣 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告 》 中的計(jì)算成果，考慮采用節(jié)水灌溉制度，中等干旱年旱作物小麥灌 2水，玉米灌 2水，花生不灌溉；水稻泡田定額取為 1800m3/公頃，生育期灌溉定額 4200 m3/公頃。 表 131 各典型年降雨量及汛期雨量 表 年 型 保證率 典型年份 年降雨量（ mm） 汛期雨量（ mm） 平 水 年 P=50% 1979 中等干旱年 P=75% 1980 特 旱 年 P=95% 1978 （ 4）用水量的確定 考慮項(xiàng)目區(qū)旱地不灌溉，蔬菜種植面積很小，且零星種植，主要采用坑塘水和地下水灌溉，用水量忽略不計(jì)，所以只考慮灌溉水田、水澆地的用水量。 （ 3）設(shè)計(jì)典型年的選取 根據(jù) 《 贛榆縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告 》 （贛榆縣水利局編制， 1994年），平水年（灌溉保證率為 50%）的典型年為 1979年，中等干旱年（灌溉保證率為 75%） 18 的典型年為 1980 年，特旱年（灌溉保證率為 95%）的典型年為 1978年。 （ 2）灌溉保證率選取 項(xiàng)目區(qū)所在的贛榆縣屬暖溫帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，冬夏長，春 秋短，年降水量較為豐富。 需水量預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)需水量主要為居民生活用水、牲畜用水和農(nóng)業(yè)用水，居民點(diǎn)已通自來水，由厲莊鎮(zhèn)統(tǒng)一供水，所以需水量預(yù)測只考慮農(nóng)業(yè)用水。由于項(xiàng)目區(qū)北部部分地塊地勢較高，可用尖嶺水庫東側(cè)的尖嶺二級站從闞嶺支渠提水灌溉。項(xiàng)目區(qū)周邊主要水庫情況見表146 所示。 17 3 水土資源供需平衡分析 水資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)屬贛榆縣西北部丘陵地區(qū)，境內(nèi)基本無常年性河流，項(xiàng)目區(qū)基本無入境水。并愿意為項(xiàng)目建設(shè)投工投勞。當(dāng)?shù)厝罕妼Υ烁桥瓮丫?，尤其在看到鄰近地區(qū)通過土地整理所發(fā)生的巨大變化 16 后，對土地整理的熱情更加高漲。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有大量低產(chǎn)坡耕地和部分沖田，水土流失和河道淤積較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境一般。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，無工業(yè)污染源。 林網(wǎng)建設(shè)狀況 項(xiàng)目區(qū)主要排灌河道林網(wǎng)（楊樹）