【正文】 （ 5） 建立污水再生利用的激勵機(jī)制 在我國 大部分缺水城市 ，遠(yuǎn)。 所以， 綜合考慮 我國管理體制 情況， 在城市 水資源管理范圍 內(nèi) ，實現(xiàn) 水資源的綜合 規(guī)劃管理。 西方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家就實施水資源的統(tǒng)一 規(guī)劃 管理 制度，對 城市污 水的處理能達(dá)到預(yù)期效果，有利于 污水再生 利用工程 。 （ 4） 完善 城市污水再生管理體系 現(xiàn)在，我國城市供水和污水隸屬于 不同的管理部門 ， 不同的 管理體系與政策法規(guī)對 城市污水再生 利用事業(yè) 帶來很大的影響，阻礙了再生利用工程的 規(guī)劃 管理及 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 ，加重了 水資源危機(jī)。 近年，城市污水再生工程的主要建設(shè)資金來源仍是 國家貸款 ，所以 國家 政府部門 可 適當(dāng)給予一定比例的貼息、低息 貸款。然而， 我 們 國 家城市污水處理 再生利用 工程的投資市場化程度比較 低 ， 融資 途徑比較少，城市 污水資源化的全面推廣 工作力度不是很大 。 所以，我國政府有關(guān)部門應(yīng)該大力 推 進(jìn)現(xiàn)行水價政策 改革 ，拉開再生水和自來水之間的價 格差， 建立 健全科學(xué)的 水價格體系 和城市污水處理 再生利用價格河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 25 體系 ， 進(jìn)一步 使 得 水 資源的利用 結(jié)構(gòu)合理 化 。 很長時間來， 水質(zhì) 相對比較差的再生水凈化成本高，并且 價格 也比較 高 ，而自來水水價比較低，所以 工廠 大多處于經(jīng)濟(jì)情況，選擇 使用 價格較低的 自來水 ，這一定程度上也影響著污水再生技術(shù)的發(fā)展 。 (2)確定合理的 水 價格體系 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景 下 ， 價格可以有效調(diào)節(jié)、 引導(dǎo)消費行為 。 然而，我們國家一些企業(yè)會處于經(jīng)濟(jì)情況，選擇 收 集污水處理廠二級出水，然后自行 深度處理 ，比如一些發(fā)電廠和鋼廠。 理論上 分析，以污水處理廠為主體 的模式在城市 污 水再生的科學(xué)管理與統(tǒng)一規(guī)劃上更有優(yōu)勢，與此同時 也 利于污水再生規(guī)模經(jīng)濟(jì) 的建立，經(jīng)深度處理的 水質(zhì) 對 管 網(wǎng)的損壞較小，利于管網(wǎng)的后續(xù)維護(hù)管理 。另外，需要注意的是仍需對城市污水再生在各個領(lǐng)域的應(yīng)用投入 大力研究，重點 解決城市污水再生利用 技術(shù)在工 農(nóng)業(yè)、市政 工程、生態(tài)環(huán)境等問題，例如：水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)、 水質(zhì)凈化技術(shù)、水質(zhì)保障技術(shù)、安全用水技術(shù)、運行管理技術(shù) 等等 。 河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 24 (3)城市污水再生利用技術(shù)相對 比較 落后 城市污水再生利用工程 的 長遠(yuǎn) 發(fā)展 從根本上離不開技術(shù)的進(jìn)步，離不開城市污水的處理技術(shù)的大力 支持。 所以，為進(jìn)一步促進(jìn)城市污水的再生利用工程從根本上解決城市供水緊張的問題，我們需要改善 城市污水 收集 管網(wǎng) ，大力引進(jìn)城市 污水處理再生利用 工程設(shè)施。 (2)城市污水收集與處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 城市污水再生利用重要的前提條件就是對 城市污水 收集起來并做相應(yīng)的處理，然而 我 們 國 家 的城市污水 收集管網(wǎng)工程比較 滯后 ，跟不上 城市發(fā)展 的進(jìn)度，這嚴(yán)重影響 到后續(xù)城市污水的處理工作，導(dǎo)致二級 處理率 還 不到 百分之十五。 所以 ， 城市總體規(guī)劃和城市水資源合 理分配利用規(guī)劃應(yīng)該把 城市污水再生利用 規(guī)劃列入規(guī)劃范圍內(nèi) ， 從而綜合平衡 及 科學(xué)論證 該規(guī)劃的可行性及其意義 ， 依據(jù) 城市實際 具體 情況 來進(jìn)行城市 總體規(guī)劃 ， 確定 其實際作用。該工藝 占地面積 很 小，操作管理 簡單 ， 易于從傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改造，缺點就 是膜 的 造價 成本比較 高， 膜污染 容易 給操作管理帶來 麻煩 ， 消 耗比較 高。 膜生物技術(shù) 將生 物處理和 膜分離相結(jié)合 ，采 用膜生物反應(yīng)器 ，來代替過去 傳統(tǒng) 的污水生化處理工藝的二沉池， 這樣可以更有效地 固液分離， 來得到可直接利用的穩(wěn)定中水。該 類工藝占地面積 比較 小，出水水質(zhì) 比較好，而且比 常規(guī)生化再生處理工藝有優(yōu)勢 ， 自動化率比較高， 操作 管理相對 簡單 些 ， 缺點是 動力消耗 比較 大， 這樣就增加了污水的處理成本 。膜處理技術(shù) 就是利 用隔膜 把 污水的雜質(zhì)與水分離以達(dá)到處理污染物 的目的 。 （ 3） 以膜技術(shù)為核心。 生物處理技術(shù)在 城市污水處理方面的應(yīng)用比較完善了 ，運行 管理比較穩(wěn)定，經(jīng)過合理的處理單元，就能夠滿足工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水 及市政雜用水的水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)要求。該 工藝 主要采用 生物處理法 ， 由格柵、沉沙 池 、生物處理單元、消毒等 構(gòu) 成。 （ 2） 以生物處理技術(shù)為核心。 比較 典型 的工藝流程是 ：城市污水二級處理 后 出水或 者建筑內(nèi)經(jīng)過預(yù)處理且水 質(zhì)比較好的 雜排水→絮凝→沉淀→砂濾→臭氧氧化→活性炭過濾→消毒→ 回用。 （ 1） 以物理、化學(xué)處理技術(shù)為核心。 我國 城市污水再生利用 的方式和技術(shù)途徑 現(xiàn)在 ，我 們 國 家污水再生利用大概有兩種方式：第一種是 集中處理回用， 也就是 以城市污水處理 廠出水作為再生 水的水源，集中進(jìn)一步深度 處理 ， 達(dá)到 所需水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)輸配水系統(tǒng)輸送到制定區(qū)域內(nèi)用水戶。 我國 的 污水再生利用產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 仍處于 開始階段 ，它在以后能否 發(fā)展到一定規(guī)模 市場，成為緩減水環(huán)境污染及水資源緊缺 的重要 途徑，這不僅取決于本身 經(jīng)濟(jì)河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 22 技術(shù)可行性， 也跟政府 產(chǎn)業(yè)政策 有很大關(guān)系 。 第二種情況也許會導(dǎo)致企業(yè)的成本膨脹，這樣就降低了 產(chǎn)業(yè)效率。 現(xiàn)在 我 們 國 家的再生水 收費制度 尚 存在 一些 問題 ，其中主要問題是： 再生水的價格管制政策 繼承了過去 的收益率管制政策 ，再生水價格相當(dāng)?shù)停?。 除此之外 ， 一個企業(yè)能否收獲充足的利益來滿足財務(wù)支出的平衡需求，這很大程度上由 城市污水 再生水的價格水平 起關(guān)鍵性決定作用。 城市 污水再生利用市場化的核心要素是污水再生水的價格 。 這三項國家標(biāo)準(zhǔn) 彌補(bǔ)了 我 們 國 家城市污水再生利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為 實現(xiàn)污水資源化 做了前期技術(shù)準(zhǔn)備。 我國 再生 水 在 生活飲用水源 方面還沒有應(yīng)用例子， 國外 部分國家已經(jīng)有先例 ，并且還沒有 發(fā)生 過健康 衛(wèi)生 方面的 問題。城市污水再生利用 也可以用于地下水回灌及 飲用型回用。環(huán)境娛樂方面 用水 大概是用于旅游娛樂性質(zhì)的湖泊景觀等，大致 有主要接觸及 次要接觸兩 方面。工業(yè)需求量 可以說 很大， 不同的工藝和產(chǎn) 品對水質(zhì)需求也不一樣，具體情況具體分析 。國外 城市污水再生水利用的實踐經(jīng)驗可以看出 ， 再生水量在 農(nóng)業(yè) 方面的應(yīng)用占有很大的比例 。污水再生水用在 農(nóng)業(yè) 應(yīng)用上，一般利用直接灌溉、 排至灌溉渠或 者自然水體 間接回用兩種 回用途徑。 污水再生水在 城市雜用 方面的應(yīng)用主要 有： 澆灑道路、 綠化、沖洗車輛、廁所沖洗、建筑施工 及 消防用水 等 。 現(xiàn)在 ，我國 城市污水再生水主要用于農(nóng)業(yè)、 工業(yè)、 環(huán)境娛樂、城市雜用及 水源水等。為降低中水回用的成本，日本嘗試以 新建小區(qū) 作 為重點 試點項目 ， 為日后 普及中水 回用設(shè)施建設(shè) 做準(zhǔn)備工作 。 與此同時，某些地區(qū)的 政府 對建設(shè)中水回用設(shè)施做出了書面 規(guī)定 ，鼓勵大力建設(shè)城市污水再生利用設(shè)施，期望從根本上解決日本社會水資源短缺的問題。 然而 ，仍 會建設(shè) 中水 設(shè)施一百多個左右每年 。 日本在城市供水設(shè)施工程及水價上有很 高的 政府 補(bǔ)貼，水價對 中水的 影響 不是 很大；并且中水對國家總體節(jié)約水資源的影響也 不 是很 大， 大約低于全國生活用水 的 1%， 同時也沒有明顯 的 微觀經(jīng)濟(jì)效益。 河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 20 1955 年 前后， 日本 逐漸 開始 運用城市污水 再生 工程 ；直到 1978 年左右城市出現(xiàn)水荒，節(jié)能政策進(jìn)行調(diào)整，日本制定了 從中央到地方 的污水再生回用指導(dǎo)計劃； 1980 年 東京首個中水回用設(shè)施建成并 迅速 運營 發(fā)展 起來 ；直 到 1983 年 第一季度末，日本全國 中水 回用 項目 多達(dá) 473 個，總回用 污 水 量 萬ｍ 3/ｄ 左右，近幾年， 每年 平均 建設(shè) 130 個 ； 到 1993 年， 利用 雨水作中水的設(shè)施 大概 有 528個 ， 其 水量 是 500 萬ｍ 3/ａ 左右， 東京的雨水 回收利用設(shè)施為 全國 的 65%左右 ，福岡 大約為 7%；直到 1996 年，日本 有 2100 套 中水 回用 設(shè)施投入 正常運行 使用，用水量 高 達(dá) 萬ｍ 3/ｄ 左右，為 生活用水量的 %左右，污水 再生水 的 41%左右被用作 工業(yè) 冷卻水 ， 32%被 環(huán)境 景觀所利 用， 8%用作農(nóng)業(yè)用水。 （ 3） 日本模式 眾所周知，日本 面積 比較小 ，河流 流速非?？?， 也 沒有 可用于調(diào)水的比較 大的江 湖 ，然而，日本就是依靠污水 再生 回用 工程支撐了這幾十 年代的經(jīng)濟(jì) 繁榮和社會穩(wěn)定。以色列因天氣原因水資源短缺，專家提議把城市污水經(jīng)有效處理再回收利用可以從根本上扭轉(zhuǎn)水資源緊缺的局面，并且研究了其可行性。其實在上世紀(jì) 60 年代左右，以色列就逐漸開始把城市污水再生回用列為國家一項政策，并書面規(guī)定了：污水若沒有利用完，不能夠采取海水淡化技術(shù)；每一滴城市污水應(yīng)至少回收利用一次。除此之外 ，美國環(huán)保局 于 1992 年提出 了城市污 水回用 的書面 建議 ，涵蓋了污水回用的 方 方面 面， 對污水再生 回用 技術(shù) 、水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn) 、安全距離 和監(jiān)測項目等方面起到了重要的指導(dǎo)作用 。 其中克羅拉多州執(zhí)行 84 號規(guī)范， 加州執(zhí)行 22 號條例 。 城市污水再生利用工程主要建設(shè)在 中南部的亞利桑那、 加利福尼亞、 德克薩斯等州 和西南部等水資源緊缺、地下水過分超采的區(qū)域 。 美國城市污水再生水利用模式是集中處理回收利用 、 而幾乎不直接用于生活用水。 1920 年，亞利桑那州建設(shè)第一個分質(zhì)供水系統(tǒng)，來沖廁、 澆灌綠地、洗車、冷卻水 等 ， 標(biāo)志著城市污水再生利用開始 從試驗研究階段進(jìn)入 到 生產(chǎn)應(yīng)用階段，再生水越來越 得到人們廣泛的采 用， 逐漸成為城市水資源的重要的一 部分， 與此同時， 城市 污水再生 利用 所需的設(shè)備 的規(guī)模 和數(shù)量也迅速增大。 城市污水再生利用現(xiàn)狀 國外城市污水再生利用現(xiàn)狀 上世紀(jì)污水處理在物理、化學(xué)、 生物 或三者相結(jié)合等技術(shù)上取得了很大的進(jìn)步，專家們開始研究城市污水的再生利用的可行性及意義 ，美國、以色列、 日本、澳大利亞、俄羅斯等國 家最早開始引進(jìn)污水有效處理 后再回收利用的技術(shù) 。 所以，城市污水再生利用在資源、技術(shù)、生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)等方面比以上供水途徑相對有優(yōu)勢。 遠(yuǎn)距離調(diào)水 工程需要很長的工期，建設(shè)成本高，建后 運行維護(hù)費用 相對來說也比較 高； 同時，遠(yuǎn)距離 調(diào)水 工程對水源地及其 沿線的 水文地質(zhì)有很大的要求。 具體來說， 城市污水的再生利用可以減少污水對水環(huán)境的危害，改善水環(huán)境，保障我們飲水健康，一定程度上減少疾病對我們的威脅；促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境繁榮，帶動水產(chǎn)類養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、旅游業(yè)等的健康發(fā)展；有效減少水處理和城市供水工程及排水工程費用。 加強(qiáng)城市污水的再生利用工作，對緩解水資源污染、改善水環(huán)境、緩解城市缺水和城市供水的矛盾等有重要的意義。 河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 18 第 3 章 城市污水再生利用 城市污水再生利用的目的與意義 城市污水其實只含有百分之零點一左右的雜質(zhì)，跟海水比較，有很大的再生利用空間。所以，政府 需要建立 相對來說比較 全套的監(jiān)管體系，全面 推廣 開展監(jiān)管工作，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)， 以形成高效便 捷的監(jiān)管體制。所以，為了促進(jìn) 城市污水處理 工程的發(fā)展 ，提高 城市污水處理廠運營效率及 管理水平，在 政府 加大 重視程度 前提下 ， 仍需要加 快 城市污水處 理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 (5) 加強(qiáng)政府監(jiān)管和考核，將臨時性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性監(jiān)管 政府的監(jiān)管對城市污水處理事業(yè)起著很重要的影響。 (4) 政企合作， 政府為主轉(zhuǎn)為社會為主 以前的狀況分析 ，污水處理 常常 采取政府 的方式， 投資效率 比較低，這就導(dǎo)致沒必要的 浪費 ，或者有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過于 高，管網(wǎng)投資不 搭配 等 諸多問題， 政府有職責(zé)做好有效保護(hù)水環(huán)境的工，這也需要全社會共同的 努力 。所以，城市污水處理的工藝有必要根據(jù) 當(dāng)?shù)?具體 實際情況 ，把單一的處理工藝改進(jìn) 為綜合處理工藝， 大力 推廣各種 科學(xué)有效的 膜分離技術(shù)、臭氧氧化技術(shù) 或 安全消毒技術(shù) 等的采用，積極 改善城市污水處理水平， 爭取 達(dá)到再生水的指標(biāo)要求。 （ 2） 統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)合理性布局 以前存在認(rèn)識上的錯誤，對城市污水的處理，常常采用的方式是把城市污水處理廠安置 在城市 的 下游， 對 污水 進(jìn)行攔截，然后一定程度處理后再排放，但是隨著經(jīng)濟(jì)與 社會的 快速 發(fā) 展，人們開始逐漸重視 城市污水的再利用 事業(yè) ， 在這樣的背景環(huán)境下，就要 重新合理地統(tǒng)籌規(guī)劃 城市污水的處理， 合理地 布局，合理地 規(guī)劃城市污水處理廠的 選廠位址與 建設(shè)方案， 來促使城市污水再利用事業(yè) 。 (1)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，變廢水為 水 資源 對 城市污水的認(rèn)識，人 類經(jīng)歷了一個重新認(rèn)識 及改變觀念 的過程，以前 城市污水 常常 被當(dāng)做是 沒有利用價值的“廢水”，通常直接 排放 ，隨著城市化進(jìn)度的加快 ， 人們生產(chǎn)生活對水資源的需求量不斷地 加大 ， 一方面污水排放量不斷增大 ，這樣情況下，為緩解城市供水矛盾及順應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展， 人 們才開始逐漸認(rèn)識到，把循環(huán)原理利用到水資源上，合理地利 用水資源， 這樣才可以有效 促進(jìn)水資源的 循環(huán)利用。城市污水處理系統(tǒng)是