【正文】 爭取開辟對臺涉海合作新領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)臺商參與福、廈、漳、泉旅游資源的開發(fā)，穩(wěn)步擴(kuò)大對臺旅游服務(wù)。 擴(kuò)大現(xiàn)有臺商投資區(qū)范圍，主動承接臺灣電子信息、機(jī)械、石化、造船和生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，壯大臨港工業(yè)。 福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省暨“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 第 40 頁，共 84 頁 第十一章 促進(jìn)閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作與交流 充分利用閩臺之間地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的獨(dú)特優(yōu)勢，積極探索閩臺共同發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新途徑、新方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。 ★ 重點(diǎn)建設(shè)莆田南日島、漳州東山島等一批沿海島嶼供水項(xiàng)目， 加快沿海大型電站和主網(wǎng)架建設(shè)；大力開 發(fā)可再生能源用作海水淡化、城鄉(xiāng)公共設(shè)施電源的技術(shù)和設(shè)備。制定《福建省無居民島 保護(hù)和利用管理?xiàng)l例》，編制無居民海島開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃 。加快實(shí)施 海島電力聯(lián)網(wǎng)工程和海島農(nóng)網(wǎng)改造，因地制宜進(jìn)行風(fēng)能、波浪能和潮汐能電站建設(shè) 。繼續(xù)對一些無居民島實(shí)行封島保護(hù)，對有科學(xué)意義的海島，要減少人為干擾，建立海島自然保護(hù)區(qū)。 四、海島合理開發(fā)與保護(hù) 堅持規(guī)劃先行、保護(hù)為主、適度開發(fā)、 分類推進(jìn)， 對有居民海島加強(qiáng)引導(dǎo)，適當(dāng)控制人口增長，在不破壞生態(tài) 環(huán)境和生物多樣性的前提下進(jìn)行綜合開發(fā)利用， 特別要以東山、平潭、湄洲、瑯岐、江陰、大嶝、紫泥等建制鄉(xiāng)以上海島開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)“海洋第二經(jīng)濟(jì)帶”。 推進(jìn)泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰圍墾等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)“精品工程”；加強(qiáng)霞浦福寧灣、寧德鐵基灣等萬畝以上圍海工程前期工作，做好“十一五”重大圍墾項(xiàng)目儲備。 科學(xué)有序地開發(fā)利用和保護(hù)好灘涂資源。 加強(qiáng)閩江、九龍江、晉江、汀江、鰲江和木蘭溪“五江一溪”的水環(huán)境治理，完善入海口環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，控制入海污染物排放總量。 嚴(yán)禁非法采 石挖砂 ，加強(qiáng)侵蝕岸段的治理。 嚴(yán)禁低灘圍墾，嚴(yán)格保護(hù)沿海沼澤草地、蘆葦濕地、紅樹林區(qū)等重要濕福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省暨“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 第 38 頁，共 84 頁 地和 越冬場、回游 場、產(chǎn)卵場等 天然水產(chǎn)種 群重要活動場所 。 嚴(yán)格保護(hù)深水岸線，按照“ 深水深用、淺水淺用 ” 原則，優(yōu)先保證重要港口和臨港工業(yè)建設(shè)需要。 加強(qiáng)岸線資源的規(guī)劃和保護(hù)。 繼續(xù)開展人工魚礁建設(shè) 和封島栽培試點(diǎn) ， 加強(qiáng)珍稀瀕危水生野生動物救護(hù)工作，鼓勵開展人工馴養(yǎng)繁殖和放流，探索保護(hù)瀕危水生物種的有效方式 ， 努力恢復(fù)近海海洋生物資源。 制定魚、蝦、貝放流增殖方案，規(guī)范放流增殖活動，保障水生生物安全，保護(hù)和增加漁業(yè)資源。 控制和壓縮近海捕撈強(qiáng)度 ，繼續(xù)實(shí)行禁漁區(qū)、禁漁期和休漁制度，在福寧灣、三都灣、興化灣、平海灣、東山灣等近岸重點(diǎn)增養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。 加強(qiáng)近海重要生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)和治理， 在重要海洋生態(tài)區(qū)域建設(shè)海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，強(qiáng)化海洋生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)測、保護(hù)和監(jiān)管，開展海洋生態(tài)保護(hù)及開發(fā)利用示范工程建設(shè)。 規(guī)劃建設(shè)一批新的具有保護(hù)價值的海洋自然生態(tài)、自然遺址、地質(zhì)地貌、種質(zhì)資源、珍稀瀕危物種、濱海濕地等海洋自然保護(hù)區(qū)。 開展紅樹林、河口、濱海濕地、海島等特殊海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的調(diào)查研究和保護(hù)。 福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省暨“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 第 36 頁，共 84 頁 專欄十一 福建海洋自然（特別）保護(hù)區(qū)一覽表 保護(hù)區(qū)名稱 位 置 面積 (公頃 ) 保 護(hù) 對 象 級 別 類 別 1 深滬灣海底古森林遺跡自然保護(hù)區(qū) 晉江深滬 2700 古樹樁遺跡、古牡蠣礁、變質(zhì)巖、紅土臺地等典型地質(zhì)景觀 國家級 自然遺跡 2 廈門珍稀海洋物種自然保護(hù)區(qū) 廈門海域 12020 中華白海豚、文昌魚、白 鷺 國家 級 野生動物 3 漳江口紅樹林自然保護(hù)區(qū) 云霄東廈鎮(zhèn) 1300 紅樹林生態(tài) 國家 級 自然生態(tài)系統(tǒng) 4 寧德官井洋大黃魚繁殖保護(hù)區(qū) 寧德官井洋 31464 大黃魚 省級 野生動物 5 長樂海蚌資源繁殖保護(hù)區(qū) 長樂梅花 至江田海域 4660 海蚌 省級 野生動物 6 龍海紅樹林自然保護(hù)區(qū) 龍海浮宮、紫泥、角尾、港尾 200 紅樹林生態(tài) 省級 自然生態(tài)系統(tǒng) 7 東山珊瑚自然保護(hù)區(qū) 東山馬鑾灣、金鑾灣 3570 珊瑚 省級 野生動物 8 泉州灣河口濕地自然保護(hù)區(qū) 泉州灣 7093 濕地、魚類、紅樹 林、珍稀鳥類 省級 自然生態(tài)系統(tǒng) 9 福鼎臺山列島自然保護(hù)區(qū) 福鼎臺山 列島 7300 森林植被、生物資源 市級 自然生態(tài)系統(tǒng) 10 莆田平海海灘巖、沙丘巖自然保護(hù)區(qū) 平海 20 海灘巖、沙丘巖 市級 自然遺跡 11 漳浦縣菜嶼列島自然保護(hù)區(qū) 漳浦海域 2680 紅毛菜、海膽、龍蝦、 大黃魚等 縣級 水生野生動物 12 莆田市湄洲島海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū) 湄洲島及 周圍海域 9990 海蝕地貌，濱海沙灘，島嶼、紅樹林、淡水生態(tài)系統(tǒng) 市級 自然生態(tài)系統(tǒng) 13 福州平潭島礁海洋特別保護(hù)區(qū) 龍王頭、海壇灣、牛山島 、東甲列島、山洲列島、塘嶼列島等 16300 壇紫菜、仙女蛤、中國鱟、厚殼貽貝、海濱沙灘、各種海螺等 市級 自然生態(tài)系統(tǒng) 14 寧德市海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū) 閩東海域。該專項(xiàng)共設(shè)立課題 35 項(xiàng)，計劃投資 億元，其中國家 863 計劃資助經(jīng)費(fèi) 1 億元，福建省配套經(jīng)費(fèi) 9 千萬元。臺灣海峽及毗鄰海域是發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也是臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。 專欄十 國家“ 863”項(xiàng)目海洋監(jiān)測重大專項(xiàng) 國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（ 863 計 劃）是由中央財政撥款支持為主的具有明確國家目標(biāo)的科技計劃。進(jìn)一步加強(qiáng)海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高海洋環(huán)境監(jiān)測水平、污染事故鑒定和應(yīng)急處理能力。依法對海洋工程、海岸工程進(jìn)行海洋環(huán)境動態(tài)跟蹤監(jiān)測。 加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。 沿海主要港口所在地政府要成立海洋污染事故應(yīng)急指揮中心，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。新建港口、碼頭必須配置回收船舶殘油、廢油、含油廢水、壓艙水和船舶垃圾等廢棄第十章 海洋生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù) 第 35 頁，共 84 頁 物的設(shè)施，油碼頭必須配備防止油污染事故的處理設(shè)施。 加 強(qiáng)海上污染源管理。對于一些開發(fā)強(qiáng)度大、工業(yè)集中的港灣或沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要建立統(tǒng)一的污染物排放集中處理控制區(qū)。加強(qiáng)對各種海洋開發(fā)活動的環(huán)境跟蹤監(jiān)測，實(shí)施環(huán)境保護(hù)動態(tài)管理。實(shí)施 重點(diǎn)陸源污染物直接排放單位主要污染物在線監(jiān)測監(jiān)控。 嚴(yán)格控制陸源污染物排放。福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省暨“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 第 34 頁，共 84 頁 第十章 海洋生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù) 以生態(tài)省建設(shè)為目標(biāo)，堅持海洋生態(tài) 保護(hù)與海洋資源開發(fā)并舉、海洋污染防治與海洋生態(tài)保護(hù)并重的原則，嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃制度，實(shí)行陸海兼顧、河海統(tǒng)籌，“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)沿岸環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和海域保護(hù)，促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從規(guī)劃對接入手，加強(qiáng)城市之間在重大規(guī)劃問題上的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享、產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護(hù)；從 項(xiàng)目實(shí)施入手，通過經(jīng)濟(jì)紐帶和市場化運(yùn)作方式，推進(jìn)城市間公共交通、城市供水、供氣、污水處理、固體廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及大型文體設(shè)施、高等院校等社會事業(yè)項(xiàng)目的共建；從機(jī)制保障入手，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，深化城際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作配套。通過山海協(xié)作向海洋經(jīng)濟(jì)的延伸，把三明、南平、龍巖建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)腹地，沿海連接江西、湖南等內(nèi)陸地區(qū)的重要通道， 促進(jìn)三明、南平、龍巖成為連接沿海、輻射內(nèi)陸、聯(lián)動周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的重要區(qū)域性中心城市，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長極。 二、促進(jìn) 山海聯(lián)動發(fā)展 借助日益完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮港口對內(nèi)地山區(qū)的輻射帶動作用，密切沿海與山區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作。莆田市要積極推進(jìn)“港口、交通、產(chǎn)業(yè)、城市、保障”五位一體互動發(fā)展，依托湄洲灣港做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)，推動湄洲 灣港口新城迅速崛起。泉州市要圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市，突出集聚、提升、拓展，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮充滿活力的創(chuàng)業(yè)型城市對海洋經(jīng)濟(jì)的支撐作用。 福州市要加快實(shí)施一城兩翼雙軸線發(fā)展戰(zhàn)略，推動中心城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海跨越式發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向江陰、羅源灣兩大港區(qū)為重點(diǎn)的南北兩翼集聚，增強(qiáng)福州省會中心城市服務(wù)全省的帶頭 示范效應(yīng)。 依托全省綜合交通條件改善的有利條件，建立健全沿海城市、沿海與山區(qū)城市間的合作機(jī)制，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)向海洋延伸，突出海洋經(jīng)濟(jì)為山區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體競爭力和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。 以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)為載體，完善科技研發(fā)、金融服務(wù)、行業(yè)中介等公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚，推動海洋產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 五、 支持發(fā)展海洋信息服務(wù)業(yè) 大力推進(jìn)信息咨詢服務(wù)業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)信息市場的發(fā)育，逐步建立海洋信息綜合服務(wù)體系，使其成為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。積極爭取中央支持， 利用“ 908”近海資源調(diào)查與評價， 做好大陸架地質(zhì)調(diào)查和部分海底調(diào)查的前期工作，尋找新的礦產(chǎn)地，擴(kuò)大遠(yuǎn)景區(qū)。 四、積極發(fā)展濱海礦產(chǎn)業(yè) 根據(jù)我省海岸帶和海域中“砂、石、土、地?zé)?、油氣”五類第?章 海洋新興產(chǎn)業(yè) 第 31 頁，共 84 頁 礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，大力勘查開發(fā)海岸帶濱海和海域中的礦產(chǎn)能源資源，構(gòu)建資源節(jié)約型的海洋礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)翔安區(qū)日供水 3000 噸的海水大生活用水 示范工程和大嶝萬噸級膜滲析海水淡化示范工程， 2020年廈門市海水淡化能力達(dá)到 1萬噸／日，海水直接利用、海水沖廁能力達(dá)到 2萬噸／日，有效解決全市 10％的相應(yīng)需水量。積極 鼓勵和引導(dǎo)臨港石化、火電及重化工業(yè)等大量使用海水作為工業(yè)冷卻水，建設(shè)若干海水直接利用和綜合利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。 三、 鼓勵 發(fā)展海水綜合利用業(yè) 根據(jù)國家《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》要求，把海水利用作為一個綜合性大產(chǎn)業(yè)來抓。 爭取到2020年全省風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到 60萬千瓦以上。 二、 加快發(fā)展海洋風(fēng)力發(fā)電業(yè) 福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省暨“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 第 30 頁，共 84 頁 充分利用福建豐富的海洋風(fēng)能優(yōu)勢，在沿海地區(qū)和海島推廣風(fēng)力發(fā)電。扶持海洋藥用資源開發(fā)中試、產(chǎn)業(yè)化基地和基因工程藥物開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、中試基地建設(shè)，加大海洋藥物科研成果的轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 一、大力發(fā)展海洋生物制藥業(yè) 以研制具有知識產(chǎn)權(quán)的海洋新藥為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物活性物質(zhì)提取與篩選技術(shù)，海洋藥源微生物高通量篩選與化合物結(jié)構(gòu)解析技術(shù)，海洋基因工程藥物以及水產(chǎn)品加工下腳料高值化綜合利用技術(shù)，開發(fā)抗腫瘤、抗感染、對神經(jīng)系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)有特效治療的海 洋藥物，加快海洋傳統(tǒng)藥源和中成藥以及保健食品的研究開發(fā)步伐，建立健全海洋藥物研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展體系。第八 章 海洋新興產(chǎn)業(yè) 第 29 頁，共 84 頁 第八章 海洋新興產(chǎn)業(yè) 整合我省海洋科技力量，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對海洋生物資源的開發(fā)，開展重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān) 和引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的海洋精深加工產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力。以造船骨干企業(yè)為依托，建立和健全研發(fā)中心，聯(lián)合專業(yè)設(shè)計院，在提高生產(chǎn)設(shè)計水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基本設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)計一體化。 三、延伸拓展 船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 以造船帶動鋼結(jié)構(gòu)、分段、倉口蓋制作及船用機(jī)電設(shè)備配套等四大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展 。 二、 做精做專做大船舶修理業(yè) 確立修造并舉方針，做精做專船舶修理業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展福安、龍海、連江、平潭等地方船舶修理業(yè)，提高外輪、臺輪修理的技術(shù)含量，縮短進(jìn)塢期，提高修船業(yè)務(wù)的外向度和經(jīng)濟(jì)效福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省暨“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 第 28 頁，共 84 頁 益。 引進(jìn)國外先進(jìn)的造船設(shè)計 軟件，提 高 船舶產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力，力爭 2020 年 高技術(shù)、高附加值船舶產(chǎn)品占出口船的比重不低于 70％。 一、 建設(shè)四大修造船基 地 做大做強(qiáng) 廈門、 福州 、泉州、 寧德 四大修造船基地 。借助亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好趨勢，積極發(fā)展日本、韓國、東南亞等客源市場，努力拓展歐洲、北美、大洋洲客源市場。 三、拓展旅游市場空間 發(fā)揮我省承南啟北的區(qū)位優(yōu)勢，抓住沿海高速公路貫通的有利時機(jī)，開展有針對性的市場營銷活動，有效拓展長江三角洲、珠江三角洲市場，積極向環(huán)渤海地區(qū)和內(nèi)地發(fā)展，尋找新的市場增長空間。積極發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，籌劃建設(shè)濱海影視基地，力爭在全國率先建立海洋博物館。 二、開發(fā)濱海旅游精品 充分發(fā)揮濱海條件獨(dú)特、文化內(nèi)涵深厚、生態(tài) 環(huán)境良好和閩臺關(guān)系密切的優(yōu)勢，突出旅游產(chǎn)品特色，提升旅游產(chǎn)品功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植強(qiáng)勢旅游品牌，構(gòu)建以“旅游品牌、重點(diǎn)項(xiàng)目、精品線路、經(jīng)典節(jié)慶”為載體的旅游產(chǎn)品體系。 一、構(gòu)筑濱海旅游新格局 優(yōu)先建設(shè)“四岸、四島”濱海 旅游發(fā)展區(qū)，即 :泉州黃金海岸、廈門假日海岸、寧德綠色海岸和福州陽光海岸，鼓浪嶼、東山島、湄洲島和平潭島；使濱海旅游向海洋旅游擴(kuò)